公安派出所是公安机关直接领导和管理的派出机构，是集防范、管理、打击、服务于一体的综合战斗实体，承担着保一方平安的重任，基层派出所是公安机关的门面，关系着公安机关的声誉，代表着党和政府的形象，在维护社会政治稳定和治安稳定中处于十分重要的地位，是公安机关与人民群众联系最紧密的桥梁和纽带。

    目前，我局现有十个基层派出所，警力**人，管辖常住人口**万，应该说警力少，压力大，形势严峻，如何在现有的警力资源下，推进和搞好派出所的工作是迫切需要探析的课题，只有解决好这个问题，才能为我局争创国优奠定强有力的基础，才能较好的完成公安部部署的“三基”工作任务，本人从警十三年，有十年是在基层派出所工作，可以说是见证了十几年来我局基层派出所的迅速发展，无论是在硬件、软件设施上，派出所的建设都有了一个质的飞跃，但也发现了基层派出所面临的一些问题，以下是个人观点，很不成熟，和大家共同探讨：

    一、面临的问题和形势：

    （一）警力不足、工作负担重、民警工作压力大

    近年来，我局在警力配置等方面向基层大力倾斜，基本上确保了基层派出所的警力，这只是在旧的体制和模式下的运作，基层警力是可应付各项日常工作，但又面临了新的形势，十七大报告指出：要大力推进社区警务和农村警务战略。拿我所为例，凭现有警力，民警都下到农村警务室，不仅要承担基层基础工作和纠纷调解工作任务，还要承担刑事、治安案件的侦破和查处，还要应付一个接一个的专项斗争、专项行动以及不断增多的警务活动，还有围绕各项工作任务各式各样的报表、台帐、调查、摸底排查、宣传、整治、达标、考核、检查、评比、验收、总结。一年忙到头，有时候民警还不知道在干什么，只学会了应付，大凡能应付的还算是合格的民警了。我所现有民警*人，辖区常住人口*****人、面积***平方公里。一个民警将近管辖****多的常住人口，**平方公里的面积，根本不能做到象南昌陈勇琦警务室那样，陈勇琦只负责基层基础工作和纠纷调解工作，我们的民警只能是一警多能、一警多元化，民警的负担过于沉重，特别是新民警的思想负担重、压力大。如何优化现有的警力资源，保质保量的工作呢？

    （二）派出所年龄结构不平衡，新民警的适应能力有待提高

    我局基层派出所的民警平均年龄不到三十岁，队伍年轻有活力，但经验不足，有利有弊。特别是在农村派出所，我所平均年龄**岁，各农村派出所除所领导外其余民警基本是参加工作一至两年的居多，造成这种局面的原因有两个：一是阶段性入警过少，****—****年的*年间，没有一名新录用民警，造成派出所民警一呆就是四、五年，多则十几年，直到****年公务员考试录警后才有新改观，队伍的活力是增强了，但可惜的只是老民警没起到传帮带的作用就全部调走了，没能顺利完成新老交接，这几年新民警的不断录入，在农村派出所参加工作三年以上的民警也基本没有了。这种循环还将继续下去。二是制度限制，县局多年来有不成文的规定，新录用的民警必须下到基层派出所锻炼，这本是件好事，但新民警来了必然有老民警调走，基层本来就是培训新民警的基地，这无可厚非，但派出所的工作压力陡然增大了。虽然这些新民警都是通过公务员考试录用的，都具有大专以上文化程度，素质较高，能服从命令，听从指挥，但新民警的适应能力还有待提高，这其中不乏一些客观原因：一是相当一部分是外地民警，不懂方言，不懂当地的风俗、风土人情，与群众沟通较困难，造成了新民警“单打独斗”的能力不强，牵制了其他警力，在一定程度上使得警力资源遭到浪费。二是民警工作的确定性和目标性不强，由于工作任务较繁重，工作缺乏“主心骨”心中无数，抓不住重点，缺乏条理、缺乏创新。民警做不好，所长有很大的责任，作为所领导，如何从制度、规范上去引导，这是关键。

