同志们：

    今天会议是经市局党委研究召开的一次重要会议，主要任务是深入学习**、**同志在12月25日公安民警大走访爱民实践活动电视电话会议上的重要讲话精神，进一步统一思想，凝聚警心，合力推动我市“公安民警大走访”爱民实践活动。下面，我代表市局党委讲三点意见：

    一、充分认识开展公安民警大走访爱民实践活动的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感

    为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。在全球金融危机蔓延，元旦和新春佳节即将到来的特殊时期，在全*部署开展“大走访”爱民实践活动，是公安部党委深入贯彻落实科学发展观，主动适应形势变化，作出的一项重大战略部署，对于化解社会矛盾、维护社会稳定、构建和谐警民关系具有极为重要的现实意义。全市公安机关要站在深入学习实践科学发展观，服务经济社会发展全局的高度，充分认识到开展此项活动是公安机关的政治责任、是公安工作的价值取向、是公安工作的根本要求，切实增强做好大走访爱民实践活动的使命感和责任感。

    （一）开展大走访活动是深入学习实践科学发展观的生动载体。科学发展观的核心是以人为本，落实到公安机关，就是以群众为本，把为广大人民群众谋利益作为最高价值追求，始终以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为工作重点，始终以人民群众是否得到实惠检验和衡量学习实践科学发展观的重要标准。组织开展大走访活动，动员广大民警深入基层、深入群众，听民声、察民情、知民意、解民忧、护民权，在顺民心、和民意、谋民利中探求公安工作科学发展的渠道和路径，这完全符合科学发展观的基本要义，完全符合公安机关“立警为公，执法为民”的宗旨。我局深入学习实践科学发展观活动即将开始，全市公安机关务必要运作好大走访活动这一生动载体。

    （二）开展大走访活动是构建和谐警民关系的必然要求。专门工作与群众路线相结合是公安工作的法宝，离开了群众的支持公安机关有如无源之水、无本之木。一直以来，重视群众工作，加强警民联系是我市公安机关的优良传统，通过近年来的努力，我市警民关系总体趋于和谐，但与新形势新任务新要求相比，与部、厅党委提出的和谐警民关系的标准相比，还存在不小的差距，需要我们不断地探索。“感人心者，莫先乎情”，要想得到群众认可，首先必须得到群众情感上的认可，这就必然要求我们开展好大走访活动，动员全警的力量，利用多种形式，真心实意地到群众中去，向人民群众伸出温暖之手，献上关爱之心，表达真挚之情，化解不满情绪，以此得到群众的满意和认可。

    （三）开展大走访活动是适应形势发展的客观需要。随着金融危机影响在全球的迅速蔓延，我国经济发展的外部环境持续恶化。作为一个外贸依存度极高的城市，**所受的影响更是首当其冲。近几个月来，在市委、市政府的积极干预下，虽在应对危机中取得了一定成效，但我市经济下行的压力很大，特别是一些以出口加工为主的劳动密集型企业经营困难、停产倒闭，大量的外来务工人员失去工作，涉众型经济犯罪以及因裁员下岗、劳资纠纷引发的群体性事件高发，对社会的稳定带来了巨大的挑战。组织开展大走访活动，走访困难企业，深入弱势群众，帮助他们克难解困，能有效舒缓他们情绪，理顺他们心结，让他们感受到党和政府的关怀，自觉地与党委政府同心同德、共克时艰。这对于我们维护全市社会稳定，集中精力抓好经济复苏，促进我市经济持续平稳较快增长具有重要的现实意义。

    （四）开展大走访活动是提升公安队伍素质的有效途径。古人云，以人为镜，可以知得失。评判公安队伍素质，谁最有发言权？当然是人民群众。就我市公安队伍而言主流是好的，队伍正规化建设更是走在了全*前列，但应该看到我们在队伍建设上还存在着这样那样的问题，从前段时间刚结束的全市民主评议机关工作可以看出，虽然我们排名实现再次前移，但总体仍在中下徘徊，说明在公安队伍建设和机关作风建设上，与人民群众的期盼还存在着较大的差距。认真倾听群众意见建议，坚持从群众不满意的地方改起，对于我们加强队伍建设，改进工作不足，十分重要。组织开展大走访活动，问计于民，集中民智，能有效把握住公安队伍的状况，引导队伍前进的方向，整体带动队伍素质的提高。同时，大走访活动的深入开展，使广大民警在服务群众、服务社会中，潜移默化地增强宗旨意识和服务意识，提高群众工作水平，为更好地胜任公安工作岗位、履行职责打下基础。

