同志们：

    今天会议是按照市委常委、公安局长**和市局党委副书记、副局长**同志在*月*日市局党委理论中心组学习会上的重要指示精神召开的，目的是总结交流前阶段学习实践活动情况，部署推进下阶段重点工作，进一步在全局掀起学习实践活动高潮。市局党委对今天的会议非常重视。会前，**局长亲自听取了有关工作情况汇报，并就今天会议内容提出了具体要求。**副局长亲自出席会议并将作重要指示。市委学习实践活动第三指导检查组对我局工作非常支持和关心，叶昆枢巡视员和项国民同志亲自莅临会议指导，待会叶巡视员还要给我们作重要讲话，希望同志们认真抓好落实。刚才，市局出入境管理局等*个单位交流汇报了前阶段学习实践活动情况，讲得都很好，各有特色、各有亮点，听了以后很受启发，希望其他单位认真学习借鉴。下面，在同志们交流发言的基础上，我讲三方面意见：

    一、客观评估前阶段工作情况

    深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局工作在局党委的高度重视和正确领导下，在市委指导检查组的帮助指导下，坚持高起点启动，高质量推进，高要求落实的原则，既高标准做好规定动作，又积极创新自选动作，学习实践活动总体呈现出健康、有序推进的良好局面。具体有四个方面值得肯定：

    （一）领导重视，及早谋划，切实抓好学习实践活动开局启动工作。市局党委高度重视深入学习实践科学发展观活动，将之作为新时期引领公安工作实现新跨越的头等政治任务，摆上重要议事日程。一是及早谋划。春节后，按照王局长和贺书记指示，政治部成立专门筹备小组，及早谋划全局学习实践活动，并专程赴省公安厅、金华市公安局、嘉善县公安局考察学习，消化吸收了上述单位的成功做法。在此基础上，于*月底和*月初，局党委会两次研究学习实践活动工作，审议修订市局学习实践活动方案，成立了由**局长挂帅的领导小组及其办公室，并抽调*名同志集中办公，负责组织协调工作。二是及早启动。经过前期充分准备，*月*日，我们及时召开全局动员大会，对学习实践活动进行全面动员部署。**局长亲自作动员报告，市委指导检查组组长张良才同志出席会议并作重要讲话。我局是市级机关和全省地市公安系统中最早启动活动的单位之一。会后，我们又第一时间下发了学习实践活动方案、计划表等文件，对各个阶段的规定动作，以及相关责任单位、完成时限都一一予以了明确，并建立了党委成员学习实践活动联系指导制度和辅导宣讲制度，都一一得到落实。各单位迅速行动，切实把学习实践活动作为当前头等的政治任务来抓，层层召开再动员再部署会议，保质保量地做好各项规定动作。截止*月**日，各单位全部召开了再动员再部署会议，交警支队、交通治安分局、机场分局等单位结合实际，制定了本单位学习实践活动指导联系制度。三是及早培训。为使各单位学习实践活动具体负责人、联络员和学习实践活动办公室成员尽早进入状态，尽快掀起活动高潮，形成良好工作势头，*月**日，我们及时召开了学习实践活动培训会，对学习实践活动的关键问题、重点环节进行了辅导说明。治安支队、交警支队、巡特警支队、**分局、看守所等单位迅速行动，按照市局要求，也迅速组织各科所队负责人和工作骨干进行了集中培训，进一步明确工作方向，把握工作节奏，以点带面，推动活动有序进行。

