随着社区改革的不断深入，在城市中社区取代了过去的居民小区，已经成为城市人口管理的基层单位，社区制度的推行带来了许多新情况新特点，如何借社区改革的有利契机，改革警务制度，深化警务工作，提高公安机关驾驭社会治安综合能力，成为摆在我们公安工作面前的当务之急。我们**派出所按照分局社区警务工作改革的总体部署，结合自身特点，以打牢群众基础为落脚点，强化服务意识为突破口，提高民警的单兵综合素质，将社区警务改革逐渐推向深入。在加紧社区警务改革的同时，亦十分注重做好思想政治工作的有效延伸，将强固宗旨观念，强固服务意识作为主线，不断创新求变，付诸崭新内涵，使社区这一严打整治斗争的始发地、思想政治工作的最前沿成为公安机关为民服务、大有作为的广阔天地。

    一、不断研究分析辖区的治安状况，社区警务工作立足于创新求变。

    推行社区警务制度是一项新的探索和实践，面对社区改革带来的许多新情况、新特点，我所首先强调对辖区情况的调查分析，通过对各种情况的梳理，取得清晰认识。我所辖区*.**平方公里，地处新街口闹市区，与*、*、*三区接壤，并有*路、*路、*大街等*条主干道，辖区内实有人口*****人，****户，其中寄住人口****户，暂住人口****人，社区改革后，原有的**个居委会合并为*个社区，其中最大的俞家巷实有人口****人，最小的铁管巷实有人口****人。辖区内现有各级单位***家，各类场所门面***家。从调查的情况分析，我们认为本所辖区的特点是：大型商场多、金融单位多、高层建筑多、人流量大。

    针对这些特点，我所在将派出所警务工作推向社区警务室，变社区警务室为工作前台的同时，实行“四警合一”的制度。即将派出所的户籍民警、治安民警、刑警、***巡警四个警种合成一个值班警组，进入社区警务站工作，派出所工作全面推向社区，警务工作沉入社区。

    四警合一强调深入社区。四警合一不是简单的四个警种的迭加，而是适应社区治安反应迅速、工作高效的标准，对社区民警进行的合理搭配，四警合一后，社区治安管理将打破过去条块分割的情况，将一个警组组成一个系统，警组中的每一名民警都是社区管理的一分子，他们通过自己对社区的熟悉了解，发挥整体优势，提高管控效率。民警除了必要的工作会议外，必须在警务站办公，贴近群众解决问题，也为治安管理和刑侦工作提供第一手资料。

    社区警务室成为四警合一的工作站。一方面，四警合一到社区后，社区警务站成为最基层的战斗堡垒，同时，利用警务站这个阵地，四警合一的警组也充分发挥了机动灵活高效的优势。户籍管理延伸到社区，大大方便了群众，省去了他们到派出所办理的精力，也打消了许多群众怕麻烦的想法；治安管理延伸到社区，社区民警对社区情况相对熟悉，一旦出现问题，能够及时妥善解决，治安防范工作也能够有的放矢，做到小问题当面清，大问题不拖延；刑侦工作延伸到社区，实行重口管控，了解特情线索，掌握社区基本情况，获得第一手资料，免去了以往案件工作中管段民警负责中间协调的环节，提高办案质量、办案效率。

    四警合一与“***双进”工作相结合。社会治安综合治理是一张大网，社区警务室就是一个个节点，***巡逻车构筑了一根根线，四警合一成为联系点线的纽带。通过民警在社区的基础工作，发现社区治安工作的重点，摸索规律，为***巡逻带来了便利。如：根据社区反映的情况，我们将巡逻时间分为四个段。上午*点到**点**分，重点到散居的居民住宅巡逻，这时居民大都上班，小区内易发案；中午在新街口和主要干道上巡逻，注意制止突发案件；第三个时间段在餐饮业、路边店巡逻，防止出现纠纷和路边车辆盗窃案件；第四个时间段是夜间*点到*点，这时重点巡逻酒吧、舞厅、茶社等场所，防止出现治安案件。

    二、不断提高强化民警的综合素质，社区警务工作立足于科学规范。

    实行社区警务改革，对于每个民警都提出了更高的要求，提高社区民警的综合素质，强化民警的单兵作战能力是社区警务改革的要求。我所从实战出发，十分注重提高民警的综合素质。

    首先强化民警法律业务素质。民警进入社区前台工作后，直接面对各种问题，接触面广了，对于一些突发情况，处理中需要工作经验，更需要良好的法律业务素质，不能懂法用法，有些事件就不能得到圆满解决，因此我所一直强调民警的学习“充电”，鼓励民警学法用法，对新出台的法律法规组织学习讨论，使民警做到心中有数，运用得当。另一方面，提高民警组织沟通素质，四警合一到社区后，对每个民警而言，工作不仅仅是以往的某一个方面，而是一个整体，与社区群众加强沟通，组织协调好各方面关系，对做好社区警务工作大有帮助。我所要求民警在社区警务室工作中，必须保证**小时在社区，改变过去被动的管理模式，深入居民家中，了解情况，宣传政策，赢得群众支持。

