为做到有计划、有步骤地加快我县公安事业发展，努力提高公安工作整体效果和公安队伍的规范化建设，切实担负起“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”的重大政治责任和社会责任，为翁源的经济和社会全面、和谐、快速发展提供有力的保障，我局经过调查研究和充分论证，特制订我县公安事业发展第十一个五年规划：

    一、“十一五”期间公安事业发展概况。

    “十一五”期间，我县公安工作在县委、县政府和上级公安机关的正确领导和指导下，充分发挥全县公安机关和广大公安民警的积极性，较好地完成了“十一五”计划的各项目标和任务。

    一是公安机关破案攻坚克难能力得到了极大提高。五年来，发生在辖区内的一大批性质恶劣、影响坏、危害大的恶性案件绝大部分均得以及时侦破，破案率达**%以上。如及时侦“**、*、**”**场民工被伤害致死案，“**、*、**”国土局**被绑架勒索案，“**、*、**”**抢劫杀人案，“**、**、*”**杀人案，“**、**、**”县城杀人案件等，社会各界反映良好，公安机关侦查破案和攻坚能力也在工作中得到了锻炼和提高。

    二是许多治安热点、难点问题得到了有效整治。五年来，我们深入调查研究，抓住辖区群众反映的治安热点、难点问题，集中力量开展专项整治，先后开展了严打整治“冬季攻势”、“反盗抢机动车”、“百日行动”、“命案攻坚侦破战役”等一系列专项整治行动。五年来共侦破“双抢两盗”案件****宗，共打掉此类犯罪团伙***个，成员****人。在全省、市统一组织的专项斗争中，我县能做到从本地治安实际出发，制定切实可行的工作方案，精心组织，周密部署，历次行动都获取重大战果，受到省市公安机关的肯定和表彰。通过一系列的专项整治，治安热点、难点问题得到有效整治，为人民安居乐业和全县经济发展营造了良好的社会治安环境，推动了我县社会经济发展。

    三是公安基础业务建设得到加强。五年来，我县公安机关积极想方设法开源节流，多方筹措资金，基本保障办公办案经费的同时，不断加大了对公安基础业建设的投入。五年来，共筹资***多万元，用于改善公安机关的交通、通讯、派出所用房、刑侦技术装备等。**年在省厅、市局和县委、县政府的关心支持下，附城等*个派出所办公大楼建成，购置了皮卡警用车**辆，猎豹警用车、面包车**辆，对局机关大楼办公用房重新调配修缮，解决了全局警用车辆和完善了办公场所，扩建了看守所监仓，组建了对讲机通讯系统，购置了**台配置高的电脑，购置一大批技侦设备，完成了“金盾工程”第一期任务，公安科技含量不断提升，有效地提高了公安机关快速反应和整体协同作战能力，并解决了警务公开、队伍规范化建设的必需经费，队伍的外部形象和精神面貌得到较大改观。

    四是治安管理能力不断得到加强。五年来，我局认真履行治安管理职责，扎实开展各项安全管理工作，有效抑制和减少各类案件和事故的发生。重实加强了民爆物品安全管理和道路交通安全，消防隐患整治各项工作，有效遏制了重特大道路交通事故、爆炸事故和火灾事故的发生，四项指数平稳。

    五是治安防控有力不断提升。建立完善社会治安长效防控体系，增强治安防控能力，是有效维护治安大局稳定的必由之路。五年来，我们在这方面认真研究，积极探索，并初见成效。突出以县城和广韶沿线乡镇为重点建了广韶沿线巡逻防控联机机制，县城实行责任区域巡逻。同时加大了治安联防指导工作，广泛动全社会各界力量参与治安防范工作，有效地控制社会面。

    六是执法能力和水平逐步提高。五年来，我们在上级公安机关的统一部署下，开展了警务规范化建设，建立执法执量考核工作机制，不断加大对民警执法水平的培训学习，全力提升全县公安民警的执法能力和执法水平，通过全局民警共同努力取得明显成效。

    七是队伍建设取得了显著成效。五年来，我们按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的工作思路，坚持把队伍教育管理摆到十分突出的位置，扎实开展“两严”教育，“大练兵”活动的一系列学习教育活动，不断完善队伍管理各项规章制度，加强和改进内务管理工作，加大力度严肃查处队伍中的违法违纪行为，真正做到依法从严治警，取得了显著成效。五年来，全局共有**个单位，**名个人荣立三等功，有**个单位，**名个人受省、市以上表彰。队伍中的违法违纪现象大幅下降，队伍的整体素质明显提高，提高了公安机关和人民警察的良好形象。

    “十一五”期间，我县公安事业发展成绩显著，主要经验：一是各级党委政府重视公安工作，关心和支持公安工作的发展。二是社会各部门、各单位和广大人民群众积极配合和协助。三是上级公安机关的正确领导和大力支持。四是全县公安机关思路清晰，真抓实干，发挥了职能部的作用。但也存在一些问题：一是警力不足；二是经费保障机制未完善；三是队伍整体素质参差不齐，有待提高；四是治安防控机制不够完善。

    二、“十二五”期内，我县公安事业发展的指导思想、目标和任务。

    （一）指导思想

    坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻中央**号文件、省委*号文件和全*“二十公”、省“十九公”精神，紧紧围绕打造“平安翁源”这个目标，以维护稳定为中心任务，突出抓好“四个能力”建设，及时发现和妥善处置群体性事件，全力维护社会稳定，坚持严打严管方针，确保社会治安局面稳定；深化警务规范化建设，全面提高队伍执法水平和正规化水平；努力开创公安工作新局面，为翁源社会经济发展创造良好的社会环境。

