今年以来，我局根据省厅、市局工作安排部署，以“构建整体情报、整体维稳、整体打击犯罪和整体防控”工作四大格局为中心，进一步推进和深化“警务信息化、执法规范化、警务保障机制和警察职业化”建设，聚全警之智，凝全警之力，全力以赴四大格局和四大建设，在制度上力求完善、在措施上力求创新、在执法上力求规范、在后勤保障上力求全覆盖，全局整体工作实现了新跨越，重点工作育出了新亮点。执法质量考评我局已连续两年获全市优秀，今年的考评指日可待，有望再获此殊荣；去年行风评议我局位列全县第二，今年我局将继续保持名列前茅；面对严峻的信访形势，我局在全市率先成立信访秩序警务大队，规范了信访秩序，打击了非法上访，为国庆安保做出了突出的贡献，被县委、县政府评为先进单位。这些都得以于四大格局的构建，得以于四项建设的推动和深化，现将我局的“四大格局”、“四大建设”工作情况汇报如下：

    一、全力构建“四大格局”，营造和谐稳定的社会环境

    （一）整体情报工作。我局党委高度重视，召开专门会议进行研究，制定了《*县公安局关于整体情报工作格局建设实施方案》，成立了由指挥中心牵头，从治安、刑警、国保等部门抽调精干力量组成情报信息科。明确了专人负责，明确具体工作措施，明确了责任，明确了奖惩措施。

    以信息采集百日会战为契机，在全局形成了全警采集、全警录入、全警应用、全警共享的格局。明确了信息采集的质量标准，进一步严格了情报信息采集网络，为信息服务实战打好了基础。一是以刑警特情为主体，以密干、关系、耳目、信息员为辅助的情报信息网络初步形成。全局现有治安耳目***个，信息员***名。二是以派出所责任区民警为基础，以***名治安信息员为主、以***名堡垒户、关系户为辅助、覆盖社会面的基层情报信息网络初步建立。三是以交流会商为渠道的跨部门、跨行业社会性情报信息收集网络基本形成。目前，我局国保大队与县委稳定办、宗教部门每月定期召开协商会，各派出所与刑警大队每月定期召开所队联席会，定期通报有关发案信息及治安形势，互通情报信息，初步实现情报信息共享。

    按照“横向归口，纵向逐级、及时高效、统一规范”要求，基层各单位随时通过情报信息系统向局指挥中心报送各类敌社情、民情等信息。局情报信息科汇总分析后形成局面材料后通过公文流转系统向局主要领导报送同时向市局情报信息中心上报。

    特别是秀林刑警队率先在全省创建了预警短信平台，得到省市领导的高度评价，省厅调研室和市局调研室的负责同志亲临该队进行了实地调研，石家庄电视台两个栏目组对此事进行了采访报道，市局领导要求在全市范围内推广短信平台建设。短信平台的创建创新了警务模式、解放了警力、降低了发案率、维护了稳定，而且架起了警民互动的桥梁。

    （二）整体维稳工作。一是严格落实稳控措施。对法轮功邪教人员、重点上访人逐一落实了监控措施。对法轮功人员逐人进行调查、核实，并输入公安网，建立六包一的帮控小组，对未转化和不放心人员，明确了相关责任人，落实了监控措施；截止目前，破获法轮功案件*起，处理法轮功分子*人，对曾在去年散发法轮功宣传品的*、*、*、**人依法劳教；及时对“***”专案涉案人员进行侦查调查，对*个涉军群体和两个不稳定群体进行摸排，并落实了稳控措施。二是加大矛盾纠纷集中排查调处力度。由指挥中心牵头，各分局、派出所具体实施的此项工作已全面展开。工作中，坚持每天一排查、每天一汇报，并实行责任倒查，谁漏排，谁负责，追究谁的责任。目前，已排查上报市局不稳定因素**余起，化解**起。其中，涉农问题**起，化解**起。三是成立了处置突发事件小分队，明确了其职责。完善了《*县公安局关于处置群体性事件的应急预案》。四是各警种密切配合，全力开展防恐反恐工作。紧紧依托全县整体情报信息工作格局，认真落实省厅、市局反恐工作和应急工作机制，全面建立“情报、打击、防范、应急”四位一体的反恐实战体制，全面开展防恐反恐工作。各警种密切配合，按照职责分工，对我县最不放心人员、部位、场所及可能被恐怖分子利用的危险物品开展经常性的全面摸排清查，坚决将恐怖活动苗头消除在萌芽状态。五创新公安信访工作。多年来*一直是信访大县，信访案件居高不下，局党委站在对公安事业发展负责、对县委、县政府负责、对*人民负责的高度，积极运作并取得了县领导的大力支持，在全省率先成立了公安信访秩序警务大队，信访秩序警务大队由原来的挂靠指挥中心的信访科上升为独立办案的实体单位，大队长兼任县信访局副局长，同时任公安局党委委员。它的成立改善了信访工作局面，特别在两会期间和国庆安保工作中，圆满实现了赴省进京零上访的目标，得到了县委、县政府主要领导的高度评价。

