同志们：

    这次全市公安机关反腐倡廉建设工作会议是市局党委在建设国际旅游城市的新形势下，深入贯彻落实中纪委、市纪委五次全会精神，进一步推进全市公安机关反腐倡廉工作的重要举措。刚才，**同志代表市纪委作了工作报告，全面回顾了去年全市公安机关反腐倡廉建设取得的成效，安排部署了今年的工作，我完全同意。希望全市各级公安机关认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

    2009年，面对各种严峻挑战和繁重艰巨的工作任务，全市公安机关在市委、市政府的领导下，认真实践科学发展观，坚持以人为本、关注民生，把握重点、突破难点，改革创新、服务大局，着力服务全市经济社会发展，着力解决人民群众关注的突出问题，着力维护社会和谐稳定，各项工作取得明显成效，为我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。过去的一年里，全市各级公安纪检监察部门始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，高站位谋划，快节奏跟进，严标准执纪，狠抓反腐倡廉各项措施的落实，狠抓厅党委重大决策部署的督促检查，狠抓纠风专项治理和执法监督，狠抓违法违纪问题的预防和查处，为全市公安工作的发展进步提供了更加坚实的法纪保障。在此，我代表市公安厅党委，向辛勤战斗在全市公安纪检监察部门的全体民警表示亲切的慰问和衷心的感谢！下面，我就做好今年全市公安机关反腐倡廉建设工作，讲三点意见。

    一、深入学习贯彻中央、市纪委全会和国务院廉政工作会议精神，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

    今年年初召开的中央纪委十七届五次全会和市纪委五届五次全会，科学分析了当前反腐倡廉形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求与主要任务。国务院3月23日召开了第三次廉政工作会议，全面部署国家行政机关今年反腐倡廉的七项工作。全市各级公安机关特别是领导干部一定要结合本地、本部门的工作实际，认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央、国务院和市委、市政府、公安部的决策部署上来，站在建设发展国际旅游城市这一全局和战略的高度，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要意义，切实把公安机关反腐倡廉工作抓紧抓好、抓出成效。

    第一，加强反腐倡廉建设，是服务保障**国际旅游城市建设大局的迫切需要。建设发展**国际旅游城市上升为国家战略，标志着**在新的历史起点上进入了改革开放、加快发展的新阶段。新的形势和任务，要求我们必须更加重视和切实加强公安机关反腐倡廉工作，努力打造一支执法严格，公正、廉洁的公安队伍，有效应对各种风险和挑战，更好地履行公安机关的职责任务，全力维护好全市社会稳定和治安大局平稳。全市各级公安机关特别是纪检监察部门的同志要充分认识公安机关职责任务的特殊性，深刻认识执法环境深刻变化和公安队伍违法违纪问题的现实危害对反腐倡廉建设提出的严峻挑战和迫切要求，必须在认识上、措施上、力度上体现出不同于一般行政机关的特点，必须着眼于满足国际旅游城市建设需要，满足人民群众新期待新要求，切实把反腐倡廉建设放在更广领域、更高层次来谋划和安排，以改革创新的精神奋力开创公安反腐倡廉建设的新局面。

    第二，加强反腐倡廉建设，是解决当前我市公安队伍中存在突出问题的迫切需要。近年来，全市公安机关认真贯彻落实中央、市委和公安部关于加强队伍建设和反腐倡廉工作的总体部署，坚持从严治警，努力构建惩治和预防腐败体系，加大督察、审计工作力度，公安民警执法为民和廉洁从警的意识明显增强，违法违纪问题和行业不正之风得到有效遏制。但是，我们必须清醒地看到，与新时期、新阶段的要求相比，与人民群众的新期待相比，当前我市公安队伍和反腐倡廉建设工作中仍存在一些突出问题：执法不严、执法不公、程序不规范等问题尚未得到彻底根治；个别地方公安民警违法违纪问题仍然多发，个别案件的性质恶劣、后果比较严重；一些地方、个别警种和单位领导班子没有很好地负起反腐倡廉建设的主体责任，“一岗双责”没有落到实处，特别是有些领导干部不能自觉接受监督，不能严格管理队伍，疏于监督防范，甚至害怕影响政绩，故意掩盖矛盾。这些问题的存在，一定程度上削弱了公安队伍的凝聚力和战斗力，影响了人民群众对公安机关公信力和公安队伍形象的基本判断，也使我们进一步认清了反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，认清了坚持从严治党、从严治警方针，加强惩治预防腐败长效机制建设的极端重要性。全市各级公安机关特别是领导同志务必对此引起高度重视，紧紧抓住队伍建设这个根本，始终坚持从严治警不动摇，全面加强公安机关党风廉政建设和反腐倡廉教育，为进一步开创做好公安工作新局面奠定坚实的基础。

