同志们：

    今天，我们在这里召开校园治安综合治理工作会议，一是通过考核评比对****年的工作进行奖惩兑现，对**个治安综合治理工作先进单位和**名个人进行表彰奖励。二是签订了****年治安目标责任书。这次会议，既要对****年校园治安综合治理工作进行总结，同时又要对****年的工作进行安排部署。首先，我代表学校向被评为校园治安综合治理工作的先进个人表示祝贺，希望同志们在新的一年里为校园治安综合治理工作做出新的、更大的贡献。

    ****年，学校的教学、科研工作和校园建设有了进一步的大发展，校园的治安综合治理工作也取得了优异的成绩。这一年，我校第十次党代会胜利召开，学校“十五”、“***工程”和“行动计划”二期建设项目先后论证、启动。学校的教学、科研、人才培养、后勤社会化、产业等各项事业都在原有的基础上有了较快地发展，校园治安综合治理工作作为学校各项工作的基础在各级领导和全校师生共同努力下也取得了较好的成绩，为教学、科研和人才培养等各项工作的快速发展提供了基础性条件。实践证明，只有各级领导高度重视、发动和依靠广大师生员工积极参与校园治安综合治理工作，各级党政组织齐抓共管，认真贯彻落实“谁主管，谁负责”的原则，层层落实责任，共同创造稳定、安全的校园环境，学校的教学、科研工作才会不断进步，学校的教育事业才会不断的向前发展。

    ****年，我校治安综合治理工作总的情况是：校、院两级党政领导班子对治安综合治理工作高度重视，治安目标责任制和领导责任制在二级责任单位得到进一步的落实，修改和完善了各项安全管理规章制度，校园安全防范的网络初步形成。通过开展安全宣传教育，狠抓消防安全管理，加强对校园治安秩序的整顿，维护了校园的稳定与安全，保障了教学、科研、医疗、产业的顺利进行。校园治安综合治理各项工作成绩的取得，是学校党委、行政正确领导的结果，同时也是各学院和各单位精心组织、周密部署，广大师生团结奋战、顽强拼搏的结果。现在，我就****年开展综合治理工作的情况和****年的工作讲以下几点意见：

    一、关于过去一年工作的回顾

    （一）各级党政领导加强了对治安综合治理工作的领导力度

    一年来，我校各级领导班子通过对国家和学校相关治安综合治理文件的学习，对校园治安综合治理工作日益重视，加大了对治安综合治理工作的领导力度。学校党委和领导对校园安全工作十分重视，经常关心、过问校园安全工作，经常在党委常委会和校务会上听取汇报，研究、部署安全工作，特别在整改火灾隐患的投资上和对保卫队伍的人力加强、装备配置上，给予了很大的支持。****年，学校在颁布了《关于进一步加强校园治安综合治理工作的意见》的基础上，出台了《关于实行校园治安综合治理一票否决权制的实施办法》等文件，使我校的治安综合治理工作不断向纵深发展。作为我校安全工作第一负责人的王文生书记和徐通模校长非常重视学校的安全工作，多次主持专门会议研究学校安全工作；主管治安综合治理工作的李玉华副书记、闫剑群、李伟副校长经常检查，研究校园治安综合治理工作的重点、难点问题，指导和推动了各二级责任单位治安综合治理工作的开展。通过考评我们看到，****年各二级责任单位领导在脚踏实地，扎实工作的基础上，争达标、创先进的情况特别突出，这既反映了各级党政领导对治安综合治理工作的高度重视，也反映了各单位的工作开展的卓有成效。特别是直属党委、药学院、能动学院的领导，对本单位的治安综合治理工作高度重视、舍得投入，不断进行研究、探索如何建设“从上到下任务分工明确，责任落实到人，安全制度健全、措施具体有效的工作机制和一套规范的考核奖惩机制”，单位的治安综合治理工作扎实有效，取得了优异的成绩。他们的工作经验很值得借鉴。

