****年，全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕推进“三基”工程建设的工作部署，按照 “抓领导重问责、抓基层重细节、抓源头重预防、抓制度重监督、抓服务构和谐”的工作思路,以执法为民为核心，以推进领导干部作风建设为着力点，以抓源治本为重点，以查处促防范，以构筑和谐警民关系为目标，进一步推进有公安特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，以反腐倡廉成效最大限度地减少不和谐因素和最大限度地增加和谐因素，为促进公安机关在“坚持科学发展，构建和谐*”中发挥更大作用提供强有力的组织和纪律保证。

    一、主要工作

    （一）抓组织领导，层层落实责任。

    *月**日，市局召开了全市公安机关党风廉政建设工作会议，传达贯彻了中央、省、市和省公安厅党风廉政建设工作会议精神，安排部署了全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作。会上，市局局长与各位副局长、分县局局长签定了《*市公安局****年领导干部党风廉政建设责任书》，《责任书》以“八个确保”为主要内容，明确了各级领导的责任，明确了履职不到位进行责任追究和受组织处理的具体措施。会后，从市局各位副局长、市局部门主要负责人、各分县局副局长、科所队长到民警，层层签定了《党风廉政建设责任书》，坚持一级抓一级，一级对一级负责，把责任落实到每一个单位、每一个部门、每一个民警，形成纵向到底，横向到边的工作格局。

    （二）抓素质育警，促进公安队伍健康发展。

    一是扎实开展思想政治教育。全市公安机关组织广大民警认真学习贯彻落实党的十七大精神，大力开展了“反特权思想”教育、社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育等一系列的政治建警活动，积极引导广大民警牢记宗旨、廉洁从警、规范从警行为，牢固树立以忠诚为核心的人民警察价值观，不断增强公安队伍的向心力、凝聚力和战斗力。二是加强了班子建设。坚持标准、严格程序，提拔、调整了部分中层领导干部和科所队干部，实行了干部跟踪考核和动态管理，强化了对干部的教育和监督。三是以“三懂五会”为重点苦练基本功，采取随岗培训、轮岗互训、集中培训等方式，开展练兵活动，提高了民警素质。四是完善了全市公安机关制度体系建设，积极探索了绩效考核机制和竞争激励机制，强化了领导干部责任追究制度和倒查制度，加强了养成教育，进一步规范了民警的工作、生活、学习秩序。

    （三）抓内部监督模式创新，深入推进基层所队党风廉政建设。

    全市公安机关认真贯彻落实公安部党委《关于加强基层所队党风廉政建设的意见》，全面开展了创“无违纪所队”活动，专门下发了《关于在全市公安机关基层所队开展创“无违纪所队”活动的意见》（攀公委[****]**号），明确了开展“无违纪所队”创建活动的指导思想、组织领导、活动内容、考核标准、具体要求，深入推进基层所队正规化建设。充分利用资源优势，挖掘监督潜力，在全市公安机关基层所队推行了随警监督员、反聘监督员和派驻监督员的随警监督模式，坚持监督跟着警情走,实现由静态的监督管理模式向动态的监督管理模式转变，真正使监督工作面向基层、服务基层。目前，全市公安机关已聘用了随警监督员***名、反聘监督员*名、派驻监督员*名，一线基层所队聘用随警监督员已达***%。

    （四）抓好廉洁自律规定的集中清理整治工作，预防民警陷入非法利益格局。

    全市公安机关采取“抓领导、组织到位，抓教育、认识到位，抓自查、工作到位，抓监督、措施到位，抓源头、防范到位”的“五抓五到位”工作方法，统一部署，分级负责，上下联动，整体推进，扎扎实实地开展了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和省公安厅“六个一律不准”规定的集中清理整治活动。据统计，全市公安机关在职民警****名（含消防支队领导干部**名、森林分局**名。其中，市局领导*名、二级班子领导干部***名、三级班子领导干部***名、事业编制**名、离岗休息*名、具有公务员身份*名）、职工**名、协警**名和三年内的退休人员**名人人都填写了《公安机关工作人员及其配偶、子女及其配偶经商办企业情况登记表》，认真开展了自查申报工作，并按要求层层把关审核签署了意见。从目前自查清理的情况来看，尚未发现和掌握领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的问题和违反省厅“六个一律不准”规定和“四项补充规定”的问题。与此同时，我们始终坚持把加强教育、完善制度、强化监督、严格把握政策界限、多措并举核查问题作为民警特别是领导干部贯彻执行廉洁自律各项规定的中心环节来抓，注重源头治理力度，规范民警从警行为，建立责任机制、协调机制和监督机制，强化了预防民警陷入非法利益格局的监督管理措施和长效机制建设。

