**年以来，**县公安局根据省公安厅、市公安局的统一部署，立足实际，深入贯彻落实《**—**年全*公安队伍正规化建设纲要》，高度重视，精心组织，大力加强队伍正规化建设，提升了队伍建设水平，取得了良好成效。一是队伍素质进一步增强。全局**名民警无一人受到党政纪处理，实现队伍“零违纪”。二是执法水平进一步提高。**年全局立刑事案件**起，受理治安案件**起，没有发生一起错案和败诉案件，执法质量评比名列全市第一。三是工作效能进一步显现。公安工作取得了“双百”、“六无”的良好成效，即：实现命案和八类严重刑事案件破案率**%，无危害国家安全案件、无群体性治安事件、无重特大交通事故、无造成人员死亡的火灾、无治安安全责任事故、无民警违法违纪案件，**年全年工作考评名列全市第三。四是服务水平进一步提升。根据市公安局等上级机关随机调查，群众对治安工作和公安队伍满意率都达到**％以上。公安机关保障治安安全、营造良好环境、促进旅游经济发展方面的成效得到县委、县政府的充分肯定。采取的主要措施是：

    一、理顺体制，建立协调有序的组织管理体系。

    积极将公安队伍建设情况向县委、县政府主要领导和分管领导汇报，取得当地党委、政府对公安队伍建设的重视和支持，认真研究，改进工作，制定文件，落实措施，努力建立适应公安机关性质和特点的公安组织管理体系，解决涉及公安队伍长远发展的体制性、机制性问题，为正规化建设打下坚实的基础。

    一是理顺领导体制，整合内设机构。首先，推进机构改革，理顺了管理体制和内设机构，精简机关科室，整合派出所，全局机关科室仅有政治处、办公室、监督室、装备财务科*个科室，下设国保、刑侦、经侦、治安、交警大队和指挥中心、法制科、出入境管理科、网安科*个一线单位，下辖**、**、**、**、**、**、**派出所和看守所、拘留所*个基层所队，进一步整合了警力，协调了各警种管理。****年*月，率先落实了内设机构、直属机构及派出机构领导干部由公安局直接任免，按照干部管理权限应属县委组织部门审批的，由公安局提名呈报的干部管理体制，先后自行任免和调整股级干部七批**人次，提拔正科级领导干部*名、副局长*名、副科级领导干部**人。同时，一批机构确定了较高级别，政治处、办公室和国保、交警*个大队为副科级单位。****年*月，全县*个派出所全部被县委确定为副科级机构，同年**月**日，县政府以**[****]**号文件一次性任命全部的派出所所长、教导员，全部按科级干部配备，目前全局配备副科级以上职务的干部**名，占总警力的**%。

    二是下沉基层警力，壮大基层实力。制定《进一步加强思想政治工作落实从优待警的规定》，出台了推动警力下沉的**条钢性措施，鼓励民警下基层，在基层岗位上建功立业。同时，通过加大招警力度，精简机关，调整布局，科学设警，落实基层派出所民警一般三年内不动或采取“出一进一”、“先进后出”的办法等硬性规定，确保警力下倾，壮大基层单位警力，特别是做强刑侦、交警、城镇派出所等实战单位，目前基层一线单位警力***名，占总警力***名的**.**%，全县派出所警力配备**名，占全局总警力的**.**%，*个派出所警力全部达到*人以上，其中**派出所警力达到**名，**派出所达到**名，刑侦大队警力**名，交警警力**名。

