消防工作是一项社会性的工作，必须坚持“专门机关与群众相结合”的原则，充分发动群众，全民参与。当前正在开展的创建消防安全文明社区活动是这一原则的具体体现。《*省实施〈消防法〉办法》第十条规定：各级公安消防机构、公安派出所、各种形式的消防队以及防火员，应当认真履行消防工作职责。目前，我省各县级公安消防机构的人员普遍偏少，要确保消防安全防范工作社会化、全民化，光靠消防部门的力量是不够的，必须充分发挥公安派出所的职能作用。社区是群众消防工作的基础，公安派出所是专门机关的最基层，二者有机的配合是切实做好社区火灾预防工作的关键。公安派出所如何在创建消防安全文明社区活动中充分发挥职能作用，打牢社会火灾预防工作的基础，达到社区的长治久安，这是我们在创建消防安全文明社区活动中急需解决的问题。

    一、公安派出所要把消防安全文明社区建设提高到创造长治久安的社会环境、维护社会稳定、为当地的经济发展服务的战略高度来认识

    创建消防安全文明社区工作，是当前我省消防部门的一项重要基础防范工作，必须在思想上认识上明确关系，摆准位置。在社会主义市场经济建设的新形势下，确保一方平安是公安派出所的主要工作任务。而创建消防安全文明社区活动，坚决杜绝各类火灾事故的发生，创造良好的社区社会生活秩序，可以确保社会稳定，以小治安促大治安，有效地推动良好的社会治安大环境的形成。同时，有助于动员和组织社区各部门、各单位和干部群众齐心协力，充分发挥社区整体优势，增强社区凝聚力，形成“同地而居、共保安宁、共促繁荣、共建文明”的社会化防范机制。消防安全涉及到每一个社会家庭和公民，是维护社会稳定的基础。公安派出所在大力整治社会治安环境的工作中，必须把消防安全整治作为一项主要工作来抓。

    二、创建消防安全文明社区活动要在党委、政府领导下紧紧依靠辖区内的群众，充分发挥公安机关维护社会稳定的主力军作用

    在党委政府领导下，组织发动社会各界参与，形成齐抓共管的局面，是创建消防安全文明社区的重要保障。公安派出所作为维护社会治安的主力军，在创建消防安全文明社区活动中，工作重点和立足点必须放在“安全”二字上，要以人民群众关心的问题为突破口，以此为载体，全面完善和落实各项安全防范措施，带动社区的基层防范组织、网络、秩序等各项安全防范工作的落实，推动公安派出所基础工作的全面落实。消防安全文明社区建设是一项社会系统工程，全靠各部门协调配合，形成齐抓共管、综合治理的局面。因此，建设消防安全文明社区的首要条件是在党委、政府的领导下，争取党委、政府高度重视，在组织领导、部门之间的协调、人财物的保障方面给予支持，通过扎扎实实的基层群众工作，取得基础防范工作的显著成果，为社区建设打下安全的基础，以安全促文明，以区域性的小平安保证大平安，达到为人民服务、维护好社会治安稳定的奋斗目标。因此，公安派出所要多向党委、政府的汇报，当好党委、政府的参谋，积极配合党委、政府抓好建设的规划和实施方案，层层分解任务，落实责任，加大对辖区的行政推动力，顺势而上，借助报纸、电视、广播等新闻媒介，运用举办培训班，印发宣传提纲等方式，发起强大的宣传攻势，针对企事业单位领导、职工、居民群众等不同群体的不同认识，进行引导启发，力求收到实效。在普遍宣传的同时，各级还应深入各街道、院落、村镇对各类从业人员进行分期分批的培训，讲法规、法律和防范制度和要求，最大限度的调动广大干部职工和居民群众的防范积极性，使“人人盼平安，人人抓消防”成为共识。