    （三）信息化建设有待加强

    目前，派出所在基层基础工作上离“三基”工作任务的目标还相差甚远，基础不牢、地动山摇，想做好基层基础工作，信息化建设是关键，派出所信息化建设现状：*、硬件配备情况还不能达到人手一台计算机。*、信息化应用情况各所应用率不高，主要原因是信息化工作的意识不强。*、不能很好地通过信息化平台来推进基层基础工作，如何把基层基础工作应用到信息化管理上去，象瑞昌民警周俊军制作的信息化平台就是一个很好的例子，我倒不赞成照搬周俊军的工作法，但可以借鉴，以治安部门牵头，设计出一个适应武宁实际，切实可行的信息化平台，并且关键是要运用到实际工作上去。

    （四）经费保障上的困惑，制约了派出所工作的发展，并在一定程度上影响了警民关系

    地方政府的经济发展水平对公安派出所的经费保障起着至关重要作用。经费保障不是靠我们的力量能解决的事情，只要经费得不到保障，派出所就存在利益驱动的现象，就会出现这样或那样的问题，就会在一定程度上影响警民和谐。目前，如何在经费困难的情况下搞好派出所各项工作，实现“不花钱办好事，花小钱办大事”的工作目标。如何在现有的体制下密切警民关系都值得我们去斟酌和考虑的。

    二、建议及对策：

    （一）调齐配强派出所警力，进一步解决基层警力不足的问题。建议今后要保持派出所队伍的相对稳定，责任区民警一般应在责任区工作*年以上，让民警在工作上有承前启后的传帮带和接力棒，年龄结构才会趋于合理化。

    （二）从政治上和生活上关心基层派出所民警，调动基层民警的工作积极性，缓解民警的工作压力。特别是这几年外地民警的不断增多，要从根本上解决他们的后顾之忧，可以考虑由政治处牵头成立外地民警协会之类的组织，解决他们的实际困难，并适时地开展一些活动，从政治上、生活上去关心他们，让他们感受组织上带来的家的温暖。用来增强队伍的凝聚力和战斗力。

    （三）县局如何对派出所的工作进行绩效考核，派出所如何对民警进行考核？目前我局采取的每月定期通报工作情况的做法，让派出所的工作横向有了及时地比较，能发现自己的差距，让大家知道该干什么，该补什么，能及时地发现问题并及时纠正，内容上也基本上覆盖了工作上的各种硬性指标，只是少了治安管理方面的内容，比如公共娱乐场所、特种行业、民爆物品、消防安全管理等，这些工作怎样去监督考核，我认为可以和执法质量评比采取季度排名的方法，可以有效地推动治安管理工作的成效。

    派出所如何对民警进行考核，我所正试行“月考”制度，就是在每个月初，按照县局安排的阶段性工作，所里制定当月工作安排，根据辖区实际，有重点地进行量化，民警人手一份，月底进行考核点评。让每个民警在工作中找到“主心骨”，就不会在一项接一项的工作中找不到方向，做到标准统一，奖惩兑现，充分调动全所民警的工作积极性和主观能动性。

    （四）加强培训，提高民警的素质和能力，优化现有的警力资源。年初县局要制定培训计划，做到既要科学合理安排，又不影响所里的正常工作。组织民警从最基本、应知应会的知识学起，从最基本的技能练起，激发广大民警的学习热情，调动民警的学习主动性和积极性。另外还可以组织外地民警学习方言等。通过扎实的培训工作，切实提高派出所民警的综合素质和实战能力。

    （五）整合派出所信息系统资源。省厅的综合信息平台即将投入使用，目前，作为派出所要做的工作：1、收集、整理大量的基层基础工作方面的内容和信息，包括人口信息、治安管理信息、治保组织信息、重点单位信息、重点人员信息等各个方面。2、把这些资料、照片整理好后进行录入，用来备用。3、有计划地添置电脑，达到人手一台内网电脑的要求。