**市位于**壮族自治区东北部，2002年6月经国务院批准，撤销**地区设立地级市，辖**区、**县、**族自治县和**县三县一区，总面积**平方公里，总人口**万；其中市区面积50平方公里，建成区面积**平方公里，人口**多万。近年来，市委、市政府高度重视**市区规划建设，力争把**市建设成为一个跨湘粤桂三省（区）的区域性生态型商贸旅游中心城市、富有地方文化和民族特色的山水园林城市，而如何保障广大市民及外地游客平安、畅通的出行也成了关注的焦点问题。

    由于种种原因，目前**市市区道路交通管理仍存在不少不足之处，客观上束缚了我市进一步的发展。笔者试浅析目前我市市区道路交通管理的缺陷与不足，探讨解决策略与措施，为改善我市市区的道路交通管理献上绵薄之力。

    一、**市市区目前的现状与存在问题。

    1、城区道路规划不合理。目前**市城区内的道路建设、建筑物规划存在诸多不合理的因素，主要体现在道路两侧的建筑物过于密集，道路狭窄，道路功能不健全，道路预留空间较狭窄，平面交叉过于密集，瓶颈路多，导致道路通行效率低下。虽然近年来各地都在积极加大交通基础设施建设改造力度，但仍不能满足交通流量的需求，在交通高峰时段还会经常出现交通拥堵。如我市的穗丰路口、八小路口、工贸路口等学校、单位较多的路口，市区实验小学、**中小校、**区幼儿园等学校均座落于此，在早中晚上下班时段，上下班、接送小学生的车辆川流不息，不少车辆随意超车、掉头、停泊、逆行，极易发生堵塞，也存在严重交通事故隐患，交通环境令人堪忧。

    造成以上困境有其历史的客观原因，如道路设计时受当时经济能力和技术条件的制约，道路布局不够科学合理，而近年来我随着经济的发展，**市机动车和人口均大幅度激增，从而导致我市道路秩序捉襟见肘，尽管近年来**市委、市政府的加大了市区道路建设，积极改建扩建，交通压力有了一定缓解，但大的交通格局并未根本改变，交通规划也非一日之功。

    2、车辆保有量增大。随着人民群众富裕程度的不断提高，各类车辆保有量迅速增长，特别是近年来各地私家车年增长率普遍保持在30%左右。据统计，截止2009年底，**市机动车拥有量为302749辆，其中大型汽车4888辆、小型汽车30351辆、摩托车263644辆、低速车1104辆。而我市市区道路建成速度跟不上车辆增加速度，造成了道路交通供需矛盾日益激化。在今后若干年内，汽车保有量将进入持续增长期，停车的矛盾，车与路的矛盾，行人、非机动车与汽车的矛盾将进一步尖锐。

    3、交通出行方式有待优化。目前**市市民出行的交通工具仍主要依赖私家车、摩托车、自行车、电动自行车等，公交车的使用率并不高。由于受到原有发展基础、经营管理机制等多方面因素的制约，**市市区公交事业发展较为迟缓，**自建立地级市至**年，市区仅有*路公交车路线，路线少，公交车数量少，直至**年底，**市还仅有*条公车路线，**年以来，**运营公交车数量突破**辆，但相关的配套设施还不完善，公交线路和站点设置的便民化程度还不高，公交使用率有待提高，交通出行方式亟需优化。

    4、基础交通设施不完善，道路后期维护有待加强。近年来市委市政府加大城市建设投入，完善了一大批交通基础设施，如增设红绿灯、人行道、减速带、停车位等，但道路交通基础配套设施投入仍显不足。最突出之处是城区繁华地段如向阳路、新兴北路、灵峰路等路段停车场、泊车位匮乏，导致占道经营、违法停车现象屡见不鲜。交警部门的管理难度大。而且由于城区道路建设维护经费不足，城区道路交通信号灯、标志、标线、隔离、防护等基础设施缺乏后期维护，不少设施残缺、损坏、模糊，一些过时的交通标志标线不能定期更新。而八达路一带的道路由于缺乏有效管理，已是千疮百孔，破烂不堪，不仅大大降低了通行效率，而且存在严重的事故隐患。

