2005年，全省公安机关要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的旗帜，以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和“二十公”精神，围绕和谐社会主题，咬定平安创建目标，着力在打造情报信息、防控体系、破案攻坚“三大品牌”上求深化，在加强基层基础建设上求发展，在建立现代警务机制上求突破，全面加强公安机关“四个能力”建设，切实提高公安队伍“两个水平”，确保实现“平安溧阳”三年创建的目标，为全市“两个率先”大局创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

    一、切实做好维护国家安全和社会政治稳定工作（略）

    二、积极预防、妥善处置群体性事件（略）

    三、进一步加强维护社会治安工作

    8、保持对严重刑事犯罪的主动进攻和高压态势。以深入开展侦破命案专项行动为龙头，严厉打击杀人、爆炸、投毒、绑架等严重暴力犯罪，确保实现命案“两降一升”目标。以“打黑除恶”为重点，严厉打击有组织犯罪，坚决铲除黑恶势力。以打击“两抢一盗”为突破口，因地制宜地组织打击整治多发性侵财犯罪专项行动，增强群众的安全感。开展“追逃”专项斗争，加强监所深挖犯罪工作。

    9、进一步加强打击严重经济犯罪的工作。适时会同有关部门，组织开展方面性、地区性的专项斗争和整治行动，重点打击金融、财*等影响国家经济安全的严重经济犯罪，非法集资、非法传销等影响社会稳定的严重经济犯罪，生产销售伪劣商品、制贩假币、虚开货物运输发票和制售假发票以及侵权盗版等破坏市场经济秩序的严重经济犯罪。全力查办大要案件，加强对重大经济犯罪逃犯的缉捕工作。

    10、深入开展禁毒斗争。以“破大案、打团伙、抓毒枭、摧网络、追资产”为重点，严厉打击毒品犯罪。继续大力整治歌舞娱乐场所吸贩毒和非法种植毒品原植物问题，切实加强易制毒化学品管理。深化无毒创建活动，加强戒毒帮教和禁毒宣传教育工作。

    11、加强现代社会治安防控体系建设。继续抓好城市社区、街面路面、治安卡口、单位内部、科技防范五个防控网络建设。深入开展四项攻坚战。健全完善以交巡警为骨干，多警联动、相互策应，点线面有机衔接的巡逻防控机制。以贯彻实施国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》为契机，加强内部单位治安保卫工作。推进社会面监控系统和技防小区、技防单位、技防一条街建设，完善图像监控信息传输报送、联网运行和查询共享机制。大力加强群防群治队伍建设，认真组织开展专职保安联防队伍清理整顿工作，规范和发展保安服务业。

    12、精心组织“迎十运、保平安”专项行动，大力整治治安突出问题。认真落实十运会安全保卫工作措施，确保绝对安全。以开展治乱点、除隐患两个百日专项行动为重点，进一步严格治安管理，主动整治一批重点地区和突出治安问题，依法查处街头路面寻衅滋事、聚众斗殴、站街招嫖、强讨恶要等违法犯罪活动，从严查禁娱乐服务场所娼赌毒等社会丑恶现象，坚决收缴非法枪支弹药、爆炸物品、剧毒物品、管制刀具等危险物品，深化校园及其周边治安秩序专项整治行动。精心组织开展禁赌专项行动，遏制赌博活动的发展蔓延，推进党风廉政建设，净化社会风气。

    四、大力加强基层基础建设

    13、推动警力下沉。积极开展机构改革试点工作，最大限度地精简机关人员，做实做强基层所队和一线实战部门。

    14、建强基层班子。加大基层所队班子建设，选择一批年富力强的青年优秀推进基层所队长正规化职业训练。实行基层所队长任职资格证书制度。

    15、抓好基础业务。依托公安网络和信息应用系统，强化源头信息采集维护工作，加强实有人口特别是重点人口、流动人口和境外人员管理，建立违法犯罪人员“案底”制度，严格出租房屋和中小旅馆登记管理，严密公共场所、特种行业特别是新兴行业的阵地控制。

    16、完善基本规范。以派出所长、刑警队长、交巡警队长手册为基本规范，细化基层所队和民警的工作标准，规范工作方法、工作流程和工作要求。严格落实《内务条令》、“五条禁令”和省厅贯彻周永康部长四句话要求29条实施细则。