    （五）抓领导干部作风整顿建设,进一步促进警风建设。

    按照省委、市委及省公安厅党委关于开展领导干部作风整顿建设活动工作部署，紧密结合我市公安机关实际，以加强公安干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设为主线，以解决个别领导干部身上存在的工作不实、作风不正等突出问题为重点，组织动员全市公安机关深入开展了领导干部作风整顿建设活动。通过层层动员、抓好思想发动、组织专题大讨论、开展“五自查”活动、落实惠民措施、搞好督导检查等各个工作环节，进一步增强了全市公安机关各级领导干部的“联系群众、亲民为民意识，开拓进取、奋发有为意识，求真务实、真抓实干意识，清正廉洁、艰苦奋斗意识”的“四种意识”，工作作风有了新的转变，影响和带动了公安机关警风的进一步好转，有力地促进了警风建设。与此同时，全市公安纪检监督部门为配合领导干部作风整顿建设活动，层层选拔监督民警参加了全市纪检监察系统举办的“作风建设，从我做起”演讲比赛，经过激烈的角逐，我局选拔的选手荣获全市二、三等奖。

    （六）抓信访和查处工作，维护当事人的合法权益。

    全市公安机关始终坚持把完善制度、落实责任、强化措施、注重预防作为纪检监察信访工作的中心环节来抓，以查促防范，以查促整改，以查促落实，不断提高信访查处工作的效率和质量，既维护了信访当事人的合法权益，又确保了人民警察依法履行职务。今年*-**月，市局纪委共受理群众来电、来信和来访投诉**件（次），其中，重复信访**件（次），初信初访**件（次），已办结**件（次），还有*件（次）正在办理中。市局警务督察处共受理群众来电、来信和来访投诉***件，已办结***件。我们针对自身发现的问题和群众反映的问题进行了认真的核查工作。

    与此同时，我们进一步加强了维护民警正当执法权益工作力度，切实保障民警的合法权益。目前，我市共办理“维权”案（事）件** 件，依法维护了** 名民警正当执法权益，督促相关单位和部门依法对侵害民警执法权益的违法犯罪嫌疑人进行了处理。其中，刑事处罚**人，行政处罚**人，其它处理*人。

    （七）抓惠民措施的落实，促进了机关效能建设。

    全市公安机关按照“坚持以科学发展、和谐发展、快速发展的实践造福于民，以服务为民、发展惠民、方便利民的行动贴近于民，以关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的实绩取信于民”的工作思路，竭力拓展亲民爱民为民载体，多措并举落实惠民措施。一是以警风建设为抓手，开展了“千名民警访万户企业”活动，认真贯彻落实《*市公安局优化经济环境服务民营企业十八条措施》，加强警企共建，共商维护稳定大计，共商企业经济发展大计，结伴同行，为企业发展保驾护航，有力地促进了公安机关政风行风建设。二是参与“效能热线”直播节目，就群众热线提出的换发第二代身份证、户口迁移、驾驶证被注销等**个群众关心的热点问题一一作了解答,收到了良好的社会效果。三是认真贯彻执行省公安厅“十条惠民措施”，积极开展“富民惠民、改善民生”作风建设活动，竭力为民做好事、办实事、排忧解难，进一步密切了警民关系。四是继续深化警务运行机制改革，做到了警力跟着警情走，实现对动态环境下社会治安的有效控制，增强人民群众的安全感。五是在全市公安机关各警务室开展“警民相约警务室”活动，***余名民警与来自社会各界的近****名干部群众聚集各警务室，为他们提供咨询服务，现场解决问题，共同交流和探讨基层警务，共商基层警务室建设，共建平安社区、和谐社区。六是加强信访接待制度，解决信访群众实际问题。七是开展了“两个违规”和“三项排查”、治理商业贿赂、清房等各类专项治理，打牢执法为民的根基，切实纠正行业不正之风，实现了警风进一步好转。