    二、明确任务，突出重点，强力推进大走访活动

    全市公安机关开展大走访活动的总体要求是，以科学发展观为指导，以构建和谐警民关系为支撑，紧紧围绕保稳定、促发展、谋实效的工作要求，广泛发动民警进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，送上真情，送上温暖，送上平安，送上法律，送上服务，切实督促民警做到矛盾纠纷易发地方必访，特殊群体必访，困难企业必访，治安隐患较多地方必访，民警家属必访等“五必访”工作，着力在以下五方面见真效：

    （一）着力在了解社情民意上见真效。一方面要真情走访。群众在你的心中有多重，你在群众的心中就有多重。在走访过程中，一定要带着对人民群众的深厚感情去走访群众、联系群众、帮助群众，进一步增进同人民群众的感情。要充分利用各种形式、各种途径，面对面地向群众做好法制宣传教育工作，进一步增强群众自觉守法和利用法律维护自身权益的意识。加强对群众的安全防范知识教育，积极传授防侵害、防事故的安全防范常识，不断提高群众自我安全防范能力。要注意方式方法，通过上门送一张平安贺年画、贺年卡，送一张笑脸、一句暖心话等形式，进入家庭走进群众，以真诚的态度取信于民。另一方面要有效走访。走访是这次爱民实践活动的基本形式，在走访过程中，要注重观察，注意记录，主动掌握当前群众思想动态和生产生活情况，全面深入掌握社情民意。特别是要了解城镇失业下岗和低收入生活困难群众、农村贫困群众、鳏寡孤独老人、失足青少年和服刑在教人员未成年子女等人员的实际困难，掌握他们的愿望和要求；要掌握当前因股市、楼市下滑等经济不景气情况下群众的社会心态及可能引发的不稳定因素；要全面了解企业生产经营状况，掌握企业因经济危机停工破产、企业主抽资外逃、裁员降薪等可能引发的劳资纠纷、工人上访等问题，做到提前预警、提前介入。

    （二）着力在为企业排忧解难上见真效。一要主动服务企业。要结合市委“干部进企业，服务促发展”活动，深入走访经营困难企业，全面了解掌握企业生产经营状况，认真抓好市局20条帮助企业克难解困新举措的落实。要积极为企业生产经营提供便利服务。凡是涉及企业发展的有关行政审批与许可事项必须特事特办，凡是侵害企业正当经济利益的违法犯罪活动必须快侦快破。二要维护企业稳定。要妥善处理维护经济社会稳定与帮助企业克难解困的关系，对涉嫌犯罪企业的正常经营账户和资金要慎用查封、扣押、冻结措施，对负责企业正常经营的高管人员要慎用拘留、逮捕措施，尽可能避免对企业正常经营造成不必要的影响。要协助企业，妥善处理下岗失业人员滞留情况，协调相关部门，做好防范化解工作，引导民工有序流动，尽量劝其返乡创业。三要关爱企业困难人员。要重点关注因企业停工停产、破产倒闭的失业人员以及低收入家庭等弱势群体的情况，及时通过向党委政府汇报，争取和协调有关部门解决，帮助他们渡过难关。要组织开展形式多样的“送温暖、促和谐”活动，采取领导走访慰问、机关干部结对帮困、社会各界爱心互助等形式，为困难群众送上党和政府的关怀和社会各界的爱心。

