同志们：

     今天的会议是经市局党委研究决定召开的，会议的主要议题是学习贯彻中央及省、市委有关会议精神，部署在全市公安机关深入开展创优争先活动。今年4月，在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，*总书记强调要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。中组部、中宣部随即召开动员会议，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长**同志对开展创先争优活动进行了全面部署。6月1日，市委召开全市深入开展创先争优活动动员大会，市委常委、组织部长**同志作了动员和部署。市局党委对这项工作非常重视，专门召开会议进行了研究，明确了活动的组织领导和工作意见。下面，我就深入开展创先争优活动讲四点意见。

     一、统一思想，充分认识开展创先争优活动的重要意义

     党的十七大提出以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。开展创先争优活动，是中央着眼科学发展大局和党的建设实际而部署的一项经常性工作，是学习实践活动的延展和深入，对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，提高党的执政能力、保持党的先进性，对于推动党的建设更好地服务中心工作，促进经济社会又好又快发展，都有着十分重要的意义。

     1、开展创先争优活动是永葆党的先进性的必然要求。近年来，市局党委始终坚持加强基层党组织和党员队伍建设，在党组织的思想建设，组织建设和作风建设等方面推出了一系列行之有效的举措，党建工作活力不断增强，基层党建工作水平和党员队伍整体素质不断提高，为推动全市公安工作科学发展、跨越发展提供了强有力的组织保证。

     2、开展创先争优活动是学习实践活动延展和深入的内在要求。创先争优活动和深入学习实践科学发展观活动联系密切、相辅相成。在学习实践活动中，市局取得了一大批认识成果、制度成果、工作成果和党的建设成果，为全市公安工作科学发展、跨越发展奠定了坚实的基础。

     3、开展创先争优活动是推进全市公安工作又好又快发展的现实需要。当前，全市公安工作正处在抢抓机遇，实现科学发展、跨越发展的关键时期。能否进一步打造“四最”公安队伍，实现“**争第一、全省争先进、全*有影响”的目标，关键在党，关键在人。实现市局党委的决策部署和既定目标，迫切需要基层党组织和广大党员发挥先进性作用。

     二、立足实际，准确把握创先争优活动的目标要求

     开展创先争优活动，是我们党在新的历史条件下，运用集中教育经验破解经常性建设难题，采取集中推进的办法加强经常性工作的一项创新举措。中央和省、市委都出台了相关文件，市局也制定了开展创先争优活动的实施意见。各地、各部门要按照中央、省、市委和市局的工作部署，明确创先争优活动的目标任务和总体要求，精心谋划，推动活动健康有序开展。

     1、明确目标任务。深入开展创先争优活动，关键要把握好中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求。推动科学发展是创先争优活动的重要任务，各基层党组织要认真落实本部门科学发展规划、思路和举措，党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务。促进社会和谐是创先争优活动的着力点，各基层党组织和党员要针对性地做好群众工作，主动排查矛盾纠纷，主动维护社会稳定大局，在构建和谐社会的具体实践中作表率、当先锋。服务人民群众是创先争优活动的落脚点。要继续深化“双争双创”活动，进一步推进和谐社区警务建设，不断亮化服务窗口，创新服务措施，提升服务水平，积极帮助群众解决困难和问题，让基层群众分享更多的发展成果。加强基层组织既是创先争优活动的重要目标，又是创先争优活动的基础和保证。要把抓基层打基础摆在更加突出的位置，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实现基层党组织和党的工作有效覆盖、有效管理、有效提升。