    （八）抓源头治理，开展监督检查。

    全市公安机关监督部门围绕推进“三基”工程建设，发挥监督工作的促进和保障作用，积极为公安中心工作服好务。一是开展了全市公安机关“三基”工程建设专项督察工作。坚持以“督察促工作、促落实、促创新、促警风、促发展”的“五促”工作思路，以基层基础建设和队伍正规化建设为重点，全面检查了解全市公安机关“三基”工程建设中存在的突出问题和薄弱环节，督促各责任单位和部门高标准、高质量、高效率完成工作任务，跟踪问效，保障全市公安机关推进“三基”工程建设各项决策部署的落实，提高了执行能力。二是加强对执法活动和警务部署的监督。狠抓了“两节、三会”安全保卫工作、春运道路交通安全工作、派出所办理第二代居民身份证、“双创”、治爆缉枪、农村突出治安问题整治工作等专项督察，以及“三项治理”、“打黑除恶”专项斗争、重大治安突发事件和群体性事件的处置等重大警务部署落实情况的监督检查，督促有关部门和警种建立健全管理规定，从制度上杜绝执法的随意性，规范权力的正确行使，确保了广大民警严格、公正、文明执法。三是加强对民警从警行为的监督。立足队伍管理，以制度为抓手，增强广大民警遵守纪律的自觉性；从民警的一言一行抓起，规范民警的从警行为；从执法工作的每一个程序、环节抓起，规范民警的执法行为。通过抓日常、抓养成、抓规范，纠正了管理中的“脏乱差”和作风上的“稀拉松”问题，保持了队伍良好的精神风貌和工作状态。截止目前，全市公安机关警务督察部门共出动督察警力****余人次，开展各类专项督察**次，开展大型活动现场督察**次，纠正警容风纪不整***余人次，纠正违规使用警车**辆次，发出《督察移送通知书》、《督察建议书》、《督察通知书》、《督察决定书》共计**份，责令违纪人员写出书面检查**余份，对违纪民警采取停止执行职务* 起*人，移送纪检监察部门处理 *人，发现查纠各类问题***个，提出督察建议***份，责令执行*件，下发《督察通报》**期，编发《督察简讯》**期。通过严查重纠，营造预防教育的良好氛围，增强了民警的自律意识。四是加强对资金运行情况的审计监督。今年以来，全市两级监督部门已对枣子坪、向阳村和摩梭河*个新建派出所工程进行了跟踪审计监督，参与了对南山派出所、培训学校、出入境管理处维修改造工程招投标的监督和审计，参与市戒毒康复中心工程招标代理公司的议定会，对三区、机场、直属*个分局和两个县局的*名副县级领导干部和**名科所队长进行了经济责任审计工作，对市局财务、仁和分局、机场分局和监管支队预算执行情况进行了审计监督工作，对全市基层交警部门专项资金进行了审计监督工作，对仁和、东区、机场*个分局进行了定期审计，对保安公司、添友公司*个公安掩护企业进行了审计，对全市公安机关换发二代身份证进行了专项审计调查工作，全年审计总金额*****.**万元，提出整改意见和建议***条次。通过审计监督，规范了公安机关的财物管理，提高了公安经费的使用效益。

    （九）抓结合，齐头并进。

    全市各级公安机关把党风廉政建设同推动公安业务工作有机地结合起来，确保了两不误、两促进。继续以“三所三队”为重点，以派出所建设为核心，抓好公安基层基础建设；以打击犯罪为重点，深化打击“两抢一盗”违法犯罪专项斗争，抓好社会治安整治工作；以金盾工程为重点，抓好科技强警战略；以警务运行机制改革为重点，抓好公安体制创新；以化解人民内部矛盾为重点，抓好稳控工作，实现了*治安大局稳定的目标，为“固省优、争创全*一流公安机关”奠定了坚实的基础。

    二、取得的成效

    （一）创新了党风廉政建设新举措，狠抓了《责任书》“八个确保”的落实。“八个确保”，即：确保民警队伍中不发生严重违令、违纪和违法案件；确保基层所队不发生违纪案件；确保不发生严重伤害群众感情的问题；确保单位或民警不发生违反省公安厅“六个一律不准”规定、违规经商办企业、参与投资入股煤矿、涉及非法利益格局的问题；确保领导干部不发生涉及“五股歪风”和民警幕后充当“保护伞”的问题；确保不发生因失职渎职造成工作重大失误或引起重大信访、涉法上访的问题；确保不发生市局批转、交办的重要信访因工作不到位而造成不良影响的问题；确保不发生被由外界或上级发现并被查处的问题。今年以来，已对单位领导履职不到位、责任不落实的严格了责任追究。