    5、马路市场遍及，占道经营严重。目前我市不少道路存在商铺占道经营、沿街设点摆摊、工地占道施工等问题，尤其突出的是“马路市场”问题。据不完全统计，**市区的“马路市场”主要集中在人员稠密的西区六路大圆盘、八达西路水果批发市场路段、八黄路、**中心市场、平安路灵峰市场的、太白路市场等。马路市场的存在，虽然在一定程度上方便了群众，但从大局观念来看却严重滞后了当地的经济发展，也严重影响道路交通安全。此外，一些路段晚上也有不少宵夜摊占道经营，城区内一些施工工地也随意在路边堆放建筑砂石、砖块、钢材，交警部门虽然多次开展集中整治，但由于交警部门职能有限，导致这些现象屡禁不止。

    6、交警一家“孤掌难鸣”。一直以来，我市的城区道路交通管理只有交警部门唱独角戏，未能形成社会化的交通管理模式。但在具体操作中由于受条块影响，缺乏统一指挥管理机构，各相关职能部门形不成整体作战格局，实际对路面的交通管理还是交警一家孤军作战，导致交警部门的管理触角难以横向到边，纵向到底。

    7、群众交通安全意识淡薄。群众的交通安全意识仍是困扰我市交通管理的一大难题。**市周边乡镇密布，入城群众文化素质较低，交通安全意识淡薄。驾驶摩托车入城的群众普通存在无证驾驶、驾驶无号牌机动车、超载、超速、不戴头盔、违法超车、逆向行驶、闯红灯等交通违法行为。一些行人闯红灯、不走人行道、随意穿越马路等交通违法也屡见不鲜。

    二、解决策略与措施。

    1、加大违法行为处罚力度。我市各级公安交管部门应发挥自身职能作用，强化责任意识，部署有效措施，落实责任机制，对我市市区秩序开展系列整治、管理活动，加大对交通违法行为的处罚力度，对我市市区区违法停车、无证驾驶、驾驶无号牌机动车、超载、超速、驾驶摩托车不戴头盔、违法超车、掉头、逆向行驶、闯红灯等交通违法行为进行严厉处罚，对一些行人闯红灯、不走人行道、随意穿越马路等交通违法行为也要加以严管，形成有效震慑，消除道路交通违法行为。

    2、以道路交通安全联席会议为平台，进一步推进交管社会化。

    交通是一项由人、车、路和环境等要素组成的社会系统工程。按照现代化的交管理念来说，直接或间接参与交通及管理的职能部门涉及公安、交通、农机、建规、工商、电力、公路、质监、市政、环保、卫生、教育、广电、旅游等，我市各级公安机关交管部门必须加强社会化意识，树立现代化的交通管理理念，积极与当地党委、政府交流沟通，充分利用交通安全工作联席会议的作用，充分发挥各级道路交通安全联席会议机制作用，逐步形成“政府统一领导，相关部门各司其职，社会各方面联动”的交通管理机制。

    3、建议市政府加大对公共交通基础设施的资金投入，加快公共交通场站、公共交通专用道或公共交通优先道的建设。

    事实证明，城市公共交通事业的成熟完善不但能够改变以自行车、电动车、摩托车为出行方式的传统模式，减少道路混乱的因素，还能够遏制机动车辆的迅猛增长势头，从而有效缓解道路交通流量的压力，大幅提升城市道路的通行能力。

    城市公共交通是一项系统工程，需要各级政府大力支持、扶持的一项产业。交警部门应结合城市道路、地域状况和人口分布的情况，积极向政府建言献策，主动做好与相关部门的协调，参与到公共交通发展事业中去，合理设置公交线路，对公交专用车道、公交站点的设计规划等工作要早谋划，早安排，全力做好公共交通道路基础设施的筹备工作，最大限度地方便广大群众的平安出行，缓解城区交通压力。