     2、把握基本要求。中央明确要求，要通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，推进创先争优活动。各级党组织要按照这一要求，精心谋划，合理安排，着力做到“四个明确”：一要明确活动主题。这次全市创优争先活动的主题是“推动科学发展，建好周恩来家乡”。按照市委要求，结合公安工作实际，市局明确创优争先活动的主题为“推动科学发展，打造‘四最’公安队伍”。各部门要围绕这一主题，进一步细化措施，使目标看得见、工作能实现、党员好参加。二要明确创建标准。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争当优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各级党组织要结合实际，把“五个好”、“五带头”进行具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁明了、具体可行、好记好评。三要明确活动载体。要区别不同警种、部门基层党组织的职责任务、分清不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体。活动载体要保持稳定性和连续性，具体内容要与时俱进、不断创新，防止空泛化。四要明确承诺内容。公开承诺是创先争优活动的重要环节。活动开始时就要做好公开承诺工作，具体做到“三承诺”，即基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。承诺内容注意与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核。各级党组织要在“四个明确”的基础上，尽快形成本单位创先争优活动方案。

     3、注重打造特色。这次创优争先活动，市委在全市统一开展两项活动：一是“践行科学发展，打造五强堡垒”活动。通过选优配强基层党组织领导班子，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的基层党组织班子运行机制，加强领导干部执政能力和思想作风建设，提升整个班子战斗力，打造“领导班子好、引领能力强”的堡垒；通过提高发展新党员的质量，疏通“出口”处置不合格党员，强化党员教育培训和实践锻炼，提高党员实际工作能力，使党员成为推动发展的先锋，打造“党员队伍好、带动能力强”的堡垒；通过完善党内激励、关怀、帮扶机制等，打造“工作机制好、创新能力强”的堡垒；通过围绕全市经济建设大局，结合本单位中心工作，有效开展党的活动和党的工作，进一步增强发展意识，转变发展方式，强化考核激励，充分发挥助推科学发展的作用，打造“工作业绩好、发展能力强”的堡垒；通过开展扶贫帮困活动、开展党员志愿服务等形式，搭建联系和服务群众的平台，进一步落实亲民、富民、惠民的举措，打造“群众反映好、凝聚能力强”的堡垒。二是“传承伟人精神，争做五星党员”活动。通过组织党员认真学习实践科学发展观，学习科学文化知识，深入钻研岗位业务，引导党员成为本职工作行家里手，争做“学习之星”；通过组织党员开展业务练兵、技能竞赛、科技创新等方式，努力提升党员工作水平，引导党员创造一流业绩，争做“敬业之星”；通过组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，做好党员联系和服务群众工作，引导党员帮助群众解决生产生活中的实际问题，争做“服务之星”；通过组织调查研究，围绕工作重点难点，开展创新项目竞赛、创新工作评比，引导党员创新工作方式方法，争做“创新之星”；通过佩戴党徽，创建党员示范户、党员先锋岗等形式，把党员身份亮出来，引导党员发挥先锋模范作用，争做“形象之星”。各部门在做好各项规定动作的同时，要注重挖掘自身资源，进一步创新载体，打造品牌和亮点，确保创先争优活动规定动作不走样，自选动作有特色。

     4、抓好分类指导。要坚持分类指导，立足基层实际、紧密结合党员特点开展活动，确保活动扎实深入、取得实效。机关党组织要以“争当服务发展模范，争创一流工作业绩”为主题，推广激励工作法，进一步完善群众评议机关作风制度，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，促进机关改进作风，提高效能。基层党组织要以“强化诚信服务、建设和谐淮安”为主题，认真落实党建工作各项制度，组织实施以“公平正义、诚信服务”为主要内容的“公信力工程”，进一步加强执法规范化建设及和谐警民关系建设，不断提升公安机关的执法公信力，更好地维护稳定，服务发展、服务群众。

     三、强化“四种意识”，扎实推进创先争优活动

     开展创先争优活动，要充分借鉴学习实践科学发展观活动中积累的成功经验和有效做法，按照实施意见要求，紧扣相关环节，突出工作重点，强化“四种意识”，努力将创先争优活动打造成为党员群众认可的“满意工程”。

     1、强化大局意识。开展创先争优活动，不能就党建抓党建，就活动抓活动，必须着眼于全市公安工作科学发展大局找准定位，着眼于增强党组织的战斗力和党员的示范引领作用抓创建，结合本部门工作重点谋划推进，努力将其打造成为广大党员增强素养、增长本领的新平台。要引导广大党员牢固树立理想信念，紧紧围绕市局的中心工作，自觉发挥自身特长，在推动公安工作科学发展的各项工作中，锻炼本领，砥砺意志，抢抓机遇，奋勇争先，努力开创全市公安工作科学发展、跨越发展新局面。