    三、公安派出所在创建消防安全文明社区活动中的具体工作要求

    按照公安消防总队关于创建消防安全文明社区的要求，公安派出所在创建消防安全文明社区活动中要以创建活动为载体，从加强群众义务消防组织建设入手全面落实区域防范，城区以居委会、农村以村委会为单位制定本辖区的创建消防安全文明社区的规划、方案和措施，落实责任。派出所在创建活动发挥主力军作用应该体现在以下四个方面：

    1．建立健全社区火灾预防管理制度。在火灾预防中要建立健全治保会领导下的楼院长防范责任制，居民防火公约，安全设施管理制，公民消防安全手册等一系列行之有效的防火安全管理制度及规定。并用这此规章来规范社区内居民住户的安全防范工作，约束消防安全行为。将火灾预防工作与居民的生活、学习紧密结合，与政治荣誉和经济利益挂钩，严格奖惩，从制度上保证消防安全文明工作的落实。同时，还要严格公安机关的监督管理手段，实行目标管理制，派出所应实行“图、表、书、薄”等四字管理办法，强化管理职能。派出所应建立《辖区消防重点保卫目标网络图》，搞清辖区内重点防范客体的分布和变异情况。填报各社区火灾预防工作进度表，随时掌握各社区防范工作和消防设施的建设进度；与治保会负责人签定消防安全工作目标责任书，明确工作任务和要求；建立民警安全检查登记薄，明确规定民警每月到社区检查的时间和次数，对发现的隐患，整改的措施和整改的结果要随时记载建档。

    2．因地制宜，结合本地实际分类实施。在创建工作中，各派出所要根据社区内不同的情况，向党委、政府提出规划建议。消防组织模式的建立和管理：对居民住宿区和老的住宿区要以居委会为主体，开展邻里互助组和多户联防为主；新的住宿小区应以加强楼栋和区域为主，并创造条件开展技防；在职工宿舍集中的住宿区，要以所在单位为依托，组织实行围墙式管理；较大的集贸市场和公共复杂场所为主的繁华小区，要依靠社区内的各管理机构，以专群结合、人防技防结合的动态控制为主；工业开发小区以企业专职和义务互补，实行封闭式防控；已开展物业管理的机构充分发挥管理机构优势，建立完整的组织和管理机制。总之，创建工作没有固定模式，全靠各地按照实际效果进行探索，既要先硬件条件好的，更要选硬件条件差的，要通过加强软件建设弥补硬件的缺陷创造条件来进行创建活动。

    3．“人防、物防、技防”并举，创造条件，确保平安。首先是在各社区内全体动员抓人防。各包片下段民警应深入到各社区内狠抓公民的安全防范意识和法制教育，通过开会开展讨论来提高防范意识，通过开办消防夜校等形式来传授火灾预防常识。在普遍教育的基础上，还应重点抓好义务消防骨干力量的培训，完善和调整义务消防力量。要通过关心和爱护义务消防力量的工作充分调动群众积极防范的意识。其次，应该重点投入抓技防。在经济建设飞速发展的今天，火灾事故频发，为了有的放矢的预防各类火灾的发生，应该在搞好人防的基础上，在有条件地重点投入方面下功夫，要向广大群众宣传花钱保平安的意识，要让他们意识到“花小钱保大钱值得”。在群众思想认识提高的基础上，加强社区内的公共消防设施建设。第三，应该整改隐患抓物防。在抓人防、技防的同时，各派出所应该重视辖区内的安全隐患调查，发现问题及时依法督促整改，在物防上下功夫。如对于消防通道的堵塞，消防器材、公共消火栓的维护和保养，防火间距的保持以及及时配置灭火器材等等。

    4．常怀“忧患”意识，常备“应急”之能，及时处置突发性火灾事故，能将火灾事故控制在初起之时。各派出所在创建消防安全文明社区的工作中还应该在增强自身的应急处突能力上下功夫，要配备必要的消防器材装备，开展灭火战术和技术训练，针对重点对象和部位制订灭火预案并开展演练，能及时组织社区的义务消防力量扑灭一般性的火灾事故。