    二、把握好反腐倡廉建设的关键环节，狠抓各项工作措施落实

    近几年，我市公安机关反腐倡廉建设发展的势头良好，成效比较显著，民警违法违纪案件逐年下降。但要适应建设国际旅游城市的新形势、新任务的需要，还必须进一步加强党风廉政建设。全市各级公安机关要按照中央、市委和公安部的总体部署，紧密结合实际，科学把握反腐倡廉建设的关键环节，切实做到“四个强化”，狠抓各项工作措施的落实。

    第一，强化廉政教育的渗透力。要坚持不懈地把廉政教育贯穿于公安队伍日常管理和执法工作的全过程，筑牢广大民警拒腐防变的思想防线。要树立各类、各层次的廉洁从警先进典型，开展激励教育，充分发挥先进典型的示范、带头作用；要利用各种鲜活案例特别是民警身边的违法违纪案件开展警示教育，切实做到警钟长鸣；对苗头性、倾向性问题，要及时谈话、提醒、告诫，有效地防止民警滑向腐败深渊，断送美好前程。要建设“倡廉于有形，润物于无声”的公安廉政文化，着力营造倡廉、颂廉、育廉的良好氛围。

    第二，强化监督机制的约束力。要坚持不懈地贯彻落实党风廉政建设责任制。各级公安机关的一把手，作为本单位反腐倡廉建设的第一责任人，必须承担起党风廉政建设和反腐败工作的全面责任，真正把反腐倡廉建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。领导班子的其他成员，要坚持“一岗双责”，在抓好分管警种、部门业务工作的同时，必须抓好职责范围内的队伍建设和反腐倡廉工作，承担相应的分管责任。要认真落实民主集中制原则，切实加强各级公安机关党内监督，特别要加强对重大工作决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用等事项的监督制约，明确职责权限，明确议定程序，严格落实党委决策失误责任追究制，有效防止权力失控、决策失误、行为失范，着力推进决策的科学化、民主化、公开化。要牢固树立公安机关内部“没有不受监督的权力、没有不受监督的领导、没有不受监督的民警”的观念，树立“监督是一种关爱”的观念，进一步健全权责明确、相互配合、制约有效的监督制约机制，做到权力行使到哪里、监督的触角就延伸到哪里，尽最大努力使民警不犯错误或少犯错误。与此同时，要不断健全外部监督机制，有效发挥警风监督员、人大代表、政协委员、新闻媒体对公安机关的监督作用，不断开辟新的外部监督渠道，丰富社会监督的载体和形式，增强社会监督的效果。

    第三，强化规章制度的执行力。*总书记曾经强调，抓好制度执行，是反腐倡廉制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。全市各级公安机关要针对执法执勤过程中易出问题的部位和环节，严格落实各项规章制度，不断强化制度的执行力，自觉强化事前、事中监督和事后责任倒查，及时发现和纠正执法偏差。各级公安纪检监察、警务督察、政工等部门要充分发挥职能作用，切实加强贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》情况的监督检查，切实加强公安部“五条禁令”、“五个严禁”和市厅党委“四项警令”等从严治警规定落实情况的检查和考核。公安机关各级领导干部特别是主要领导干部要带头执行廉洁从政的各项规定，按规定报告个人有关事项，包括住房、收入、投资、婚姻状况变化、配偶子女从业等重要情况。对有禁不止、有令不行、知法犯法、以身试法的害群之马，不论涉及到谁，不论职位多高、资历多深、功劳多大，都要严肃查处、严惩不贷，绝不手软。

    第四，强化组织领导的推动力。反腐倡廉建设是一把手工程、全警工程，也是一项全局性的重要任务。全市公安机关要进一步健全党委统一领导、纪委监督机构组织协调、各警种部门各负其责、齐抓共管的反腐倡廉建设格局。要进一步加大党委集体领导的力度，“一把手”要经常听取纪检部门工作汇报，把握原则方向，解决重大问题；班子成员都要态度坚决、旗帜鲜明地支持纪检监察部门依法依纪履行职责，始终做他们的坚强后盾。各级公安纪检监察部门要以对党负责、对人民负责、对公安队伍建设负责、对广大公安民警负责的精神，始终保持嫉恶如仇、视党和人民利益为生命的政治品质；始终保持敢于触及矛盾，敢于碰硬，敢于同邪恶力量、消极力量、腐败分子作斗争的勇气；始终保持问题不解决不罢手，案件不水落石出、违法违纪人员不受到追究不罢手的韧劲；始终保持对民警的深厚感情，在民警出现违法违纪苗头时，要满腔热情地帮助挽救，做到防范于未然、消弭于萌芽状态。同时，纪检监察战线的民警要倍加珍惜组织和群众的信任，加强学习、严于律己、谦虚谨慎，不断提高政治素质和业务素质，不辱神圣使命。