    （二）严格要求，创新形式，切实抓好学习实践活动理论学习工作。按照“方法求活、形式求新、理解求深、效果求实”的思路，在综合采取集中学习与个人自学相结合，面上学习与专题辅导培训相结合等多种方式基础上，主动创新自选动作。一是狠抓学习要求落实。市局专题制定了《深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作实施计划》，布置了*个重点环节**项规定动作，并明确了学习的主要内容和时间，确定学习“有计划、有笔记、有交流、有心得、有测试”等“五有”标准，确保学习不走过场、不流于形式。巡特警支队建立了“*＋*”、“*＋*”学习制度（即：每天*小时工作时间后挤出*小时时间、每星期*天工作日后挤出*天时间）开展自学。监管系统针对民警一次性集中困难的实际，除固定集中时间学习外，充分利用早会交接班的时间，见缝插针学习；交警支队利用晚上时间开展学习。二是强化领导带头示范。各级领导干部充分发挥表率带头作用，坚持先学一步、学透一些。*月*日，市局召开党委理论中心组学习会，集中学习科学发展观原著。会上，**局长就深入推动我局学习实践活动提出了学习好、结合好、组织好、贯彻好的工作要求。在做好个人学习基础上，市局党委全体成员以及纪委、办公室、后勤处、治安支队、巡特警支队、行动技术支队等单位主要负责人主动开展各类辅导宣讲累计达**余场次。政治部、信通（科技）处等单位在集中学习中，还建立了处级领导领讲制度，即每次集中学习由一名处级领导对“*+*”读本中的若干篇目进行解读释疑，促使处级领导提前准备、精心研读。三是创新学习形式载体。为切实增强学习的吸引力，调动广大民警学习积极性，我们在认真做好读本原著学同时，充分利用公安信息技术、网络手段等优势，进一步拓展学习途径，创新学习形式。相继推出了网上专栏学、电化教育学、周刊交流学等学习载体，特别是手机短信学这个载体，以其新颖的形式、灵活的方法、精炼易记的内容，受到了广大民警的普遍好评，为全体民警提供了一个“随身、随地、随时”学习平台。许多同志还每天把短信内容摘记到笔记本里，经常翻阅温习。法制处还组织全体民警对科学发展观内容进行了一次测试，并还将定期不定期组织测试。办公室结合岗位实际，推出了以“常规调研、专题讲座、文稿点评、协调交流、技能竞赛、调研评比”等为主要内容学习形式。

    （三）边学边思，突出实践，切实抓好学习实践活动统筹推动工作。我们坚持把突出实践、体现实效贯穿于学习实践活动始终，边学边思边实践，从各单位的交流中发言中已经充分体现了这一点。一方面，扎实开展调研工作。在抓好理论学习的同时，同步启动了调研工作。市局于*月中旬相继制定下发了两个文件，明确党委成员调研指导任务，确定**个重点调研课题，并落实到每一位党委成员，从党委层面做起，切实推动全局调研活动的深入开展。各级领导按照市局总体要求，以当前公安*项重点机制建设为主要内容，深入基层、寻策问计。*月中旬以来，**局长深入象山西周、江北庄桥、机场分局、交通治安分局等基层单位，就新时期公安基层单位如何以科学发展观理论为指导，推进维稳工作、治安防控、城乡社区警务、和谐警民关系建设等工作开展调研。市局党委成员也都先后深入指导联系单位开展调研工作，破解难题。法制处确定执法主体建设、执法制度完善、深化法律服务等课题，全面落实到相关领导和科室，明确完成时限和要求。出入境管理局以管理如何服务经济建设发展为内容，组织专门力量开展了调研工作。据初步统计，局机关处级以上领导已确定重点调研课题**余个，开展各类调查研究**余次。另一方面，扎实解决实际问题。坚持实践先行，突出实践特色，紧密联系当前社会经济形势、治安状况和队伍特点，致力于用学习调研成果推动实际工作。交警支队针对群众反映的交通“两难”等问题，提出了“破解难题、服务民生”十项重点机制建设。刑侦、经侦支队开展了两抢一盗“大会战”、打黑除恶专项战、打击假币“**”行动。巡特警支队、指挥中心积极探索城区接处警勤务报备、１１０社会联动工作机制、处警单位联系点制度、岗位目标管理考核机制、巡卡机制的建立完善。监管系统在深入分析监管管理工作现状，深刻学习吸收其他单位监所管理经验教训基础上，开展了为期一个月的监所安全教育集中整治行动。安康医院针对春季精神病易发特点，组织医生服务队进街道、进社区、进家庭、进病房，开展春季疾病预防讲座。

