同志们：

    近年来，市公安局党委高度重视行风建设和评议工作，不断加强组织领导，加大工作力度，取得了十分显著的成效。尤其是 ****年，在全市 **个参评单位、全省公安系统 **个参评单位中，均取得第 *名的好成绩，群众满意率达 **.**%，创历史新高，受到市委、市政府的表彰。成绩面前，责任更重，荣誉面前，压力更大。 ****年，全省各省辖市公安机关行风建设位次和群众满意率指数已达历年来最高，进一步提升成绩的难度越来越大。在这种你追我赶、整体提高的形势下，我市公安系统行风评议的位次，要在去年第 *名的基础上有所前移，进入全省公安系统先进行列，势必要付出更多、更艰辛的努力。从目前我市公安机关行风建设情况看，工作中确实还存在着许多问题和不足。有的地方对行风建设不够重视，工作力度不大；涉酒、涉车、涉枪、刑讯逼供、滥用强制措施等 “ 五大顽症 ” 虽然得到一定治理，但仍未根治；群众对一些地方公安机关和民警服务意识差、效率低下，执法不规范、随意执法等问题的反映仍时有发生。有令不行、有禁不止，违反 “ 五条禁令 ” 、非执法主体违规办案，执法环节存在不安全隐患等问题依然存在，民警违法违纪案件时有发生。对此，必须引起全市公安机关特别是领导同志的高度重视，尽快采取针对性措施加以解决。

    今年是建国 **周年大庆之年，也是金融危机蔓延，各种不安定因素叠加碰头之年，各项公安保卫任务异常艰巨繁重。进一步加强全市公安机关行风建设，保证公安队伍内部不出大的问题，为完成各项公安保卫任务提供强有力的组织保障，不仅是公安机关加强自身建设的必然要求，也是顺利完成艰巨安保任务的必然要求。下面，就进一步做好今年行风评议工作，我讲五点意见：

    一、提高认识，加强对行风评议工作的组织领导

    行风评议是衡量公安工作和队伍建设综合成效的一把尺子。这把尺子，量出的是民意，反映的是民心，体现的是民本，蕴含的是民生。因此，我们要坚持用行风评议这把尺子，来衡量各级公安工作成效，衡量各级公安队伍建设水平，衡量各级公安队伍的整体素质和战斗力。在今年的绩效考评中，行风评议位次占 ***分，群众满意度占 ***分，在绩效考评中的权重最大。省厅这样做的目的，就是要确立起评价各级公安工作好坏的客观标准，这个标准就是人民群众的评价、就是人民群众满意与否，坚持这样做，就是坚持了群众观点、群众路线，就是坚持了执法为民的宗旨。因此，各级公安机关尤其是领导同志要站在讲政治、讲大局的高度重视、支持行风评议工作。 一是 要加强组织领导。各单位、各警种都要按照 “ 谁主管、谁负责 ” 的原则，严格落实一把手负总责、亲自抓，分管领导落实 “ 一岗双责 ” 、具体抓，一级抓一级、层层抓落实的评议工作机制，切实抓好各项措施的落实。 二是 要搞好对评议整改的督导检查。班子成员都要分包基层所队，确定一个评议整改联系点，并经常深入下去进行督导检查。行风评议办公室要加强组织协调，开展明察暗访，及时发现和解决工作中存在的问题。 三是 要在经费上给予大力支持和保障。各级公安机关要设立行风评议专项经费，切实保障行评工作的顺利开展 。

    二、破除思想误区，提高接受评议的自觉性

    对待群众评议这项工作，一些同志在思想上还存在一些糊涂认识和误区，直接影响了行风建设工作的开展，突出表现为 “ 三论 ” ： 一是 群众不理解论。一些单位领导和民警认为公安民警长年战斗在对敌斗争、打击犯罪第一线，流血牺牲，超负荷工作，而一些群众不看主流，以偏概全，不讲成绩，只看缺点，令人难接受。 二是 不可避免论。有的民警认为作为执法者、管理者，本身与违法者、被管理者就是一对天然的矛盾体、对立面，要严格执法、严格管理，工作对象就不会说我们好，不会投满意票，不管我们再怎么努力，公安机关的的满意率也不可能很高。 三是 影响业务论。有些领导和民警认为今天开展这个专项治理，明天组织那个专项整顿，包括出台一系列禁令、规定，是在束缚民警的手脚，挫伤民警工作积极性，影响业务工作的开展，把解决突出问题、达到群众满意与业务工作割裂开来，对立起来，非此即彼。上述认识和想法有些是错误的，有些是片面的。全心全意为人民服务是公安工作的宗旨，执法为民是公安工作的生命线，群众赞不赞成、答应不答应、满意不满意是评判公安工作的根本标准，人民群众的支持是公安工作的力量源泉和强大动力。认真分析这些年来群众在行风评议中所提的意见，群众不是对我们严格执法、严格管理有意见，而是对我们执法随意性、不规范和执法态度有意见，这些问题是我们应该也必须通过主观努力加以克服和解决的。此外，我们一直强调，工作和队伍、业务和行风之间的辩证统一、相辅相承的关系，二者是并行不悖、相互促进的，而不是相互对立、相互矛盾的，只有理解这种辩证关系，才能够做到工作、队伍两手硬，业务、行风一起抓，达到履行职责、维护秩序、群众满意的目标。