    三是优化队伍管理，激发队伍活力。针对**县拥有“世界地质公园”、“中国十佳魅力名镇”等旅游名牌，是个新兴旅游县的情况，做到抓细节、抓激励、抓典型“三抓”，重视抓好队伍建设，树立良好的民警形象。在抓细节方面，制定《工作问责制度》、《工作倒查制度》、《每月督察通报制度》、《民警绩效考评制度》、《民警谈话制度》等队伍管理“五项制度”，开展经常性的检查督察，对队伍存在的问题敢抓敢管，用好打招呼、谈话、告诫“三项制度”，制定下发了《“三项制度”实施办法》，规定基层所队执行打招呼、谈话、告诫制度时，认为民警不适合在本单位岗位工作的，可建议县局政工部门调整其工作岗位，对违规民警给予一定时间的离岗检查反省，在检查反省期间经双向选择，有单位接收的，经局党委研究，可安排到新岗位工作，在新岗位工作又不称职再次被退回的，经再次双向选择，无接收单位的（包括外单位），按有关规定予以辞退，通过早抓、主动抓、从苗头抓，树立“严管就是厚爱”的理念，做到关口前移，从抓小事入手，防止出现大的队伍问题。在抓激励方面，落实了休假、体检和维护民警正当权益制度，出台亲情服务办法，建立民警意外人身伤害保险等一系列优待基层民警、激励队伍的措施，解决民警后顾之忧，激发了队伍的斗志，同时用好绩效考评办法，实行网上考核，民警工作绩效与经济利益分配、奖惩挂钩，从而鼓励民警争先创优，务实工作。在抓典型方面，制定先进典型长年的考核计划，长期跟踪，及时总结经验，注意发挥先进典型的品牌效应和示范带动作用，并且开展了“旅游平安形象大使”评选活动，从窗口单位服务中群众满意率高、执法办案中表现突出、“三基”建设工作中工作出色的民警中，评选出**名“旅游平安形象大使”， 给予通报表彰，进一步提升旅游城公安机关和民警的形象。通过抓队伍管理，实现连续多年民警无违法违纪的工作目标，涌现了一批先进集体和个人，**派出所民警游大辉，**年来扎根基层派出所，破获了一批案件，化解了大量矛盾纠纷，做了许多服务群众的工作，****年被授予*省“五一劳动奖章”和“全*优秀人民警察”荣誉称号。

    二、强化训练，建立战训合一的练兵强警机制。

    县公安局紧密结合各警种、科所队岗位特点，从机制、体制、保障上入手，大力加强民警综合知识和业务技能训练，着力提高队伍素质和整体战斗力。

    一是完善训练机制，促进民警培训经常化。为了苦练基本功，县公安局建立了民警训练、考核、激励机制，从思想政治练兵、法律知识练兵、岗位业务练兵、体能及警务技能练兵四个方面入手，制订一整套学习训练、考核计划，通过岗位练兵、集中训练、开展比武竞赛等方式，使每名民警达到“三懂五会”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法值勤、会管理服务、会群众工作、会计算机基本操作）。一年来，组织***名基层民警分两批次开展了为期**天的警务技能集中训练，参训率达***%。组织**周岁以下民警开展计算机操作培训和考试，***名民警全部通过国家一级B计算机考试，并领取国家教育部颁发合格证书。有**名民警开展了为期两个月的集中强化训练，参加了全市公安机关第二届警务技能比武。全局民警开展了警容警姿训练，并参加了由市政法委组织的社会主义法治理念知识考试。全年有**名民警先后参加了由省、市公安机关组织的各种教育培训。

    二是改进训练体制，建立分级训练框架。实行二级训练机制，县公安局负责加强教官、训练骨干的培训，各基层所队由各教官、单位训练骨干组织开展培训，县公安局重点培养了**名教官，建立了**名训练骨干，并且按岗位特点和大练兵的要求统一了训练内容和标准。同时，按照训练需要，加快建立民警训练基地，向县委、县政府提交了《关于要求无偿提供**县看守所、扣留所、武警中队、警察训练基地建设用地的报告》，****年**月**日县委书记**组织土地局、建设规划局领导到公安局现场办公，并到实地选址勘查，决定在**桂花新村划拨**亩土地，用于建设民警训练基地。落实训练经费，按照不低于全年公安业务经费*%的要求纳入预算，一年来共投入**万元购买训练器材和用于民警教育培训。

    三是实行战训合一，结合工作抓训练。结合民警训练的要求和“维稳处突”需要，县公安局建立了**名民警的机动战训队伍，按照“有事执勤，无事训练，战训合一，轮训轮值”的原则，开展训练，积极参与各项保卫工作，机动训练民警参与了各项安全保卫任务**次，参加统一清查行动**次，处置各类突发事（案）件*次。各警种、科所队采取日常工作和训练相结合，结合实际，立足岗位，开展了形式多样的训练活动，法制科多次民警全局民警进行法律法规培训，办公室组织各警种、科所队内勤进行了公文写作、档案管理、保密工作培训，治安大队组织派出所民警进行了“派出所综合信息系统”培训，刑事犯罪侦查大队组织办案民警进行了“刑侦系统*.*版本”培训，经侦大队每季度组织*次网上业务理论考试，交警大队组织民警开展了交通事故现场处置练兵，民警的综合素质有了较大提高。