    （三）整体打击犯罪工作。充分发挥公安机关严打主力军作用，用新思路研究新情况，用新措施解决新问题，不断推进和深化刑侦改革，加快刑侦工作信息化、科技化建设进程，努力提高侦查破案水平，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，取得了明显成效。一是以刑侦基础为切入点，构建全面的预警体系。全面深入实施了情报信息主导警务战略，以刑事特情、刑嫌调控、阵地控制工作为切入点，采取实时监测、常量指导、等级防控为手段，重点咬住犯罪“高发时段、高发地区、高发类型、高发人群”，对我县所有掌握的重点刑嫌人员、重点防控阵地加强了公开与秘密控制力度。从中发现案件预警线索，对可能发生的案件苗头加强侦控，及时进行打击，不使犯罪做大、做强。二是以刑事技术为支撑点，构建精确的打击体系。以人员信息、案件信息、被盗抢机动车信息、被拐卖人口信息、疑似被侵害人员信息、指纹信息、在逃人员信息等搜集为重点，全面创建信息共享平台。同时，以高危人员查控工作机制、网络配侦工作机制、金融网点报警工作机制为支撑，构建精确的打击体系。三是以情报研判为突破点，构建跨区性串并体系。以组建情报研判小组为重点，对多发性、系列性、跨区域性侵财犯罪全面加强信息研判，对发案的时间性、区域性及侵害人员、部位的特殊性及作案手段等特征进行全面、系统研究，进而再通过研判平台发布研判成果，寻求跨区性串并。四是以全警联动为出发点，构建整体性协作体系。以我县各出县口为重点，加强警力布控，成立以交警、治安警、刑警为小组的围堵小组。并以处突工作预案为主，加强卡点配置，实行全警性联动，进而，在我县构建整体性协作体系。对突发性重特大案件启动该预案，确保围堵成效。截止目前，我局共破获刑事案件***起，抓获犯罪嫌疑人***人；打团伙**个，破案**起；破命*起，命案破案率达***%，在效地震慑了犯罪，维护了社会的持续稳定。 （四）整体防控工作。我局以“三道防线”和“六张网”为重点，全警动员、全警参与，细化分工，落实责任，全面推进整体防控工作的开展。一是构建社区治安防范控制网。我局根据各辖区特点和治安状况，科学划定了各联防队的巡逻区域、巡逻线路和巡逻时间，确定了**个必巡点。全县共设**个标准的警务室，**名社区民警，要求社区民警除了值班、勤务以外，每周二、周四在警务室接待群众，每周工作时间在**小时以上。根据居民楼、散居平房等不同类型的特点，分别采取了相应的安全防范措施，积极推广安装以电视监控系统、家庭防盗报警系统为主要手段的安全防范设施；建立了行业场所、危险物品从业单位台帐，坚持开展经常性的安全检查，并制作保留检查记录今年以来，社区内"黄、赌、毒"等社会丑恶现象得到有效遏制；在日常工作中，我们大力推广"数字化平安社区"的经验，积极推进安全社区建设，安全社区覆盖率为**%。对****名暂住人口全部发放暂住证，发证率***%；今年以来，全县多发性、可防性案件得到有效控制，重、特大刑事和治安灾害事故明显减少，居民群众对社会治安满意率达到**%。二是构建街道、公路面治安防控网。组织沿街单位和商业网点建立联防组织**个，实行分片包干，实现点线面相结合，治安联防，进一步加大街面巡逻盘查频度和密度，增强快速反应和控制能力，使扰乱公共秩序的违法犯罪活动得到及时制止，违法犯罪嫌疑人能够及时抓获。截止目前，在沿街道、交通要道的单位和商业网点中大力推行有线、无线报警系统，投入**万元，共安装技防设施**套，安装覆盖率达到**%。在全县主要干道和交通要道、城乡结合部等部位设立伏击盘查卡点**个，形成了伏击盘查网络，对形迹可疑或携带可疑物品的车辆、人员进行盘查，及时发现、堵截、查获各类违法犯罪。三是构建内部单位治安防控网。逐一落实各内部单位的“第一责任人”，签订了安全保卫责任状***份，指导各单位建立健全了各项治安防范制度和安全保卫组织，制定了治安突发事件工作预案**个，落实安全保卫力量***名。每月**日，我们开展全面的安全宣传和安全检查。对于危险物品单位，清楚掌握其从业人员的底数，熟悉情况，并登记建档，保证档案材料齐全规范。重点单位安全保卫措施逐项得到落实，重要部位得到重点保护。内部单位的财务室、保密室等要害部位做到人防、物防、技防“三防”落实，覆盖率达到**%。内部单位职工对治安状况满意率达到**%。四是构建公共复杂场所、特种行业治安防控网。对全县旅店、宾馆、歌舞娱乐厅、洗浴场所、废旧物品收购站点、机动车修理业等行业场所，实行了行业场所法人代表治安防范承包责任制和防控工作责任追究制。严格公共娱乐、服务场所、特种行业从业人员的管理，建立了详细的治安管理档案，对行业场所每月开展*次安全检查，消除安全隐患。对发现的"黄、赌、毒"、封建迷信等社会丑恶现象及时、严厉查处，决不姑息。开展了经常性的专项整治。目前，我们正在积极探索建立特种行业和公共复杂场所的长效管理机制，增加科技含量，提高阵地控制水平。五是构建重点人员治安防控网。今年以来，共排查重点群体*个，清理重点人员***人，确定红、橙、蓝三个危险等级进行分级别管控，对每名工作对象由派出所民警负责组建了管控小组，落实了责任制。对*名红色等级对象组建管控小组，实行**小时轮流值守，死盯死守；对**名橙色等级对象落实了专人负责，天天见面，及时掌握动态；对***名蓝色级别对象定期见面，及时发现隐患和危害苗头，及时把问题解决在萌芽状态。同时我们还加强了对全县流动人口、出租房屋的清查整顿，全面掌握底数，定期核查。今年对新采集的***户出租房屋全部进行了登记备案，办证率和备案率均达到***%。对境外人员的管理也做到及时登记、上报，掌握其基本情况。六是构建危险物品治安防控网工作。对涉爆从业单位**家，涉枪单位*家，全部签定安全管理责任书；共确定涉爆人员***人，其中涉爆重点人员**人，落实管控措施**项；检查涉瀑涉枪重点单位***家次，重点部位***家次，发现和整改治安隐患**处；共收缴炸药***公斤、雷管***枚、猎枪**支、气步枪**支。目前未出现涉枪问题。不断完善民爆信息系统，强化无线平台的应用，投资万元，建立了民爆物品监控系统，对雷管、炸药进行流向监控，对责任人员的无缝绑定，同时督导从业单位严格落实各项规章制度，消除安全隐患，坚决杜绝危险物品流失问题的发生。