     2、强化创新意识。创新是一个民族进步的灵魂。各部门要按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，针对本部门的特点和工作实际，分别提出创先争优的目标和具体要求，做到切实可行、便于操作，扎实推进活动的开展，促进基层党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀。同时，要充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位大胆探索，以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障“五个基本”建设为主要内容，扎实推进基层党组织和党员队伍建设。

     3、强化群众意识。群众是党的力量源泉，群众满意度是检验党建工作成效的重要指标。各部门要以创先争优活动为契机，主动拓宽沟通渠道，倾听基层一线群众反映与呼声，努力将其打造成为密切党群关系的新纽带、加强警民交流的新桥梁。活动全过程都要邀请群众参与，制定活动方案要听取群众意见，作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众推荐，接受群众监督；活动效果要请群众评判，以群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。

     4、强化典型意识。开展创先争优活动要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两大节点展开。要善于在工作中发现典型，在实践中培养典型，在平凡岗位、在工作一线、在与群众日常工作生活密切相关的工作岗位上，发现、培育一批时代性、代表性较强的先进典型，让大家感到可信、可亲、可比、可学，同时也要注重培育学习实践活动中涌现出来的先进典型。通过培植更多的先进基层党组织和优秀共产党员典型，更好地保持和发展党的先进性，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。通过全方位的支持和培植，让默默奉献的典型有更多的机会，让勇于创新的典型有更大的舞台，让创造佳绩的典型有更高的位置。要及时整合各类资源，加大对典型的宣传和推广力度，进一步放大典型的示范带动作用。通过宣传推广将各类典型的“先”和“优”具体化、形象化，进一步发挥典型的示范引领作用，让全体党员群众学有榜样，干有方向，进一步营造学习典型、争做典型的良好氛围。

     四、狠抓落实，确保创先争优活动取得实效

     开展创先争优活动，是中央部署的一项重大政治任务，时间跨度长，标准要求高，各级党组织必须高度重视，统筹安排，把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

     1、加强组织领导。为加强创先争优活动的组织领导，市局专门成立了领导小组，由我任组长，其他党委成员任副组长。领导小组办公室设在机关党委，具体工作由政治部门和机关党委共同负责。各部门也要组建相应的领导机构和专门的工作机构，切实做到一级抓一级，层层抓落实，确保创优争先活动扎实推进，取得实效。

     2、加强督查指导。市局党委成员要带头深入基层调研指导，对分管单位基层党组织和党员开展活动情况进行点评。市局创先争优活动领导小组办公室要加强对各部门活动开展情况的指导督查，表扬先进，鞭策后进，确保创优争先活动整体推进。各部门领导班子成员特别是主要负责人要针对本部门创先争优活动的特点，结合部门创先争优活动的总体安排进行督查指导，把握工作进度和节奏，推动创先争优活动深入开展。

     3、加强舆论宣传。要充分借助报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体的力量，充分发挥公安信息网的主阵地功能，组织新闻记者和公安宣传骨干深入基层、深入一线，通过集中采访、开设专栏、拍摄专题片等多种形式，大力宣传全市公安机关开展创先争优活动的新鲜经验、涌现的先进典型，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，不断把活动引向深入，在全市公安机关营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

     4、加强统筹兼顾。当前，世博安保、校园安保等各项公安工作任务艰巨繁重，公安精神大讨论也在深入推进，各部门特别是各级领导干部要统筹兼顾，合理安排，将创优争先活动和各项业务工作以及公安精神大讨论有机结合，同步推进，确保党建工作与业务工作两不误、两促进、两提高。

     同志们，开展创先争优活动，重在深入、贵在坚持，我们一定要按照中央、省、市委和市局的统一部署，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，扎实搞好创先争优活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全市公安工作科学发展、跨越发展提供强有力的组织保证。