    三、狠抓养成，建立规范顺畅的内务管理制度。

    县公安局在抓好制度和规范的同时，加大检查、督导力度，提高公安机关特别是基层所队内务管理水平，努力建立外在标识与内在养成相统一的公安基层所队内务管理机制。

    一是统一内务设置，规范外观形象。县公安局制定了《领导班子成员挂钩指导派出所等“三所三队”实施意见》、《公安机关内务管理规定（试行）》、《机关、基层和一线单位内务设置规定》等一系列“内务规范”，对所容所貌标准、房间设置、物品摆放、工作簿册、警用装备及“五小工程”等方面进行了规范统一。在执行“内务规范”中坚持硬件建设不搞一刀切，反对豪华装修和重复建设，而软件建设必须高度统一，决不准降低标准。目前，全县*个派出所、交警、刑侦等单位和警用车辆全部完成了统一的外观标识，基层所队的内务管理进一步规范。

    二是开展管理竞赛，狠抓日常养成。在全县公安机关开展了遵守“内务条令”夺标竞赛活动，按照“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的要求，细化工作责任，制定考评标准，引导各警种、各部门在日常工作中抓好内务规范的遵守，抓好纪律作风、内务管理的日常养成。同时，抓好平时检查、抽查和考核，采取由局领导带队编组检查、正规办与督察队共同检查、组织绩效考核部门共同进行考核检查等方式，不间断地开展检查、考核，定期与不定期地深入到警种、科所队进行明查暗访，做到每月一通报，每季度开展一次评比，对获得先进的单位颁发“流动红旗”，后进的单位给予通报批评，并且纳入各单位每月绩效考评内容。一年来，开展专项检查**批次，共对***个（次）单位进行了明察暗访，下发《督察通报》**份，对***个（次）的问题督促整改。

    三是擦亮基层窗口，提高服务水平。严格落实《公安机关窗口单位服务规定》，制定了《在全县公安机关广泛开展文明行业创建竞赛活动的通知》、《关于开展队伍作风建设、规范内务管理专项整治活动月工作方案》、《开展民主评议行风和纠风工作的意见》，《开展“旅游平安形象大使”评选活动的通知》等一系列指导性文件，推进窗口建设，提高服务效能。结合内务建设，统一设置便民台，设置休息椅和饮水设备，统一设置“警民联系板”，全面推广“一站式”服务和“平台式”办公。各窗口单位都设有办事指南，规范了服务用语、仪表、行为和工作流程。落实首问责任制，普遍设置接待员。在窗口单位普遍设置监督栏，接受群众投诉。通过采取以上措施，解决了“冷硬横”问题，端正了服务态度，提高了服务效率，提升了服务水平。

    四、完善监管，建立程序统一的执法执勤规范。

    县公安局坚持以执法执勤正规化为突破口，通过建立健全执法责任体系和办案规范，完善执法监督机制，加强法制教育培训等举措，有力提升了执法质量与执法水平。****年，县公安局在全市公安机关执法考评中名列第一。

    一是建立规章制度，规范执法行为。制定了侦查人员旁听案件庭审、取保候审案件跟踪、案件质量季度考评通报、法律业务培训考试、执法责任追究、案件倒查责任制等“五项执法工作制度”，从执法容易发生问题的方面和环节，完善了制度规范，减少执法的随意性，增强了执法的严密性。同时，加强了执法监督，建立“两级监督制”，县公安局法制科负责对各警种、各所属单位进行执法检查、监督，各单位确定法制监督员，并明确了法制监督员职责及奖惩办法，负责对本单位的执法事项予以规范和监督，对上级交办的执法事项进行督办，通过层层严格把关，增强执法程序的规范性、执法工作的准确性。