    三、以人民群众满意为目标，突出公安机关行风建设的核心

    加强行风建设的最终目标，就是要进一步提升群众满意度和评议位次，其核心就是让人民群众满意。我们在行风评议工作中采取的措施、开展的活动，都必须紧紧围绕这一核心，把人民群众满意作为最高褒奖。

    让人民群众满意，就要多为人民群众办实事、办好事。要从人民群众满意的地方做起，进一步加强和改进各项工作，不断推出新的便民利民措施，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计地为人民群众做好事、办实事，把公安工作的成效更多地、更直接地体现在惠及人民群众上。目前，我们在全市公安机关开展的 “ 民警大走访 ” 、 “ 群众满意的基层所队创建 ” 、 “ 对照职能，贴近民生，努力为群众办实事好事 ” 和 “ 执法无过错、群众零投诉 ” 创建等活动，正是为人民群众办实事、好事的有效载体，要切实抓紧抓好，务求实效。

    让人民群众满意，就要做好群众工作，积极争取人民群众的理解和支持。行风评议是人民群众对公安工作和队伍建设的主观感受和客观评价，与社会舆论息息相关。因此，各级公安机关要进一步加强与社会主流媒体的沟通、协调，畅通宣传渠道，加大正面宣传力度，特别是宣传那些执法为民、无私奉献、不怕牺牲、顽强拼搏的先进典型，进一步弘扬正气，树立公安机关良好形象。同时，坚持 “ 走出去、请进来 ” ，开门搞评议。要组织专门人员，登门走访本地人大、政协、纪检监察机关、政法委、纠风办等执法执纪监督部门和公安特邀监督员，积极主动地汇报工作，征求意见和建议；要邀请群众代表、新闻媒体、评议代表深入警营，自觉接受监督检查，通过多沟通、多汇报，赢得人民群众和社会各界的理解和支持。