    （二）修订各类安全制度，把治安综合治理工作纳入制度化管理

    去年，我校各级综治组织普遍开展了对各类安全制度的重新修订工作，对内容过时或不适应当前工作的制度进行了全面修订，对需要增加的制度重新制定并颁布执行。学校除新颁布《关于进一步加强校园治安综合治理工作的意见》和《关于实行校园治安综合治理一票否决权制的实施办法》等新文件外，对防火安全、校园流动人员、交通安全、大型活动等**个管理等制度进行了重新修订。各二级责任单位，科、所、系、室和各重点要害部位都结合各自的实际，对各类安全制度进行了修订和完善。全校共重新修订各类规章制度、办法***多个。这些制度要求明确，内容充实，****年是我校多年来修订和新建立各项安全制度最多的一年。第一医院、职教学院、网络中心等单位制度完整、全面，全部装订成册，有***个重点实验室和防火部位已做到制度悬挂上墙、安全管理责任落实到人。例如网络学院是学校新成立的二级责任单位，****年第一次与学校签订《校园治安综合治理目标责任书》，他们在建院期间教学、科研工作千头万绪，工作人员缺乏的情况下，为了达到学校治安综合治理工作提出的要求，不但具体、详细制定了与所属部门签订的《治安目标责任书》和检查、评比等办法，还根据本院的实际情况，制定了《防火安全管理制度》、《机房管理制度》、《学生笔记本电脑管理暂行规定》等*项管理制度和规定，在每个办公区域挂上醒目的安全负责人、责任人、安全员铜牌，使治安综合治理工作从一开始就依靠制度进行规范管理，各项安全管理工作有规可依，有章可循。

    （三） 广泛开展宣传教育，增强了广大师生员工的安全意识

    加强综治宣传教育，是治安综合治理工作的一项重要内容，也是增强广大师生员工安全意识的有效途径。学校和各单位十分重视安全教育工作的开展，利用各种会议传达、学习上级文件规定精神，并采取闭路电视、网络、报刊、横幅、宣传展板、板报专栏、知识竞赛、讲座等形式对广大师生员工进行安全宣传教育。学校为各二级责任单位和重点要害部位订购了消防、交通安全等杂志，供各单位学习、宣传。同时，在各单位、各工种确定了重点学习、培训对象，特别强调了对单位安全负责人、安全责任人、安全员、义务消防队员和易燃易爆岗位工作人员、电工、电焊工等特殊工种人员的学习、培训，并组织有关人员积极参加省、市组织的安全生产展览和消防安全培训班。为了增强大学生的安全意识，提高自我防范能力，学校为新生购买了《大学生安全知识实用手册》，做到人手一册。在新生入学教育中，增加了新生安全教育讲座，****年为各类新生做安全教育**余场次，有****多人现场受到了教育。学生管理部门还在学生中进行防火知识试题答卷，举办安全知识竞赛活动。各学院，特别是主管学生工作的领导，通过各种形式对大学生进行安全宣传教育工作。环化学院在大学生安全教育方面有方法、有步骤，针对性很强。他们对刚进校的新生，重点是抓规章制度学习，抓安全方面教育；对下厂实习和参加军训的学生，在下厂和军训前都要进行安全教育；对于毕业班学生在毕业设计时，团工委和辅导员都要对他们进行用电、用水、防火等安全教育；在节假日来临前，加强对学生在节假日期间的安全检查和外出安全教育。通过开展安全宣传教育活动，师生员工的安全意识和自我保护能力不断增强，通过采取一系列有效措施，减少和降低了校园内不安全事故的发生。

    （四）强化各项预防措施的落实，提高单位内部防范能力

    加强防范措施是积极防止各类案件、灾害事故发生的有效途径。****年，各二级责任单位及有关部门特别是校、院重点要害部位、学校重点防火单位，加强了防火、防盗安全措施的落实。一是加强了设施防范。各单位在重点部位、易盗部位的门、窗都安装了防盗门、防盗网，这些设施起到了一定的预防作用，减少了盗窃案件的发生。二是加强了人力防范。为了加强单位内部的安全，一些单位自己挤出资金在重点要害部位安排了夜间守卫值班员。一些单位还聘用了保安，在单位内部进行巡逻、检查。保卫处加大了校园面上的昼夜巡逻，在校卫队员穿梭于校园、家属区的各个角落进行**小时全天候巡逻的同时，又加强力量实行了校园“***”警车按预定线路进行巡查。这些同志为保卫学校财产和师生人身安全付出了辛勤劳动，这支专业队伍为校园的稳定、安全发挥了积极作用。三是加强了技术防范措施。****年，我校外语部等*个单位新增报警器探头**个。目前，学校已集中控制了**个单位的报警探头***多个，形成了坚实的基础防范体系。去年，报警系统发挥作用，“***”报警中心夜间接警后行动迅速，现场抓获了在行政楼、学生处、电信学院准备行窃的盗窃嫌疑人，避免了损失，有效地保护了国家财产。通过人力防范、设施防范、技术防范和“***”报警中心的有机结合，使我校的安全防范网络初步形成。****年我校的刑事案件率控制在*‰，实现了年初校园综合治理工作制定的总目标。