    （四）加强宣传、强化督导，切实抓好学习实践活动浓厚氛围营造工作。工作中，全局上下十分注重氛围营造，十分重视发动广大领导干部和全体民警积极投身学习实践活动。一是强化典型引路。市局选树金国民为我市公安系统践行科学发展观的典型，并认真总结提炼了金国民“视公安事业如生命，勤于学习、勇于探索、锐意创新”的先进事迹和可贵精神。市局党委专题下发决定，号召全体民警学习金国民先进事迹，努力营造“践行科学发展，争当先进典型”的浓厚氛围。市总工会已将金国民同志的追逃工作经验命名为“金国民追逃法”，下一步省总工会也将专门命名。市局还将于近期举办金国民先进事迹报告会，以进一步激发基层一线公安民警立足本职，践行科学发展观的政治热情和工作活力。二是强化督导检查。为了保证面上工作的整体推进，市局学习实践办组建了*个指导检查组，制定了指导检查专门工作方案。市局动员会议后，各指导检查组迅速行动，按照“真实反映情况，及时反馈问题”的工作要求，采取“听、看、查、谈”四字工作法，围绕指导检查方案确定的*方面重点内容，分片包干开展督导检查，有效发现并督促整改了一些问题，总结好的做法。截至目前，各指导组已深入各单位开展指导检查近**次，并及时总结提炼了各单位的好做法。同时，在指导检查中针对各单位各警种担负职责、工作视野和工作角度不同的特点，坚持区分层次，突出重点，分类指导，针对性地引导各单位开展学习讨论查摆等工作。三是强化宣传推动。我们专门出台了《开展深入学习实践科学发展观活动宣传工作方案》，并在市局公安网主页开辟了工作专栏，在市局《警周刊》、“公安外网”等公安外宣主阵地开设了专题，我们的网络点击率达到每天****次左右，平均每个民警每天点击一次，点击率相当高。市局学习实践办及时总结提炼各单位好的做法和典型经验，编写简报信息，供各单位学习借鉴。目前已编发各类宣传报道**余条，刊发简报信息**多篇。同时，我们积极拓展与媒体的合作渠道，在《**日报》每周开辟一个专题宣传报道我局工作，预计出八期，及时向社会展示公安机关开展学习实践活动带来的新变化、新气象。巡特警支队、警卫处、经文保支队、出入境管理局、**分局等单位还在办公室、会议室、走廊等地方开设直观的宣传栏、张贴宣传标语，营造工作氛围。

    当前，我局学习实践活动的总体进展情况良好。*月*日，我们按照市委安排，专门向省委学习实践活动督导组汇报了我局开展学习实践活动的情况，省委督导组傅钱生同志充分肯定了我局前阶段的工作情况。但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是进展不够平衡。个别单位以业务工作任务重为托词，对学习实践活动抓得不紧，对各个时间节点把握不牢。二是工作结合不紧。部分单位存在就学习而学习的问题，没有将学习实践活动与服务经济发展、关注保障民生、解决突出问题和推进公安工作紧密结合起来，效果还不够明显。三是宣传造势不够。少数单位开展学习实践活动的氛围不浓、声势不大，对内没有采取悬挂横幅、张贴标语、开设专栏等相关形式营造学习氛围。