    （二）目标和任务

    根据我县经济和社会发展的战略目标和公安发展的实际情况，我县公安事业发展的总体目标是：驾驭复杂局势的能力明显增强，维护社会稳定的质量更高，工作更主动，预防和打击犯罪的能力明显增强，实际社会治安秩序良好，人民安居乐业；执法为民、严格守法、保障人权、接受监督的观念牢固树立，公安法制建设取得长足发展；管理体制进一步理解，机构设置合理，职权划分清晰，警力配置科学；经费的保障能力和公安工作的信息化、现代化水平明显提高，队伍正规化建设取得明显成效，整体素质和战斗力明显增强，警民关系更加融洽，努力为促进我县经济的社会发展服务。

    1、 积极化解人民内部矛盾，妥善处置群体性事件。把预防和处置群体性事件工作作为维护改革发展稳定大局、维护人民群众利益的大事，作为当前和今后一个时期维稳工作的重中之重来抓，切实做到发现得早、控制得住、处置得好，确保不发生影响我县社会稳定的重大群体性事件。

    2、 大力加强对对敌斗争，坚决维护国家安全和社会政治稳定。进一步增强政权意识、国家安全意识和忧患意识，坚决挫败敌对势力、敌对分子的各种政治图谋和渗透破坏活动，防止“法轮功”等邪教组织死灰复燃，绝不允许危害国家安全和社会政治稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会政治稳定的活动形成气候，确保国家安全和社会政治稳定。

    3、 深入开展严打斗争，坚决打击各种违法犯罪活动。积极适应动态环境下的治安形势，建立和完善经常性的严打工作机制，紧紧抓住本地治安突出问题，大力开展专项斗争和专项整治，始终保持对刑事犯罪的高压态势，稳、准、狠地打击刑事犯罪活动，增强严打实效，确保我县治安大局持续稳定。

    4、 加大治安防范力度，增强控制社会治安的能力。坚定不移地贯彻执行“打防结合，预防为主”方针，加强治安防控体系建设，构建灵活多样的群防治网络，切实增强公安机关控制社会治安的能力，增强群众安全感。

    5、 加强和改进公安行政管理工作。按照提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源的要求，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安行政管理工作机制，为经济建设提供优质高效服务。

    6、 全面深化警务规范化建设，着力建设现代警务机制。面对当前和今后一个时期警务规范化建设的新形势和新任务，我们必须认真总结经验，进一步统一思想，提高认识，突出重点，强化措施，不断推进警务规范化建设向纵深发展，逐步建立现代警务机制。

    7、 全面加强公安队伍建设，不断提升队伍整体素质和战斗力。各级公安机关要坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警的方针，按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，进一步加大队伍建设力度，严格教育，严格监督，严格管理，严格要求，不断提高公安队伍的整体素质。

    三、实现公安事业发展“十二五”规划的主要措施。

    （一）进一步建立健全不稳定因素预警，化解机制和群体性事件处置机制。

    1、 建立健全不稳定因素预警机制。一是要密切关注社会动态。二是要加强分析研判。三是完善情报信息报告制度。

    2、 建立健全不稳定因素化解机制。一是要深入开展不稳定因素的排查、调处。二是要大力加强法制宣传教育。三是高度重视处理公安环节上可能引发群体性事件的问题。四是切实做好新形势的群众工作。

    3、 建立健全群体性事件处置机制。一是进一步规范处置工作。二是建立统一指挥、反应灵敏、运作高效的应急处置机制。三是明确公安机关各警种各部门在预防和处置突发事件中的职责任务。四是加强专门队伍的建设。五是严格请示报告。

    （二）突出重点，继续保持严打整治高压态势。一是严厉打击严重暴力犯罪；二是严厉打击“两抢一盗”犯罪；三是严厉打击毒品；四是打击经济领域犯罪活动；五是加大打击赌博违法犯罪。

    （三）多策并举，严密控制社会面。一是积极构建治安防范网络；二是认真贯彻实施《企业事业单位内部治安保卫条例》；三是抓好农村治安稳定；四是加强和改进对流动人口的管理。

    （四）加大投入，整实基层基础工作。一是加强基层所队建设；二是建立公安情报信息中心；三是加快公安信息化建设；四是坚持在综合治理之路。

    （五）完善和改进公安行政管理。一是创新管理思路和方法；二是加强危险物品和特种行业、娱乐业的管理；三是推进户籍管理和出入境制度改革；四是加强道路交通安全管理；五是建立完善火灾隐患发现举报，整改责任制，加强消防管理。

    （六）积极筹措资金，加大公安硬件建设力度。一是县局指挥中心大楼建设；二是看守所扩建工作；三是基层派出所和交警中队办公大楼建设；四是积极推进“金盾工程”第二期工程任务的完成，实现公安工作信息化。

    （七）建设一支素质高、战斗力强的公安队伍。一是加强公安队伍的政治思想教育；二是加强各级公安机关领导班子建设；三是建设有特色的警察文化；四是加强党风廉政建设和反腐败斗争；五是加强教育和考核；六是按万分之二十比例配备警力；七是落实从优待警措施。首先是按省财厅和公安厅粤财行[****]**号文件精神解决公安经费保障。其次是继续落实定期体检和休假制度、人身意外保险制度、因公伤残抚恤基金等制度。最后，加强民警心理健康培育。

    第十二个五年计划的五年，是我县公安事业进一步发展的五年，目标远大，任重而道远。我们相信，在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，通过全县公安机关和广大公安民警的齐心协力，努力拼博，我县公安事业发展的“十二五”规划一定能实现。