    （五）突出预防工作重点，狠抓了防火安全管理

    一年来，我校坚持了安全工作“预防为主，防火为首”的指导思想，在开展日常防火安全检查、整改火灾隐患工作的基础上，按照公安部和上级消防业务部门的要求，在全校范围内全面贯彻落实了公安部**号令。一是公安部颁布的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（**号令，以下简称《规定》），从去年*月*日起实施，我校被西安市公安消防支队确定为试点单位，校领导高度重视，先后*次召开会议，对我校贯彻落实《规定》的具体工作进行了研究、部署，开展了一系列贯彻落实工作。（1）全校层层确定了防火领导机构，校、院二级责任单位建立防火机构**个；组建义务消防队 **个，有义务消防员****人。（2）层层确定了各级消防安全责任人的职责，建立了学校内部自上而下的责任人制度，形成了“责任链”。学校与**个责任单位签订了防火安全责任书，这**个单位与所属各部门也逐级签订了防火安全责任书，全校共签订防火安全责任书***份。（3）完善了学校各级的消防安全管理制度。重新确定了**个禁烟区，制作和张贴了禁烟标志牌、疏散指示牌、防火警示牌、重点防火部位铜牌共计***多个。学校和二级责任单位制定了灭火、疏散预案**个。保卫处还建立了局域网，设立了“**.*”消防工作宣传网页，加大了对消防工作的宣传力度。（4）学校和有关二级责任单位加大了对消防经费的投入。针对我校五、六十年代建造的老楼房多、老化线路改造任务重的实际情况，学校****年投入***多万元对老化线路进行了改造。坚持每年拨**万元专项经费，用于灭火器材的维修、配置。我校贯彻落实公安部《规定》过程中，保卫处专门制作了一套贯彻落实《规定》投影幻灯和学校防火工作录像片，在去年*月份召开的全省消防工作会议上，为与会代表作了演示汇报，受到消防总队、支队的充分肯定。 二是积极开展了第十二届“**.*”消防日活动。在本届“**.*”消防日活动中，学校举办了由各单位防火安全管理人、义务消防队队长等参加的以学习**号令为主要内容的消防知识讲座。各单位根据学校《通知》精神,利用多中形式开展了防火安全宣传教育工作。理学院等*个单位举行了灭火演练和消防知识培训。保卫处和学生处在青年之家举办了有**个学院学生参加的专场消防知识竞赛活动，有****余名师生到现场观看。在“**.*”活动中，打通严重影响消防疏散的通道*处，清理校园内在教学楼附近违章使用液化气罐**余个，通过各单位开展认真的检查整改，消除了一批火险隐患。在****年*月份，教育部防火安全检查组在对我校防火安全工作进行检查后，认为我校的防火安全管理工作进行地扎实、有效。

    （六）打击各类违法犯罪分子，维护了校园治安秩序

    严厉打击违法犯罪是治安综合治理工作的一项重要任务，也是预防和减少犯罪的有效途径。校保卫处既是维护校园治安秩序、打击违法犯罪的专业队伍，也是我校治安综合治理的主力军。他们不畏艰险，吃苦耐劳，勤奋工作，充分发挥了专业队伍作用。****年，保卫处查获了一批案件，在巡逻、守侯中抓获了偷盗、抢劫、诈骗等各类违法犯罪嫌疑人***余名，其中移送公安机关依法打击处理的犯罪嫌疑人**余名。处理治安案件、调解纠纷***余起，消除了一批不安定因素。在校党委的直接领导下，配合学校“***”办公室，开展了对“******”斗争，在巡逻守侯中发现和收缴“******”反动宣传材料**份，当场抓获正在张贴“******”宣传材料的顽固分子*人，移送公安机关处理。通过一年来的工作，由于加大了巡逻、抓获力量，加大了打击力度，有力地打击了各类违法犯罪分子，切实维护了校园治安秩序，保证了学校教学、科研工作的顺利进行。