    4、与有关职能部门强化协作，加强道路交通设施的建设，规范交通标志、标识的设置，科学调整道路通行的流量。交警部门应积极向政府倡议，结合城市实际进一步加大交通管理的科技投入，不断完善交通标志标线和主要路口的灯控设施，充分利用道路网络，继续推行或扩大单行线、路口禁左，部分时段禁行等措施，使路网交通更趋合理。通过强化直行，限制转向，减少交叉口的停车次数，提高部分主干路口和交通流量大的路口的通行效率。

    5、加强交警部门参与城市交通规划的力度，主动为城市建设决策当好参谋。目前各地都有不少道路从设计到施工，由于事先没有征求交通管理机关的意见，建成后因设计不合理导致通行效率低下，甚至重新拆建，其根本原因是规划部门只管规划而不能结合实际，交通管理机关只抓管理而无法参与规划，这种规划、管理“两层皮”的现象，致使城市道路设计不合理，极大地影响了城市道路的利用率和出行率。针对这种情况，交警部门可以积极向党委政府献策，参与城市交通规划的制定，主动为城市建设决策当好参谋，邀请城市交通规划专家、学者对城区道路交通进行科学论证，力求按规范化要求修路架桥，确保各种配套设施的科学投入，防止重复建设。建立重大道路交通建设听证制度，重大工程必须征得公安交通管理机关的同意方可施工。建立重大建筑设计联合审批制度，严把建筑审核关。对未规划设计停车场地的新建商场、公共娱乐场所等建筑要及时通报相关部门，予以停工整改，确保道路及附属设施的规划和利用率更加合理。

    6、由政府牵头，成立城区交通集中整治工作领导小组，积极协调公安、交通、市政（城管）、工商、卫生、农机、环保等有关职能部门，加强对店外营业、摆摊设点、占道施工、乱停乱放的综合治理，具体明确各有关职能部门的职责，采用领导干部责任制的工作制度，做到既分工具体，又密切配合，形成城区道路交通齐抓共管的大格局。

    7、建立健全交通安全宣传教育工作长效机制。宣传是一项长期而艰巨的任务，不可能在短时间内取得明显成效，也不可能一劳永逸。当前，交通安全宣传工作基本还是形成交警部门单打独斗的局面。《道路交通安全法》总则第六条规定：新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务。但我们在工作中与各新闻媒体请求加强《道路交通安全法》及有关配套法律法规宣传时，各家新闻媒体都将经济利益放在了首位，要求有偿服务，这在一定程度上制约了宣传工作广泛深入的开展。当前我们深入开展的交通安全宣传“五进”活动，各级政府、各职能部门和相关单位都是被动配合，效果不大。因此，建立健全交通安全宣传教育工作长效机制刻不容缓。

    建议由各级党委政府统一协调教育行政部门、学校单位、新闻媒体、街道办事处等部门，充分履行《中华人民共和国道路交通安全法》规定的交通安全宣传教育责任和义务，形成交通安全宣传教育长效机制。同时，要培养一支专门或兼职的宣传队伍，积极培养社会化的宣传员，搭建社会化的交通安全宣教平台，将社会各企事业单位、社会团体的交通安全管理工作人员及学校师生等组织起来，组成涉及社会各行各业庞大的交通安全宣传队伍，加强教育培训，开展社会化大宣传，切实增强广大交通参与者安全意识。

    做为**市的道路交通管理者，我们要清醒的看到，偌大的一个**市，道路环境四通八达，交通秩序错综复杂，机动车辆与日俱增，群众意识参差不齐，道路交通安全形势仍十分严峻，交管部门仍任重而道远。全市各级公安机关交管部门一定会在上级部门的领导下，同心协力，全力以赴，为建设一个平安、文明、畅通、和谐的新**而努力奋斗。