    在提高民警个人综合素质的基础上，我所认识到建章立制的重要性，要保证社区警务制度持续健康的发展，就要建立科学规范的运作方式。

    科学配备警力，构建警务网络。警务改革的实质在于解放警力，使警务工作由被动向主动转变，因此，形成一套从点到线，覆盖全面的警务网络势在必行。我们在辖区的五个社区中各建一个社区警务站，成立五个值班警组，四警合一下社区办公，社区警务站同时也是***接处警巡查站，确立一定的***巡逻车巡逻路线，在这些点上设置当班“***巡警巡查监督箱”，并且用红、黄、绿三种警牌标志巡逻时间、地点、人员，当值民警**小时循线巡逻，到达巡逻站后，插牌表明何时、何人到点巡查，供群众监督和领导考核。通过以点到线的巡查，覆盖到整个面上，即覆盖到辖区内的综合治安状况，面上有情况了，当值***巡警听手持电台的指令，包括分局指挥室的指令及派出所发出的指令，即赶赴现场处置，简而言之，就是“点、线、面”三位一体成网络。

    制定警务制度，强调规范运行。四警合一进社区后，**小时均有民警出现在社区，一改过去被动管理的工作路子，大大提高了公安派出所在群众心目中的地位。在警务站中，我们建章立制，制作了《***接处警工作岗位责任制》、《**派出所社区街巷一览表》、《社区警务公开栏》、《社区警务联系示意图》、《社区民警人口管理职责和目标》、《社区民警治安管理的职责和目标》、《社区警务范围一览表》等。单独设立社区警务站，各项制度由所里统一规范制作，各警员照片、联系电话、职责分工，监督栏里均清晰醒目。群众进来，一目了然，大大方便了群众，派出所的服务质量也得到了提高。

    三、不断夯实拓展公安基础工作的丰富内涵，社区警务工作立足于群众基础。

    按照分局的总体部署，社区警务改革不断推向深入，各项工作都围绕着这一重点铺开，我所在实践中总结发展，提出在新的形势面前，更不能忽视我们的群众基础工作，要求民警在社区工作中，积极主动，寓管理于服务，不断拓展公安基础工作的具体方式方法，拓展公安基础工作内涵。

    首先，将社区警务室作为最基层的为民服务点，作为阵地控制的堡垒。社区警务工作是我们公安基础工作中群众路线的具体表现，社区警务室作为派出所工作的延伸，要成为群众基础工作的深化点。在社区警务室中，民警们不仅要做好社区民警的“五大职责”，为群众上门办事打开方便之门，也要积极探索社区警务工作的有效形式，

    其次，抓住***双进工作的有利契机，以***巡逻为载体，加强宣传，服务群众。“***进社区、***进街巷”施行以来，我所严格按照分局部署，加大***巡逻盘查，建章立制确保其长效运行，在此基础上，将***巡逻车建成“流动的宣传站”和“身边的派出所”，在巡逻车中配备急救药瓶、打气筒等便民设施以及宣传板块，要求民警在巡逻过程中，主动为民服务，从解决群众点滴困难入手，树立服务意识，同时也利用下社区巡逻的时机，向社区居民宣传政策，发动防范，形成治安管理的合力。这些措施的推行，受到社区居民的好评，取得了良好效果。从统计数字分析，今年与去年同期相比整体工作有长足进步：今年接处警***件，去年同期仅为***件；今年破案**起，打处**人，去年同期破案**起，打处**人，破案质量明显提高；在今年立案放开的情况下，与去年同期相比，发案总量仅上升**%（去年**起，今年**起），其中，自行车失窃案件接报数大幅下降，去年为**辆，今年为**辆。

    再次，接受群众监督，取得群众理解。在我所五个社区内，都设立社区警务监督箱，每半个月由指导员下社区，开箱查看，对于受到居民投诉的，如投诉查明属实，确实是社区民警在工作中处置不当，坚决给予惩处。同时抓住“三项教育”的契机，请进来走出去，召开社区居民代表会议，听取他们对民警以及派出所工作的看法，虚心接受建议；要求民警深入社区，进入居民家中，收集意见，对于曾经给予我们工作批评建议的居民，重点走访，查漏补缺，取得群众的支持理解。

    四、不断加强思想政治工作延伸，社区警务工作立足于贴近服务。

    思想政治工作是公安队伍健康发展的保障线，它直接保障着公安工作的可持续发展。我们认为：公安工作向社区延伸，思想政治工作必然也随之延伸至社区，因此，我所在大力探索社区警务工作的同时，将形式多样、内容丰富、生动活泼、喜闻乐见的思想政治工作付诸于社区警务工作之上，以强有力的思想政治工作，使公安干警为民服务、贴近服务的深刻内涵得以完整体现，具体发挥。

    1、发挥三种监督作用。

    一是发挥“***双进”工作的群众监督作用，二是发挥社区居民干部的监督作用。三是发挥派出所领导的监督作用。

    2、贴近服务中做到“五个保障”。

    保障最快速度接处警；保障为民办事件件有回音；保障办理证件走上门；保障社区警务站不缺人；保障有难必帮、有求必应。

    3、将派出所领导前台接待制度延伸至社区。

    我所领导班子在社区的思想政治工作方面是旗帜鲜明的，立场坚定的。始终不渝地沉下身子，放下架子，深入基层，将所领导前台接待制度延伸到社区。每周三上午，所领导到五个社区巡回接待群众，并设立群众举报投诉箱，听取群众的反映。了解社区民警在社区“干了什么，怎么干的”。

    随着国际、国内形势的发展，公安工作的可持续发展的紧迫性与重要性日趋显著，如何脚踏实地、坚持不懈增进与人民群众的感情？如何最大程度、积极有效调动人民群众参与严打？如何立足社区、投身实践完善社区警务制度？我们将始终不渝在党委、政府和上级公安机关领导之下，有决心、有信心，刻苦钻研，大胆摸索，扎实有效，全面开花，以一流的队伍和一流的业绩向党委汇报，以一流的社会秩序和一流的治安秩序向人民群众汇报。