    二、工作中存在的几个具体问题

    在回顾总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我校在综合治

    理工作中还存在着一些较为突出的问题：一是学校教学、科研、办公楼公共区域的安全责任不明确、管理措施不落实。针对这一问题，学校去年**月份，制定了教学、科研、办公楼物业管理办法，决定在今年实施，虽然实施起来可能有一定的难度，但我们今年要千方百计地想办法认真做好这项工作。二是教学楼局部消防通道严重堵塞，自动报警、灭火设施年久失修。去年我们对全校的消防通道堵塞情况、消防水系统运行状况进行了摸底调查，发现教学、科研、办公楼局部地段的消防通道堵塞情况十分严重，学校的一些消防水系统存在年久失修的情况。三是学生宿舍盗案件有所上升。****年，东校区共发刑事案件**起。其中学生区发案**起占**.*%；学生宿舍盗窃案件**起，占学生区刑事案件**%。所盗物品大部分是微机、电脑笔记本，给学生的学习直接带来了影响。除此外，学生宿舍被盗手机和生活用品的现象也经常发生。四是治安综合治理工作在基层科室、生产岗位重视程度不够，安全责任、措施不够落实。主要表现在一些教研室、研究所、生产车间和后勤服务班组，特别是对聘用人员放松了教育和管理，一些临时用工在校园随意居住，乱拉电线和违章使用电器的现象比较普遍。

    三、关于****年综合治理工作的意见

    今年是学习贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的第一年，也是我校实施“十五”发展规划和“十五”“***”工程建设，总结“行动计划”一期，启动二期建设关键的一年，学校改革、发展的任务十分繁重，同时，也对创造校园良好的治安环境提出了更高的要求，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，认真分析形势，不断总结经验，切实加强管理，全面落实责任，扎扎实实地做好校园治安综合治理工作。

    （一）不断探索和完善校园治安综合治理工作长效安全管理机制，确保校园安全稳定

    社会治安综合治理，是解决我国治安问题的根本出路，建立校园综合治理工作的长效机制，是确保校园稳定的基础。从****年学校成立校园治安综合治理工作领导小组至今，我校治安综合治理工作已经走过了**个年头历程，****年起，就建立了“年初签订责任书、平时进行检查、年底考核评比奖惩兑现”的综合治理工作运行机制。我们去年在相关会议上提出应把完善长效管理机制问题作为综合治理工作的重要课题来进行研究。教育部、公安部按照党中央、国务院对高校安全保卫工作提出了新的要求，学校在去年**月份下发的文件中明确提出了研究建立长效机制问题。今年，我们要把研究完善长效管理机制问题当作校园治安综合治理工作的一件大事来抓。校综治委、各二级责任单位及有关部门综治领导小组都要组织力量，以建立考核评价体系和竞争激励机制为重点，积极进行综合治理工作管理长效机制的探索和研究，要重点研究基层科室、生产岗位对安全重视程度不够，安全责任、措施不够落实的情况，并把研究成果和开展实际工作有效地结合起来，不断推动校园治安综合治理工作上水平、上台阶，确保校园安全稳定。

    （二）加大对学生的法制教育力度，加强对学生公寓的安全管理

    ****年学生区发案增多，学生宿舍内盗案件上升的现象，说明了在新的形势下，由于受到社会不良思想倾向的影响，大学生的世界观还不稳定，还未完全树立正确的人生观，对人际交往、待人接物等问题还不能很好地处理。由于法制观念淡薄，少数大学生抵制不了金钱、物质的诱惑，走上了违法犯罪的道路。所以，加大对学生法制教育力度，加强学生公寓的安全管理是今年校园治安综合治理工作的重点之一。各院党委、团工委，学生工作系统、思想政治工作部门要开展调查研究工作，紧密结合实际，制定出对学生开展法制教育的各种计划，开展全校性的大学生“普法”教育活动。此项工作一定要抓紧、抓好。*月**日凌晨*时，**大学测绘校区男生宿舍*栋第三楼一寝室突发大火，火借风势瞬时吞噬了整个三楼**间寝室，房顶几乎全部坍塌。各新闻媒体进行了报道，教育部为此专门向各高校下发内部明电，紧急要求做好学生公寓的安全管理工作。所以，我们各有关单位要按照去年**月学校下发的《关于进一步做好学生公寓教育、安全和管理工作的意见》要求，建立学生公寓安全管理负责制，完善学生公寓安全管理和安全检查制度，切实做好学生公寓安全管理工作。要通过以上工作，坚决遏止学生区发案增多的势头，全力解决学生内盗案件的发生，确保学生公寓的安全。