    （三）着力在化解矛盾纠纷上见真效。一是深入开展排查。要对近年来参与处置的群体性事件、化解的矛盾纠纷、解决的上访问题进行一次“回头看”，对当事人进行回访，做好巩固工作；对可能引发群体性事件的重点行业、重点人群、重点问题做到底数清、情况明；对各类不稳定因素和群体性事件隐患苗头，要分门别类，逐一分析，制定可行的化解方案。要对被公安机关处理过的监管对象、高危人群以及社会归正人员进一步落实帮教措施，进行重点帮扶。对在逃人员家属要法理情相结合规劝他们尽快敦促亲人投案自首。对未破重大刑事案件特别是杀人案件受害者的家属要通报案件侦破进展情况。二是完善预警机制。加强情报信息预警工作，全面收集可能影响辖区稳定的矛盾纠纷、群体性事件的隐患，健全完善工作预案。充分发挥各级调解组织的作用，调动多方力量积极参与，切实把矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在初始阶段。三是积极调处化解。坚持边排查边调处，对发现的矛盾纠纷，要集中进行梳理分析。正在调处的，要引导群众理顺情绪；尚未解决的，集中向当地党委政府汇报，争取有关部门支持，推动尽快解决。对因金融危机可能引发的群体性事件，要认真分析研究，提出建议对策，及时跟踪了解，迅速有效控制，妥善化解调处。

    （四）着力在解决治安问题上见真效。走访工作正值岁末年初，又历来都是违法犯罪和安全生产事故高发的季节。各级公安机关一定要针对这一时期的治安特点，增强工作主动性、预见性，切实整治治安隐患，遏制违法犯罪高发势头。一要大力整治治安隐患。各级公安机关，尤其是要交警、消防、内保等部门要未雨绸缪，狠下功夫，紧紧抓住大走访契机，全面查找安全监管领域存在的漏洞和薄弱环节。交警部门要以开展春运工作为载体，加大交通安全检查力度，及时排查治理事故多发点（段）和其它重大事故隐患，落实防护设施；消防部门要重点走访重大火灾隐患单位、“三合一”场所、人员密集场所等，排查并督促整改存在的火灾隐患；经文保部门要督促重点企事业单位和重点要害部门落实人防、物防、技防等各项安全防范措施。针对排查出来的治安安全隐患，要动用铁手腕予以坚决整改，坚决做到隐患不治理不放过，标准不达到不松懈，坚决杜绝各类群死群伤事故，确保群众过一个平安祥和的新春佳节。二要强化打击管理力度。要紧紧依托“平安冬季”治安集中整治行动，坚持“什么问题突出就解决什么问题”的原则，围绕季节性、多发性、团伙性、区域性犯罪的特征，深入城郊结合部、外来人口聚集村落等重点部位，开展专项打击整治，着力清除混杂在其中的违法犯罪分子，遏制治安刑事案件高发势头。要针对群众反映的交通“两难”、养狗成患等公安行政管理方面的问题，专题研究，切实整改和解决，努力为人民群众创造安定的环境，提供优质的服务，让群众实实在在地感受到大走访活动带来的新气象、新变化和新实惠。三要严密治安防控网络。要重视大走访活动推动治安防范社会化工作的重要性，充分发挥群众在安全防范、打击犯罪、维护稳定方面的突出作用，让老百姓真正成为公安机关的情报员、信息员、宣传员、安全员。要当好参谋，发动全社会的力量参与到社会治安治理中去，组织好、整合好社区各种治安资源，严密治安防控网络，努力实现警民共建共联共防共享的治安防控格局，维护社会和谐稳定。

    （五）着力在构建和谐警民关系上见真效。一是要努力构建和谐警营。在走访活动中，要坚持既要爱民，又要爱警，切实关心体恤民警，认真落实各项从优待警措施。要利用元旦、春节之机，对因公牺牲受伤民警家庭和基层困难民警家庭进行走访慰问，切实为他们解决家庭生活上的实际困难，解除他们的后顾之忧。要依法严肃查处暴力袭警违法犯罪活动，切实保护人民警察的执法权益，旗帜鲜明、理直气壮地为人民警察依法行使职权撑腰打气。市局明确，各地要组织班子成员和科所队长对全体民警进行一次上门走访，市局领导和部门领导要对近年来因公牺牲民警家属及因公致残致病民警进行一次上门慰问，并要召开青年民警、外籍民警、军转民警等不同层面座谈会，认真听取民警及其家属的意见建议，并想方设法解决民警实际困难。二是努力促进警民和谐。要广泛听取人民群众对公安工作和队伍建设的意见建议，认真查找和反思我们在执法理念、执法行为、警务机制、管理水平等方面存在的不适应之处，回应和满足人民群众对公安工作的新要求、新期待，提高群众安全感和满意度，拉近警民之间的距离。三是努力构建和谐长效机制。要把开展大走访活动作为构建和谐警民关系的重要切入点，积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新途径，不断总结积累好的经验和做法，进一步健全完善活动的内容、方式、方法，努力形成制度并坚持下去，切实把大走访活动上升为新形势下构建和谐警民关系，保平安、保稳定、促和谐、促发展的重要载体。