    (二)创新了内部“三大监督模式”，强化了权力制衡机制建设。今年，市局党委把党风廉政建设责任制落实到基层所队，量化到每一位民警，开展了创建“无违纪所队”活动，并在全市公安机关基层所队推行随警监督员、反聘监督员和派驻监督员的随警“三大监督模式”，针对公安机关用权（执法权、管理权、审批权）主要在基层所队、出问题主要在基层的实际，把监督的触角伸向基层民警执法办事和“八小时以外”活动的每一个角落。市局还对聘任基层所队三种模式的监督员条件、职责、职权、程序都作了明确的规定，要求各位监督员严格遵守监督工作纪律，敢于监督，善于监督，加大对随警办案、执法、执勤、公安行政管理工作各个环节的监督，对发现的问题，及时制止，堵塞漏洞，完善预防和治理民警违法违纪的防范预警机制，努力把民警违法违纪的苗头和隐患消灭在萌芽状态。

    (三)狠抓“反特权思想教育”，广大民警执法为民的思想观念得到了进一步的确立。全市各级公安机关党组织在大力开展对民警“反特权思想教育”的同时，采取教育引导、检查督导、监督指导、批评劝导等多种措施，引导民警牢固树立“立警为公、执法为民”的理念，根植执法为民观念，端正执法为民思想，铸就“忠诚”警魂，深入推进队伍的思想建设、作风建设和纪律建设。

    （四）狠抓行风评议工作，队伍面貌明显改观。为了认真贯彻落实市委、市政府发展壮大民营经济、推进工业强市战略决策，市局党委决定在全市公安机关开展“千名民警访万户企业”活动，认真贯彻落实《*市公安局优化经济环境，服务民营企业十八条措施》，使公安工作主动融入全市民营经济发展大局，建立新型和谐的警企关系，主动为民营企业发展提供优质、高效的服务，营造良好的发展环境。广大民警“进企业门、听企业声、知企业心、排企业忧、增企业效”，坚持经常性的联系沟通，了解民营企业发展现状，倾听企业呼声，重点解决民营企业需求的问题，注重服务效果，主动为民营企业发展提供法律、政策咨询，竭力为企业出谋划策、排忧解难，努力营造规范透明的执法环境、优质高效的服务环境、宽松和谐的社会环境，有力地促进全市民营经济快速健康发展。同时，也是对公安队伍的一次“大练兵”、“大检验”，树立了公安机关新形象。

    三、存在的主要问题

    今年以来，我市公安机关党风廉政建设责任制工作在继承中发展，在改革中创新，取得了较好成绩。但也还存在一些不足之处。一是近年来教育、清理整顿违规经商办企业活动接连不断，个别民警产生有厌倦情绪。二是对新时期下公安反腐倡廉工作的规律性缺乏有效的研究和探索，用科学的理论指导实践和工作不够。三是内部监督工作仍然存在一些困难，应对新情况、新问题的办法措施不多。

    四、明年打算

    来年，我们将在市委、市政府和上级公安机关的领导下，继续抓好党的十七大精神的学习贯彻，牢牢把握反腐倡廉的指导思想、根本原则、战略方针和创新理念，按照“三个更加注重”要求，紧紧围绕推进公安“三基”工程建设的工作部署，以基层所队为重点，继续深化县级公安机关警务运行机制改革，全面推进基层基础建设，苦练基本功着力提高民警队伍素质，履职尽责全力维护社会稳定；加大反腐倡廉工作力度，运用新途径、新载体，积极探索构建反腐倡廉的宣传教育体系；巩固反腐倡廉成果，完善相关制度，积极探索构建反腐倡廉的制度体系；加强内部监督，深化“三大监督模式”，积极构建公安执法权、管理权、审批权的监督制约体系；开展调查研究，积极探索公安机关党风廉政建设工作的规律性，努力构建具有公安特色的惩治和预防腐败体系；深化警风行风建设，走警企共建之路，树立公安机关和公安民警廉洁高效的社会形象；加强监督部门领导班子和干部队伍的思想政治建设、能力建设和作风建设，转变工作作风，改进工作方法，不断提高执纪办案水平。