    （三）加强对流动人员的管理，强化校园治安秩序整顿工作

    目前，我校聘用的临时工和进入校园的建筑工已达****多人，这些流动人员为我校建设、发展做出了贡献，但也给校园治安管理工作带来了较大压力。各用工单位要切实把流动人员治安管理工作作为校园治安综合治理的一项重要内容来抓。抓好此项工作对于保障和促进我校各项建设事业持续快速健康发展具有积极作用。在流动人员治安管理方面，去年我们主要做了摸底调查工作，制定了《西安交通大学流动人员管理办法》，并对违章摊点进行了清理。今年要在此基础上，按照学校制定的流动人员管理办法，采取切实可行的措施，有效地管住、管好校内流动人员。保卫处要组织人员负责校内流动人员治安管理工作，要制作《流动人员管理登记簿》，对流动人员进行分类登记，要及时将流动人员基本情况录入微机，实行微机化管理。要确切掌握流动人员的数量、分布和思想状况，做到心中有数。各单位要遵照“谁使用，谁管理”的原则，依据学校有关管理办法，加强对本单位流动人员管理，要积极配合保卫部门做好校内流动人员治安管理工作，在用工时要首先为流动人员办理《校园出入证》。对个别不按有关规定聘用流动人员或聘用手续不齐全，或不对本单位流动人员进行教育、放任不管等原因造成灾害性事故或违法乱纪影响校园秩序的用工单位，学校将对对用工单位负责人进行严肃处理。

    （四）整改基础防火设施，减少火灾事故发生

    今年，我们要继续坚持安全工作“预防为主，防火为首”的工作方针。各单位要进一步认真学习贯彻落实公安部颁布的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，要认真吸取**大学学生宿舍的火灾教训，特别要认真总结、吸取我校“*.**”火灾教训。要在去年开展消防基础设施摸底调查的基础上，尽快制定出我校消防基础设施整改方案，分期分批加速进行整改。属于各单位整改的要抓紧进行，不拖拉，不等靠，以免贻误战机发生火灾，造成重大损失。去年成立的**个义务消防队，有****名消防队员，他们既是防火工作宣传员又是安全检查员。今年，各单位要组织他们开展灭火演练，学习灭火知识，掌握灭火技能。要充分发挥义务消防队的作用，搞好本单位的防火工作。要坚持办好今年的第**届“**.*”消防日活动，采取多种宣传形式，动员更多的师生员工参加，努力把我校的防火工作提高到一个新的水平。

    （五）加快技术防范建设，提高群防群治能力

    尽管我们高度重视学校安全保卫工作，积极采取了切实可行的防范措施，在保护学校财产方面取得了一定的成效。但由于当前我们仍处在治安状况错综复杂的社会大环境里，外部违法犯罪分子对学校的侵害日渐增多，犯罪分子的作案手段不断变换，去年我校就发生了*起盗窃纵火案件。我们虽然投入了人力、物力、财力，安装了大量的防盗门、窗，增加了值班、护楼、巡逻人员，但溜门、爬窗入室盗窃案件居高不下。违法犯罪分子利用现代技术作案工具，不断更新作案手段，大肆行窃。因此，我们要在加强防范措施方面，走技术防范的路子，在技术防范上狠下功夫，以适应新的治安形势需要。去年，*各单位的报警器发挥作用避免了损失，有效地保护了学校财产安全。今年我们要加快技术防范步伐，希望各单位特别是校、院两级重点要害部位尽可能安装报警装置，以进一步提高我校的安全防范能力，确保实现我校治安综合治理总目标的实现。

    同志们，****年校园治安综合治理工作虽然面临新的形势，任务繁重艰巨，但只要我们按照“三个代表” 重要思想的要求，在学校党委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，转变作风，扎实工作，就会使校园治安综合治理工作再上新的台阶。