    二、推进和深化“四大建设”，助推公安工作跨越发展

    （一）警务信息化建设。警务信息化是实施科技强警战略,提升公安工作水平的“第一战斗力”,我局按照全警采录、高度共享、运行顺畅的要求，明确警务信息化是公安机关“一把手”工程，成立专门班子，统一规划，分步实施，并积极争取县委、县政府和上级公安机关的大力支持，使我局警务信息化突飞猛进、发展迅速。一是信息化装备水平显著提升。县局党委提出“实战信息化、装备现代化”的科技强警思路，抓住公安警务信息中心建设这个重点，全面提升科技服务公安实战应用的水平。公安信息化及装备建设初具规模，建成至市局的****兆三级主干网络、**个派出所、*个刑警队、消防大队、交警大队及*个交警中队全部接入公安四级网，网络容量扩大、结构改善。民警电脑拥有使用率***%，一线实战单位民警达到人手一台，数字证书拥有使用率***%，基本满足了信息化工作需要。所有基层所队建成标准化信息采集室，扫描仪、激光打印机、数码相机、指纹活体采集仪等装备逐步增配到位，并投入使用。全局民警手机全部加入公安集团网，熟练掌握*****警务信息查询系统。全县共建成监控平台*个，安装摄像头和报警探头**个，重点路段、部位等都被纳入监控视线。我局通过实战应用促进信息流与业务流的有机结合，基层一线民警通过信息作战平台，依托强大的网络支撑，抓住信息导侦、信息预警、信息促控等主要环节，不断拓展情报信息应用领域，开展“网上作战”，取得了较明显的应用效益。完善信息化基础设施，加大硬件投入。为缓解因电脑不足及配置不高而给工作带来的不便，今年我局党委又一次性投入资金**万余元购置台式机电脑**台和彩色激光打印机、扫描仪等信息化网上办公设备，并及时将所有的台式机电脑接入公安网。目前我局百名民警拥有的公安网计算机数为***台，确保人手达到了一台电脑的即定目标，为提升民警的信息化应用水平和无纸化办公提供了强有力的硬件保障。二是信息化应用效能明显提高。经过教育培训、强化练习，**%以上民警完成了从对电脑一无所知到操作能手的转变，通过全省组织的民警“六会”等考核项目的学习和考试，目前全局绝大部分民警已能熟练操作各类警务信息系统，实现网上文件、案件流转，部分民警能熟练进行信息采集、处理。实战效能明显提高。丰富、及时的信息资源开辟了治安防范、打击的新途径，民警充分运用网上预警、网上排查、网上串并案等手段，成功抓获了一大批违法犯罪嫌疑人和网上逃犯，网上作战的成效越来越突出。