    三、紧紧围绕国际旅游城市建设推进公安机关反腐倡廉工作

    市委、市政府对反腐倡廉工作十分重视重视。市委卫留成书记亲自出席市纪委五届五次全会并强调指出，随着国际旅游城市建设推进，有求于我们的人会越来越多，各种各样的诱惑也会越来越多。在这种情况下，如何经受住权力、金钱、美色考验，始终保持清正廉洁，是对各级领导干部的一个严峻考验；如何保证我们的干部队伍经受住考验，顺利带领广大群众健康有序地推进国际旅游城市建设，也是对全市各级党委、政府和各级纪检监察机关的一个重要考验。全市公安机关纪检监察部门的同志要深刻领会卫留成书记重要讲话的精神实质，更加主动地把公安机关党风廉政建设放到国际旅游城市建设的大局中来谋划推进，融入到各项公安中心工作中来深化，切实做到“三个加强”，更加主动地为国际旅游城市建设营造良好的党风警风环境。

    第一，围绕市委、市政府部署开展的国际旅游城市环境综合整治工作加强监督检查。社会治安环境明显改善，安全保障明显加强，刑事、治安案件大幅下降，公众安全感大幅提高，是市委市政府确定的全市旅游治安环境综合整治工作的主要目标。公安纪检监察督察部门要围绕这一目标，把监督工作融入到旅游治安环境综合整治活动中，开展明察暗访，改进监督管理，强化现场督察，督促检查出入境管理政策的落实情况，督促检查反恐和国内安全保卫工作措施落实情况，督促检查刑侦、治安等部门打防机制落实情况。年内，市厅将适时组织几次集中督察行动，确保政令警令畅通，确保各项工作措施落到实处。

    第二，围绕“三项建设”等公安中心工作加强监督检查。要紧紧围绕维护社会和谐稳定，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、社会治安整治四项重点工作，大力加强对“三项建设”等重大决策部署贯彻落实监督检查，继续加大对中央、市补助地方公安机关专项经费、基层公安机关经费保障、“金盾工程”二期建设等重大项目、重大经费使用情况的监督检查力度，坚决查纠有令不行、有禁不止、行动迟缓、敷衍塞责以及民警执法执勤不文明、不规范等问题，确保政令警令畅通。

    第三，围绕公安队伍作风建设工作加强监督检查。结合年内开展的“效能建设年”活动和建设“国际旅游城市，公安怎么办”大讨论活动，强化作风建设，对工作作风等方面不适应形势要求的重点问题，加强监督检查，落实整改措施。作风问题体现党的宗旨，关乎党的形象，影响人心向背，决定事业成败。要继续对公务接待、公车使用、因公出国出境经费实行量化指标控制。各级公安纪检监察部门要强化对公安部部署开展的“查思想，查执法，查纪律，查作风”教育整顿活动的督察力度，以厅党委部署的“效能建设年”活动和大讨论活动为载体，充分发挥职能作用，认真解决群众反映强烈的问题，力争使每名民警都受到教育、受到触动、受到警示。要着力督促解决“软懒散”，坚决克服作风飘浮、弄虚作假、搬弄是非、搞内耗等问题；要着力整治“稀拉松”，坚决克服纪律松弛、不负责任、办事拖拉、效率低下等问题；要着力治理“脏乱差”，坚决克服警容不整、举止不端、内务凌乱等问题；要根治“冷横硬”，毫不放松地抓好“两整顿、两规范”等工作，把构建和谐警民关系的要求落实到每一名民警的每一项具体工作中，体现在公安民警的言谈举止当中。各级公安机关领导同志要带头自觉加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终做到守得住清苦、抵得住诱惑、管得住小节，始终保持共产党人和人民警察的高尚情操和革命气节。

    同志们，公安机关反腐倡廉建设意义重大，任务艰巨。全市各级公安机关要按照这次会议的安排部署，认真落实反腐倡廉各项工作措施，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，全力推动全市公安机关反腐倡廉建设和各项公安工作再上新台阶，为推进国际旅游城市建设发展作出更大的贡献！