    三、加强领导，精心组织，确保大走访活动取得实效

    大走访活动是贯彻今冬明春工作的一条主线，是涉及全市公安机关的一件大事，也是新年伊始爱民实践活动的重要内容，参与人员多，工作任务重，标准要求高，且正值岁末年初，各项公安工作任务异常繁忙，迫切需要我们加强组织领导，精心统筹安排，确保活动不流于形式，确保取得实实在在的效果。

    一要抓好广泛思想发动。各级公安机关要高度重视大走访活动，层层做好思想发动，迅速把全警的思想统一到部、厅党委的决策部署上来，按照市局党委既定工作部署，全面推动我市大走访活动。各级领导干部要做好耐心细致的思想工作，引导广大民警明确开展这项活动的意义和价值，教育广大民警摆正位子，端正心态，以公仆身份、平等心态对待群众，带着对人民群众的深厚感情去走访群众、联系群众、帮助群众，克服“额外负担”思想。要紧贴工作实际，精心组织策划，制定实施方案，有步骤、有重点地推动活动顺利开展。

    二要强化各级领导带头。各级领导干部特别是一把手，既是活动的组织者，更是活动的实践者，要切实改进工作作风，率先垂范，亲历亲为，带头深入基层、深入实际、深入群众，凡是要求民警做到的，领导干部要带头做到。要选择工作难度大的人员结对子、交朋友。要选择反映最集中、最突出的问题化解矛盾、理顺情绪，要选择最困难的对象去慰问去扶助，以自己实实在在的行动带动周边同志。要强化督导检查。市、县两级公安机关要建立局领导大走访联系制度，明确任务，落实责任。要组织专项督导检查，采取层级检查的方式，对各单位班子的落实情况进行督导检查，查找薄弱环节，推动工作落实。

    三要提升群众工作能力。要按照“三懂四会”的要求，进一步深化苦练做群众工作基本功，努力提升广大民警做群众工作的能力，使广大民警在走访工作中，能敲得开门、能说得上话、能交得上心、能办得成事。要坚持从小事做起、从身边事做起，注重实效，力戒形式主义，不搞花架子，多做好事，多办实事，多做雪中送炭的事，少搞有形无实的事，切实把工作做到老百姓的心坎上。全体民警要在大走访中有意识地锤炼自己群众工作能力，增强做群众工作的自觉性和主动性，对辖区群众特别是困难群众底数心中要有一本“明白帐”，对群众的所思所想、所需所求要了如指掌。

    四要营造良好舆论氛围。要坚持把宣传工作与大走访活动统一起来，做到同研究、同部署。在利用好公安《警周刊》、《警界纵横》和公安外网等宣传主阵地基础上，主动联系协调广播、电视、报刊、网络等媒体，通过开设专栏，开通专访，生动反映基层公安民警走进厂矿企业、千家万户，深入了解社情民意、解决实际困难的情况；集中宣传反映基层公安机关为企业纾危解困、为群众雪中送炭，化解矛盾纠纷、整治治安隐患的典型事迹，及时反映活动最新进展和取得的积极成效。同时，要进一步加强与中央、省级新闻媒体的沟通联系，不断拓宽宣传平台和途径，推进爱民实践活动的深入开展。要注意发现典型，集中宣传和推出一批亲民爱民、执法为民的先进模范集体和个人，努力在社会上掀起一个警爱民、民拥警的宣传热潮，树立人民公安为人民的良好形象，提升**公安声誉。

    同志们，目标已经确定，任务已经明确。全市公安机关和全体民警要迅速行动起来，以昂扬向上的精神风貌、扎实优良的工作作风，走进社区农村，走进厂矿企业，走进人民群众，访出实情，访出真情，访出感情，在全市迅速掀起“大走访”的高潮，形成一种党群心连心、警民心贴心的生动局面，为明年公安工作开好局起好步。

    最后，在2008年即将过去，新一年即将到来的时刻，向全市公安民警道一声辛苦，衷心祝愿大家在新的一年里身体健康、工作顺利，家庭幸福，万事如意。

    谢谢大家！