    二、扎实推进下步重点工作

    学习调研阶段已经有了良好的开局，下一步要抓好强化、深化、细化工作，具体讲，主要有三项重点工作：

    （一）深化理论学习，进一步掀起活动高潮。要根据学习调研阶段活动的具体安排，抓好各项既定工作的落实，确保规定动作不走样。省委督导组傅钱生同志也强调学习要抓紧，要通过学习来提高认识，把握科学发展观的精神实质，达到武装头脑、指导工作的目的。下步，市局将重点组织*场专题讲座和报告会：一是请局领导上一次党课；二是邀请市委宣讲团作一次当前经济形势报告；三是组织召开一场金国民同志事迹报告会。各单位也要结合实际狠抓学习，重点抓好“三学一写”：一是领导带头学。各级党员领导干部充分发挥示范引领作用，以实际行动带动部属学习。各单位党组织要在*月**日前至少完成*次以上的集中学习。二是部门集中学。各单位要根据实际情况，采取集中通读、领导领讲、专家辅导、民警交流等多种形式，组织开展处（室）、科和支队、大队、中队、警组等不同层面集中学习，确保集中学习时间不少于**课时的要求。三是民警自己学。各单位要通过检查学习笔记、组织理论测试等方式，积极引导和督促广大党员民警进行理论自学，确保全体党员民警在*月**日前，完成对《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等科学发展观读本的通读。四是撰写学习体会。要求在前期学习的基础上，各单位要于*月底前，组织全体党员民警撰写学习体会文章，并通过优秀评比、学习讨论、上墙公示等形式，开展学习交流，达到互学互动、共同提高的目的。

    （二）扎实开展调查研究，着力寻求有效的解难对策。调查研究是发现当前公安工作存在的问题、薄弱环节，寻求破解发展难题对策的必由之路。各单位要根据已经确定的调研课题，深入基层进行调查研究，写出有内容、有见解、有对策的高质量调研报告，充分体现指导性和实践性。调研工作重点要把握好以下三个环节：一是开展专门走访。结合民主评议机关整改年工作要求，开展多层次、多形式、多渠道的走访活动，广泛征求意见建议。市局将于近期邀请“两代表一委员”、警风监督员及基层民警召开座谈会，开门纳谏、征求意见。各单位也要积极行动，根据自身的特点组织开展不同形式的走访、座谈等活动。综合部门认真征求上级部门意见建议，倾听基层单位和民警呼声，进一步提高参谋决策和服务基层能力。各窗口单位要召开服务对象座谈会，广泛听取服务对象对本部门工作的意见建议。一线实战单位要召开群众代表座谈会，征求社会各界对公安工作的意见建议。政治部、办公室相关单位要提前准备，落实好*月中旬**局长走进“阳光热线”与听众对话交流的相关工作。二是开展专项调研。各单位要主动加强沟通，协助市局党委成员开展好重点课题调研。同时，要组织全体民警开展“六进六访”，采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查、开门纳谏等多种形式，深入调查研究，努力寻求破解影响和制约本单位、本警种科学发展难题的对策。各单位将学习调研计划和调研课题要在*月**日前再上报市局实践办，*月底前完成专项调研，*月*日前形成调研报告并上报市局实践办。三是开展专题讨论。要针对前期走访和调研情况，组织开展多种形式的讨论交流活动，也可视情邀请相关专家对调研成果进行论证，充分吸收各方面的意见和建议，调研报告形成以后要进行完善，王局长和贺书记也多次提出调研报告一定要有指导性、针对性和实践性，不能为调研而调研。

