为贯彻落实《**年全省公安机关民主评议政风行风工作实施意见》和《**市民主评议政风行风工作实施意见》精神，进一步加强公安机关政风行风建设，推进公安机关党风廉政建设深入开展，切实提高行政效率和服务质量，结合当前我市公安工作实际，制订本工作意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，结合当前公安机关开展的“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动，争创“无违纪基层单位”活动，社会主义法治理念教育活动和“两整顿两规范”工作，以解决损害群众利益的突出问题为目的，以人民满意为标准，扎实开展公安机关民主评议政风行风工作，促进依法行政，促进党风廉政建设，促进队伍建设，为“平安**”和加快推进湄洲湾港口城市建设提供坚强保证。

    二、评议对象

    按照市政府、市纪委的通知要求，我市今年选择**个部门和行业作为**年民主评议政风行风重点评议对象，我局被列入全市**个部门和行业的重点评议并参加排名。

    市交警支队今年单列纳入重点评议并参加排名。

    市局对县（区）局（分局），县（区）局（分局）对基层所、队都要进行评议，并评出名次。各单位要把评议重点放在服务群众的窗口上，放在解决群众反映强烈的问题上，努力推进公安工作和队伍建设。

    三、评议时间

    评议工作自**年*月*日起至**年*月*日止。

    四、评议内容

    **年全市公安机关民主评议政风行风内容要围绕依法履行职责，公正文明执法，警务公开，提高办事效率和服务质量，保持清正廉洁等进行，要把工作重点放在机关自身和基层单位政风行风建设上，努力促进公安机关党风廉政建设和公安队伍正规化建设。

    具体评议内容：

    1.思想认识方面。是否认真贯彻落实科学发展观，按照增强执政能力建设和构建和谐社会的要求，把政风行风建设摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓；坚持业务工作与政风行风建设一起抓，把政风行风建设与“平安**”、“无违纪基层单位”的创建活动相结合；领导机关和领导干部在政风行风建设中发挥表率作用等方面的情况。

    2.严格执法方面。是否依法履行职能，是否公正、文明执法；是否实行政务公开和办事公开，建立公示、承诺等制度；是否讲究办事效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题。

    3.服务群众方面。是否对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为能主动、及时、认真地加以解决。具体包括：是否存在刁难群众、办事拖拉行为；乱办班、乱收费、乱发证、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱检查等现象；有法不依，执法随意，不规范、不公正等问题。

    4.热点问题方面。是否对群众反映的问题及时提出落实整改的具体要求和标准，并按照规定的时间和质量要求反馈结果。对“政风行风热线”、“民生热线”等载体上的举报投诉是否能认真受理，积极整改，群众是否满意。

    5.队伍建设方面。是否保持清正廉洁，勤政为民，公正执法；有否存在以权谋私、与民争利，侵害群众利益等问题。

    五、考评标准

    市局评议领导小组和评议办负责对各被评部门进行考评。具体量化分数是：个案整改占**分，选题评议情况占**分，队伍管理情况占**分，组织工作占*分，纠风专项治理情况占**分，社会满意度测评情况占**分，分局机关各部门主要负责人以上领导及行风监督员的测评占*分，县（区）公安局（分局）在县（区）实际得分及排名情况占*分。

    （一）个案整改情况。各单位要按照市局评议办规定的时间内对市评议办、市局评议办转发的问题进行整改，并将群众反映问题的查实情况、处理结果等上报市评议办、市局评议办。市评议办、市局评议办组织复查，凡复查认定整改不到位的予以扣分，并退回重新整改。

    （二）选题评议情况。各单位要在市局评议办的统一指导下，主动自觉地针对群众反映最强烈的问题或部门目前存在最突出的问题，自查自纠，下大气力抓好整改，力争在年内取得明显成效，同时向社会公开选题的内容、措施和评议目标等。各单位所选问题必须报市局评议办审定后实施。

    （三）评议工作组织情况。全市公安机关要加强对评议工作的组织领导，严格按照市评议办、市局评议办要求认真开展评议工作。精心安排，及时上报评议材料，抓好阶段工作的各个环节，努力推进我市公安机关评议工作上新台阶。凡不按要求开展工作，不及时上报和处理有关评议材料，不及时上报个案材料等，均要按照有关制度的要求，追究相关责任。

    （四）队伍管理情况。按照干部人事管理权限，干部职工两年内发生严重违纪违法问题，且今年内被司法机关或纪检监察机关立案、查处的，将予以扣分；部门自查且主动移送市局纪委监察室或司法机关处理的，不扣分；凡瞒案不查、不报的，将加倍扣分。干部职工违反计生政策，造成计划外生育的；违反工作纪律，被省、市纠风办、效能办、执法监察、市局评议办等督查发现的，一并予以扣分，并追究相关人员责任。

    （五）社会满意度测评情况。测评分为群众测评和评议领导小组成员，评议代表测评(人大代表和政协委员)。群众测评按照市评议办的统一要求进行，评议领导小组成员和评议代表测评，主要对各参评单位开展评议工作情况进行综合评价。