    （二）执法规范化建设。今年以来，我县法制工作以争创“三个全*一流”为目标，充分发挥法制部门职能作用，建立健全各项执法制度，稳步提升法律审核工作，强力推进执法规范化建设。取得了明显成效。秀林派出所、微水刑警中队经我局推荐，被市局审查通过并授予“****年度基层执法规范单位”，其中微水刑警中队被评为“**省公安机关百个执法规范化建设示范单位”；全省百起精品案件和百起瑕疵案件的评选活动中，微水刑警中队办理的武力军故意杀人案已被市局作为精品卷推荐到省厅参加“双百评选活动”；今年我局共受理行政复议案件*起，其中*起维持，*起正在诉讼环节，同比减少了*起，下降了**%；强力推进全县公安调解工作，调解率达到**%以上。一是加大执法监督力度。进一步深化执法质量考评工作，实行月通报、季考核、年总评相结合，实现执法质量考评工作的动态化、常态化，对执法考评中发现的问题及时通报，责令整改，把执法问题解决在萌芽状态；加强日常执法监督工作。研究完善法律审核工作的制度和措施，严把执法监督关口。我局严格落实今年新出台的《**省公安机关案件法律审核规定》，按照“谁执法、谁负责、谁审批、谁负责”，“职权与责任相统一”的原则，明确五级审核把关制度，建立案件法律审核档案，*-*月份审核案件***起，发现问题**个，责令整改，确保案件质量。二是提高民警综合执法素质。对新选调人员开展岗前培训。为使此次新进入公安系统的选调人员尽快熟悉公安工作，步入正轨，我局开展了为期一周的岗前培训；对新分配进入公安机关的**名民警进行培训；举办网上执法与监督信息系统培训班。为尽快全面实现执法工作信息化奠定了基础。三是积极营造和谐社会环境。按照《石家庄市公安机关关于深化三位一体调解工作实施意见》的要求，县局成立公安调解工作领导小组。主管领导**名，专、兼职调解员**名，贯彻落实《**省公安机关调解工作规范（试行）》。截至*月底，共现场调解案件**起，治安调解***起，轻伤害案件调解*起，调解率达到**%以上。最大限度地增加了和谐因素，最大限度地减少了不和谐因素，化解了社会矛盾纠纷，促进了社会稳定和谐。

    （三）警务保障机制建设。严格落实《县级公安机关公用经费保障标准》，政府按人均*.*万元的标准列入了财政预算。同时我局还落实了民警工资、福利、医疗、保险等各项政策规定，每人每月增加***元的执勤津贴。在此基础上，按照力量往基层使、工作往实里干的要求，建立了对基层一线部门和派出所的经费保障机制，优先保证基层实战单位尤其是基层派出所的经费；新装备一律优先分配到基层一线的制度。利用中央经费专项资金**万元购置**台电脑，全部分配到基层一线单位，投资*万余元为信访警务大队配备了新车等；完善并认真落实县局从优待警**项措施，努力从思想、工作、学习、生活各个方面关爱民警。坚持为全体民警办理意外伤害保险，认真落实民警体检、民警生病住院局领导看望慰问、民警直系亲属去世吊唁慰问等各项从优待警制度。努力改善一线民警的个人防护装备配置，提高了民警的防护能力，努力做到一线民警流汗不流血。