    17、落实基本保障。认真贯彻落实省财政厅、公安厅《关于进一步建立健全全省县级公安机关经费保障机制的意见》，继续为基层所队和民警办好30件实事。

    五、改革和加强公安行政管理

    18、会同有关部门研究落实户籍制度改革的配套措施，推动立城乡统一的户口管理制度。全面推行网上户口迁移一所办理制，改进暂住人口登记工作。切实做好换发第二代居民身份证工作。

    19、以实施《江苏省道路交通安全条例》等法律法规为契机，进一步完善道路交通安全综合治理机制，从严查处交通违法行为，严格交通安全源头监管，全面推动农村道路交通安全管理，切实强化高速公路管控，努力形成依法严管的社会氛围。大力整治城区交通秩序，研究解决城区交通拥堵问题，深入推进城市畅通工程建设。

    20、落实政府、部门及单位消防安全责任制，深化人员密集场所消防安全专项整治活动，建立完善火灾隐患发现举报、挂牌督办和整改责任制。推进城镇消防规划实施和公共消防设施建设，抓好《江苏省农村消防管理办法》的贯彻落实。

    21、加强公民按需申领出国境证件工作，进一步简化出入境手续，提高出入境效率。

    22、在全面落实公安部30项便民利民措施和省厅23条贯彻意见的基础上，再出台一批服务经济和社会发展的新举措。

    六、深入实施科技强警战略

    23、大力推进以“金盾工程”建设为龙头的科技强警“六项工程”，组织实施科技强警倍增计划，加大科技攻关力度，提升全警科技应用能力，搞好科技强警示范地区、示范所队建设。全面完成派出所综合信息系统建设任务。

    24、充分整合公安机关内部各类信息系统，建立综合情报信息中心，强化情报信息网上分析、发布、流转、反馈，最大限度实现跨警种、跨区域信息共享。

    25、加强公安信息网络安全运行管理系统和网络安全技术手段建设，全面推进“1203工程”，建立全市“一人一证”的网上安全应用管理模式。

    七、积极推进公安法制建设

    26、研究制定贯彻《法治江苏建设纲要》的实施意见，建立公安机关规范性文件备案审查和定期清理制度，实行公安机关负责人出庭应诉、行政复议公开听取意见制度，推行公开调解治安案件、公开事故责任认定、公开审理行政复议案件和公安民警旁听庭审制度。

    27、继续抓好“两个违规”等执法突出问题的专项治理，完善对基层所队执法办案中正反两个方面典型案例的定期通报制度，改进执法质量考评工作，健全案件法律审核制度，全面落实执法过错责任追究制度。

    28、建立公安机关领导干部年度法律学习培训制度和任前法律培训制度，抓好公安民警执法资格考试。

    八、全面加强公安队伍正规化建设

    29、认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，紧密联系实际，从学习、查摆、整改等环节抓好教育活动，达到“提高党员素质、加强基层组织，服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。

    30、加强公安机关领导班子建设。组织开展领导干部调研成果评选活动。对派出所及主要领导实施工作绩效考评。深化公安机关人事制度改革，全面推行竞争上岗和干部聘任、民警聘用制度，探索实行领导干部职务任期制、任职试用期制度、任职资格制度和引咎辞职、责令辞职制度。

    31、认真贯彻公安部《2004一一2008年公安队伍正规化建设纲要》，制定出台全省公安队伍正规化建设五年实施计划，从队伍管理的基础环节、基本要求抓起，扎实推进队伍正规化建设。

    32、加强教育训练工作。深入开展大练兵活动，突出抓好岗位应知应会训练和专业练兵、法制练兵、科技练兵。建立健全练兵长效机制，制定分级分类训练标准，推行战训合一训练模式，加大训练基地建设和教官队伍建设力度，努力构建以“三个必训”，为核心的全警职业化教育训练体系。全面启动“十百千万”人才行动计划，实行公安机关专业技术职位任职制度。

    33、加强警察公共关系建设。大力宣传表彰公安队伍中的先进典型，培养选树一大批爱民集体和爱民警官，做好公安新闻发布和舆论引导工作，探索建立公安机关舆论引导和形象危机处理机制。

    34、加强党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实公安部党委《关于加强公安机关监督制约机制建设的意见》，严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行省厅严禁收送礼金“三条铁规”，建立公安机关领导和民警向社会、群众述职述廉制度。加强执法监察、现场督察和内部审计工作，严肃查处违纪违法案件。

    35、做好从优待警工作。从政治上、工作上、生活上关爱民警，认真落实民警因公牺牲抚恤金、因公伤残补助金和民警大病特困补助金制度，深入抓好从优待警“新五项工程”建设。建立经常性思想政治工作机制，建立领导干部与基层民警直接对话制度。