    四、下大力气治理公安队伍中顽症和固疾，深化行风评议

    要想取得行风评议的好成绩，就要让人民群众满意，就要下大气力解决人民群众反映强烈的突出问题。我们要本着 “ 有什么问题，就解决什么问题；什么问题突出，就重点解决什么问题 ” 的原则，采取切实有效措施，认真加以整改。根据目前我市情况，要下决心解决以下几个方面的问题： 一是 下功夫解决好公安机关自身管理中的安全隐患问题。在当前这一特殊时期，不仅各项安全保卫工作不能出问题，我们公安机关自身管理也决不能出问题。前一段，公安部通报了一些地方涉酒、涉枪、涉车民警违法犯罪案件，令人触目惊心。枪的问题，任何时候都是一个大问题，枪声一响，不死即伤。公安机关既是管枪的，又是配枪的，必须始终紧紧绷住枪支安全管理这根弦，时刻不能放松。近期，我市虽然没有发生涉枪、涉洒、涉车方面的惊天大案，但在涉车方面、安全执法尤其执法环节非正常死亡问题也有深刻的教训，务必引起我们的高度重视。对公务用枪、警车管理、执法安全工作一刻也不能放松，要进一步加大教育管理、监督、治理力度，一旦出现问题，坚决从重处理。 二是 下功夫解决好办关系案、人情案、金钱案问题。办理关系案、人情案、金钱案，集中反映了我们队伍中特权思想严重、群众观念淡薄的顽症痼疾，属于漠视群众安危诉求的典型，直接影响公平正义，直接影响公安队伍形象，直接影响警民关系，危害极其严重。因此，在治理活动中，特别要把办理人情案、关系案、金钱案的治理突出出来，和当前全省公安机关正在开展的信访案件专项清理活动紧密结合，深入查摆，全面整顿，抓住这方面的典型，从严从重查处，以起到警示教育作用，使每个民警脑子里始终绷紧一根弦，不能办、不敢办人情案、关系案、金钱案，把办人情案、关系案、金钱案当作不能逾越的警戒线、不能碰的高压线。 三是 下功夫解决好违法违规乱收滥罚问题。违法违规乱收滥罚是历年来行风评议中群众反映较多的问题之一，主要表现为受利益驱动，利用公安执法管理职权以各种名义搞创收。这里面有经费保障不到位的原因，但更多的是执法思想存在偏差，片面追求经济利益。治理工作中，各级公安机关要对 ****年以来违反规定办理取保候审，违规收取保证金、没收保证金的案件进行全面清理，该退还的退还，该上缴的上缴国库，严禁违规使用保证金。要对未经批准擅自设置交通技术监控设备，或虽经批准但存在设置路段、标准不合理、不规范的问题，开展全面整治，该撤销的撤销，该规范的规范；对确需设置的，要在设置交通技术监控设备的醒目位置予以提醒，避免引起公安机关利用其搞创收的误会。通过抓好这两个重点，有效地治理和解决违法违规乱收滥罚问题，改变一些地方和警种因此而受损的形象。 四是 下功夫解决好重点警种和岗位存在的突出问题。待这次调查问卷汇总情况反馈后，省厅将确定问题最多的 *个省辖市公安局、 *个警种、 **个县（市、区）公安局为重点评议整改单位，并确定一批重点处（科、队）、重点岗位和基层窗口单位作为重点整改单位，市局也要根据调查问卷情况确定重点评议对象，各县区、各警种、各部门都要确定各自的重点评议警种、单位或岗位。对重点地方、重点警种、重点单位、重点问题，必须紧抓不放，务必抓出成效。 五是 要严格责任追究。要勇于正视自身存在的问题，自我剖析，自我整改。要按照省厅的要求，对重视不够、整改不力、图形式走过场、问题解决的不好、群众意见突出、拖后腿的单位领导，要予以通报批评、诫勉谈话和责任追究，并推倒重来；对基层单位整改不力，突出问题没有得到有效解决，群众意见仍居高不下的，对单位领导要采取组织措施，对该单位在公安系统内部综合考核和业务考核评先中予以一票否决。

    五、狠抓工作落实，确保公安机关行风评议工作取得实效

    行风评议事关全局，事关全警。必须始终保持和发扬求真务实的作风，通过全局全警的共同努力，解决行风建设各个方面存在的突出问题，确保取得实实在在的成效。 一要 充分发挥各警种各部门作用，形成合力。工作中，既要充分发挥纪检、监察、督察、审计部门的职能作用，加大执纪力度，及时发现、纠正行风建设方面存在的突出问题；又要充分发挥各警种、各部门的作用，认真落实 “ 一岗双责 ” ，切实抓好本警种、本部门的行风建设，真正齐抓共管、形成合力。特别是行风评议中群众反映问题较多的交警、治安、刑侦、经侦等具有执法办案职能的业务警种和派出所、出入境管理、车管所等窗口服务单位，要认真分析基层执法办案和窗口服务存在的突出问题，有重点地加以整改。 二要 加大督察力度。要把督察贯穿于行风评议的始终，以组织领导、问题整改、责任追究为重点，适时组织专项督察和集中督察，狠抓工作落实。要特别注重督察成果的运用，对督察中发现的问题，该整改的要跟踪整改到位，该追究责任的要坚决追究到位。 三要 保持良好的精神状态。今年省厅提出，行风评议位次和人民群众的满意度要再创新高。客观讲，这一目标很高，难度很大。但由于我们有去年好的基础，有多年来积累下来的工作经验，有各级领导的高度重视和支持，最关键的是我们有一支勇往直前、敢打必胜的优秀队伍，只要我们认识到位、措施得力，下真功夫，就一定能够达到预期的目标。

    同志们，行风评议工作意义重大，任务艰巨。全市各级公安机关要立即行动起来，团结一致，众志成城，扎实工作，全面推进行风建设的深入开展，努力实现今年全市公安系统行评位次和群众满意率位居全省公安系统和全市行政单位先进行列的目标，为全市公安工作和队伍建设 “ 整体上台阶，全面创一流 ” 作出新的贡献！