    （四）警察职业化建设。我局深入贯彻落实全市公安机关教育训练工作会议精神，紧紧围绕四大建设，在着力解决“训什么”、“怎么训”和“如何训好”三个重点问题上下工夫、做文章，进一步强化的公安民警职业化建设工作，有效提高了全县公安队伍的战斗力和正规划水平。一是始终把握教育训练必须围绕中心、服务大局的原则，始终突出贴近实战、贴近生活的导向，科学设置训练内容，切实解决“训什么”的问题。努力培养警察强烈的警察职业意识，让其保持崇高的职业道德操守，掌握娴熟的职业技能，培养良好的职业形象。通过职业化建设，切实转变警察的工作和生活作风，从小处着眼，从细微处入手，不断培养警察的职业气质，树立求实、严谨、刚直、廉洁、威武、文明的职业形象，使警察成为社会上受信任、尊重和可亲近的人。二是严格的职业准入制度。对去年刚分配的**名新同志进行了严格的培训，使其具有了良好的政治思想素质和良好的品行操守，良好的法律专业知识和管理能力，，良好的思维方式和分析判断能力。确保其从一开始就具有良好的条件和较高的素质。三是完善了职业监督体系。今年以来，我局建立和完善了符合警察职业特点的内部监督制约机制。依照法定程序主动、认真地接受各种监督，以保证警察工作的公正、高效和警察队伍的纯洁。

    三、存在的问题

    （一）构建整体情报工作格局方面

    科学技术是生产力，是战斗力，但公安信息专业知识和人才匮乏，一定程度上制约了公安信息化工作和各项建设的推进步伐和落实效果。

    二是情报信息资源的开发利用和发挥作用不够。还没有实现真正意义上的情报信息主导警务。情报信息及分析研判等工作还比较肤浅。

    （二）构建整体防控工作格局方面

    按照《**省公安机关社会治安整体防控工作格局建立考核办法（试行）》我局主要存在以下问题和差距：

    1、按照街道、公路面治安防控网建设要求：“建立以指挥中心为龙头的统一指挥，分级负责的街面巡逻防控工作指挥系统；指挥中心要建有电子地图。”“在城市街道巡逻的车辆安装GPS卫星定位系统与指挥中心联网。”我局指挥中心尚未建立电子地图。也还没有安装GPS卫星定位系统并完成与指挥中心联网工作。

    2、按照防控工作要求，警力、装备及工作机制建设还存在差距，需进一步改进和完善。

    （三）警务信息化建设方面

    一是从事信息化应用的专业人员不足，工作经验缺乏，信息化应用整体水平和实战能力有待提高。

    二是信息采、录机制不够规范，信息系统可用数据不足，质量不高，应用价值偏低，信息采录工作尚需进一步加强。

    （四）执法规范化建设方面

    1、执法工作各项制度有时落实还不到位。

    2、基层执法单位部分民警仍然存在凭经验，按老一套办案的问题。基层执法民警执法水平参差不齐，办案及案卷整理水平低、问题多。部分民警平时不注意有关知识的补充和学习，导致凭经验，按老一套办案习惯进行办案，影响了执法质量。

    3、执法及相关业务培训和教育机制不完善，方式、方法单调，质量和效果有待进一步改进和加强。

    （五）警务保障机制建设方面

    1、警务保障部门的保障、管理能力亟待加强。要树立科学管理理念，加强物资和经费的统筹、安排与合理使用，开源节流，减少浪费，发挥有限资金的最大效能。

    2、警务保障为基层、为一线主动服务、优质服务的意识需进一步加强。

    （六）警察职业化建设方面

    1、警察职业化建设方面实际工作和进展不大，从优待警表面东西多，实质性解决问题少，待遇、环境等方面的差距，使民警尚没有充分树立起职业的自豪感和荣誉感，一定程度上影响了民警的工作积极性和职业化的进程。

    2、公安会议、文件、检查、考核、禁令过多，人为造成基层的忙乱和压力。党委、政府和上级公安机关应切实精减会议、文件，减少不必要的检查考核等，给基层减轻负担，提高办事效率。

    虽然我们的四大格局和四大建设取得了一定的成绩，但是与兄弟县市相比，我们的工作还存在一定的差距和薄弱环节。例如后勤保障室，我们刚刚组建，制度还不健全，关系刚刚理顺，许多基础性工作才刚刚起步。警察职业化工作我们也是在摸索中前进，也是在借鉴其它兄弟县市的经验，也是边总结边提高等。这些都有待于我们在今后的工作进一步完善和提高。

    下一步，我们将严格按照省、市公安机关“四大格局”和“四项建设”的要求，一是针对自身存在的问题和差距，领导挂帅，落实责任和整改措施，逐项进行整改纠正，继续积极推进“四大格局”和“四项建设”，实现争先创优目标。二是巩固、扩大已有成果，继续拓展亮点工程，使“四大格局”构建和“四项建设”工作更加完善，并充分发挥其应有的作用，使*公安各项工作在新的一年里再上新台阶。