    （三）强化实践先行，统筹推进公安工作。突出实践特色、建立健全体制机制是学习实践活动的鲜明特征和核心要求，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。这次学习实践活动是以我们过去开展的共产党员先进性教育活动和学习“三个代表”重要思想为基础的，非常突出实践特色。为此，各单位要充分借鉴并转化学习调研成果，认真总结提炼运用科学发展观指导公安工作的实践经验，在政策法律允许的框架内，对现在执行中的规章制度进行梳理清理，做好废、立、改工作。强化实践先行重点要做到“三坚持、三同步”：一是坚持边学边改，确保调查研究与整改落实同步推进。要围绕深化平安创建、维护社会稳定、服务经济发展、规范法律应用、保障民生权益、加强队伍建设等方面研究制定政策措施，成熟一个推出一个，调查研究和整改落实要同步推进。二是坚持统筹结合，确保学习实践活动与年度重点工作同步推进。各单位要把执法规范化建设、公安信息化机制、场所管控机制、城乡社区警务机制、巡卡机制、和谐警民关系构建机制和队伍建设长效机制建设创新等年度公安重点工作，与学习实践活动紧密有机结合起来，把本单位的重点工作作为重要实践载体，以学习实践活动助推重点工作，以重点工作的推进、突出问题的解决，体现公安工作的科学发展。三是坚持民生至上，确保学习实践活动与解决突出问题同步推进。要始终把群众满意作为学习实践活动的目标指向，在深入走访群众、倾听民意的基础上，按照先易后难、先急后缓的原则，选准突破口，找准切入点，广泛开展各种形式的爱民、便民、利民活动，努力解决一批群众反映强烈、事关社会发展稳定的突出问题，特别要重视着眼于找准抓住主要矛盾，力求集中力量，通过制定一个办法措施，解决一个突出问题，满足一批群众新期待，赢取一片社会赞誉，起到纲举目张的效果。要把创群众满意贯穿于学习实践活动的始终，为整改落实阶段的群众满意度测评打好基础。

    三、进一步强化学习实践活动的组织领导

    学习调研阶段工作是整个学习实践活动起始阶段，也是整体工作的基础和前提。目前，第一阶段时间已经过半，但未完成的规定动作还很多、工作任务还很重，且时间要求非常紧。各单位一定要切实提高思想认识，以更大的力度、化更大的精力扎实推进。

    （一）进一步强化领导。要严格落实工作责任，各单位领导班子和领导干部要继续发挥带头作用，主要领导必须履行好第一责任人的职责，切实加强对学习实践活动的领导。要围绕学习，围绕实践，围绕群众满意创新特色，既要高标准完成“规定动作”，又要结合各警种特色尽可能推出“自选动作”，努力丰富活动内容。要把学习实践活动的成效作为检验领导班子、领导干部能力素质的重要依据。

    （二）进一步加强督导。市局实践办和各单位要加强分类指导力度，坚持时间服从质量、进度服从效果，下一步要加强督导，及时总结好做法和好经验，发现和纠正学习调研工作中出现的偏差和不足。市局实践办要加强各方面的沟通协调，准确掌握和及时反映学习实践活动开展情况。对活动中出现的新情况、新问题，要及时研究，及时总结提炼，为局党委出谋划策，当好参谋助手。各单位要把好的经验和做法及时报送实践办，与实践办相互协调沟通，共同推进学习。

    （三）进一步宣传造势。我们原来比较强调在网上、报纸上采用新型活动载体进行宣传，前段时间对通过传统载体进行宣传强调不够。王局长强调既要采取先进的活动载体进行宣传，又要采用传统的载体进行宣传。因此，各单位要结合实际，在内部采取悬挂横幅、张贴标语、制作板报墙报、电子显示屏滚动播放等各种形式，并及时更新已有栏目中陈旧过时的内容，着力营造浓厚的学习实践活动氛围。要通过氛围促动，在潜移默化中引导，不断提高广大党员民警参与学习实践活动的积极性和主动性。同时，各单位要开设并维护好学习实践活动网上专栏，认真编发各类动态信息，定期撰写简报专稿，全面反映本单位学习实践活动的进展情况，及时向市局学习实践办报送。市局实践办要定期公示市局各单位投稿用稿数。

    （四）进一步创建特色。要注意及时发现、深入挖掘、认真总结各单位学习实践活动的好经验、好做法，宣传群众看得见、摸得着、说得出、实实在在的先进典型，善于用典型事例来教育人、鼓舞人、带动人。要主动抓亮点、抓特色、抓创新，多采集有内涵、有深度、有影响的宣传素材，及时展示我局学习实践活动带来的新气象、新变化、新成效。要在利用好公安《警周刊》等外宣主阵地基础上，主动提升宣传层次，拓展与社会媒体的合作渠道，进一步加大宣传力度，扩大我局学习实践活动的影响，来确保我局学习实践活动顺利、扎实地推进，促进各项公安任务的完成。