    二是落实执法责任，保障执法质量。层层签订责任状，明确执法责任，将执法质量作为重要的工作考核内容，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作格局。建立主办民警负责制，规定每起案件都确定一名主办民警，案件办结后由法制部门对案件办理程序、实体及执行结果进行全面审查和每月评定，列入民警每月绩效考评内容，考核情况与政治、经济待遇挂钩，切实调动民警学习法律法规、规范执法行为的自觉性。完善审核责任制，认真落实和完善办案责任制，要求基层执法单位分管领导对所办案件全面阅卷，做到“一案一审核、一事一记载、一错一整改”，及时纠正本单位执法偏差，确保办案质量，同时县公安局法制科和基层单位分别建立单位执法档案和民警个人执法档案，定期通报各办案单位执法成绩排序，及时反馈和督促整改存在的执法问题。落实执法奖惩制度，对发生过错而造成不良后果的执法活动，通过工作倒查，认定执法责任，根据责任大小、情节轻重，依照有关规定追究执法责任，同时制定了开展评选“执法优胜单位和执法优秀民警”活动，根据执法工作检查情况，每年评出一定数量的先进单位和个人，及时总结交流执法工作经验。

    三是加强教育培训，提高执法素质。建立完善民警学法制度，将法律素养和依法办事能力作为考核干部的重要内容，对民警适时进行考试通报，纳入个人执法档案，并与提拔、晋升挂钩。坚持岗位轮训制度和在线培训制度，定期组织一线办案民警进行短期轮训，重点组织学习与公安执法密切相关的法律以及办案规定，结合平时执法检查情况，剖析办案的成败，指出执法问题及解决办法，有效提高了基层执法办案水平。同时，依托公安信息网，开辟网上学习课堂，适时发布和转载有关法律、办案程序规定等执法相关规定，供民警在线学习，提高学习效率。实行巡回指导制度，法制科每月深入基层开展巡回办案指导，就治安行政案件和刑事案件疑难问题进行现场解答，帮助民警提高执法水平。县公安局还拓宽渠道，组织民警旁听法院庭审，进一步提高民警对实体、证据、程序重要性的认识，建立公检法联席制度，组织研讨、分析重点案件，适时开展专家辅导、横向交流、重点课题研讨，有针对性地提高民警的法律素质。

    五、开源节流，建立适应实战的公安警务保障。

    近年来，**县旅游快速发展，治安工作任务加大，县公安局抓住队伍正规化建设这一契机，抓好“硬件”建设这个支撑点，大力提高装备保障水平，增强公安机关综合实力。

    一是高度重视，加强公安经费投入。公安建设取得党委、政府高度重视和支持，****年*月，县委书记**、县长廖小华组织政府、公安、财政有关部门领导到省公安厅，向省公安厅领导汇报“三基”工作。县委、县政府制定了加强公安机关“三基”工程建设的意见，成立了县委副书记、纪委书记吴成球任组长的党委、政府挂帅的“三基”工程建设领导小组，每年都召开*次以上的县委常委会，专题研究“三基”工程建设，年底又对公安队伍正规化建设、科技强警工作、公安经费投入等进行研究，并由县财政进行沟通，决定增拨**万元用于警务室、科技强警建设。落实了每人每年*.*万元的公用经费，并采取专项报批、专项安排等方式解决公安机关办案经费、教育训练经费和民警奖励经费，县财政划拨公安经费逐年增长，****年公安经费拨款达到***万元，比上年增长**%，达到全县财政总收入的*%。

    二是把握发展，加强科技强警建设。大力加强公安信息化建设，建立了比较完善的公安信息网，覆盖全部的科所队，覆盖率达***%，全局配备计算机***台，百名民警配备计算机***台，派出所民警达到每人一台。总投资***万元，完成了公安指挥中心“三台合一”改革，建立了路面监控系统、接警系统和无线对讲系统“三大系统”， 是全市县级公安机关“三台合一”工作最完善的县公安局之一。

    三是强化保障，加强基础装备建设。基层所队全部完成统一建筑外观标识，整体建筑美观统一。为派出所巡逻民警配齐“八大件”，配备了对讲机，基层一线单警装备配备率达***%。投入***多万元，建立了机动车安全技术检测站，具备检测一类机动车的条件。全面完成监所安全管理系统的建设，配置法医、痕检、照相、技管、通信等刑事器材，监所和刑事技术点达到公安部三级建设标准。

    总之，一年来在省公安厅、市公安局的领导下，**县公安局以争创正规化建设县级达标公安局为载体，大力推进公安建设，使组织机构设立更加科学，教育训练更加规范，内务卫生更加整洁，民警精神面貌更加良好，达到了正规化建设预期工作目标。今后，要继续围绕《****—****年全*公安队伍正规化建设纲要》的要求，针对存在的薄弱环节，认真落实改进措施，全面推进队伍正规化建设，为更好地履行职能，维护社会治安稳定，促进经济发展作出更大贡献。