    六、结果运用

    市局将对县（区）局（分局）和局属单位进行量化评分，排出名次在系统内进行通报或在媒体上公开，成绩突出的予以表彰，成绩较差的单位要作出相关处理。对基层所、队的评比要赏罚分明，对行风建设成绩显著的所、队给予表彰和适当物质奖励；对行风建设不力，存在突出问题不彻底加以解决的单位，取消当年度评先评优资格；对排名最后*名的予以通报批评；连续两年列所在系统最后*名的，调整所、队主要负责人。

    七、方法、步骤

    （一）宣传发动阶段（*月*日至*月*日）

    1.广泛动员，认真部署。各单位要按照要求成立领导小组及办公室，特别是配齐配强办公室人员，制定并下发实施方案，召开会议进行动员部署，认真确定评议选题，督促和指导所属单位制定活动工作计划，进行动员、部署。各单位工作方案和评议的选题须于*月**日前上报市局评议办。

    2.依靠评议代表和政风行风监督员，公开向社会承诺。按照任期换届的有关要求，认真做好民主评议政风行风评议代表和政风行风监督员的换届选聘工作。要广泛发动群众，向社会作出公开服务承诺和政风行风建设目标，承诺的内容要突出解决政风行风建设中的重点、热点、难点问题，要切合实际，有具体指标和完成时限。

    （二）组织实施阶段（*月**日-*月*日）

    1.多渠道查找政风行风问题，不折不扣整改到位。按照评议的内容，结合年度工作，经常查找本单位、本部门政风行风建设中存在的问题和薄弱环节，并通过设立评议意见箱、设点咨询、公布举报电话、走访服务对象、开设“政风行风热线”、“民生热线”、“纠风投诉”和“纠风惠民”等方式，直接对群众对话，听取群众意见，针对存在的问题认真进行自查自纠，及时组织整改，不折不扣整改到位。

    2.组织明查暗访，加强检查督促。要在市局评议办统一部署下，根据政风行风评议工作方案，不定期组织政风行风评议代表通过走访考察，随机暗访、专门暗访、召开座谈会、发放问卷调查表等形式，广泛收集群众的意见和建议，深入调查公安机关在政风行风方面存在的问题和不足，及时进行反馈，主动接受监督。

    3.坚持评改结合，注重建章立制。要始终坚持评议与整改相结合的原则，把落实整改，解决问题贯穿于评议的全过程，做到边评边改，以评促纠，以评促建。针对群众投诉反映的问题、明察暗访发现的问题，“政风行风热线”、“民生热线”、“纠风投诉”以及新闻媒体所披露的问题，能够及时整改的要及时整改，不能及时整改的要列出进度表，主动向群众做好解释说明工作并及时通报有关部门。要重视建立健全政风行风长效机制建设，对近几年开展的政风行风评议工作进行认真总结，对好做法要以制度形式固定下来，形成制度，并抓好落实。

    （三）检查验收阶段（**年*日-*月底）

    各单位要对评议活动的情况进行总结，并向市局评议办写出专题报告，将有关资料进行归档，迎接各级检查验收。

    八、几点要求

    （一）提高认识，强化领导。各单位一定要充分认识政风行风评议工作的重要意义，把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为队伍建设的重要抓手摆上重要议事日程，纳入政风行风建设的领导体制、工作机制和总体部署之中，分阶段有重点地抓好工作落实。各单位一把手要负总责、亲自抓，班子成员按协管工作分工分头抓，各职能科室具体抓，形成齐抓共管、全警动员、全警参与的工作机制。

    （二）注重实效，扎实整改。坚持纠、评、建并举，增强在源头上预防和解决问题的能力，通过开展政风行风评议，进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立完善各项内部监督管理制度，促使评议由解决具体问题向建立预防机制转变，由突出性推动向靠制度保证转变，由外力推动向自觉行动转变，积极建立纠评建相互促进的政风行风建设长效机制，形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评价的评议氛围。

    （三）拓展思路，抓好结合。各级公安机关要拓展群众的诉求表达渠道，借助现代传媒，逐步建立评议网络。要及时发现和总结政风行风评议工作好的典型、好的经验，大力弘扬正气和良好警风。要严肃查处顶风违纪案件，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，对典型案件要进行通报，发挥警示教育作用。要学会“弹钢琴”，把民主评议政风行风与推进依法行政结合起来，与创建文明单位、机关效能建设和绩效评估工作结合起来，与贯彻落实《**市公安机关顺应人民群众新期待的十条举措》结合起来，与纠正损害人民群众利益的不正之风集中处理群众信访问题结合起来，与当前公安机关开展的社会主义法治理念教育、“两整顿两规范”工作等活动有机结合起来，努力提高政风行风评议工作的自觉性和积极性，力争今年民主评议政风行风工作取得好成绩。