党的十七大报告指出：“解放思想是中国特色社会主义的一大法宝。”解放思想是党的思想路线的本质要求，本文认为，解放思想必须遵循认识运动的客观规律，必须以科学的理论为指导，坚持实事求的思想路线，同时必须以干事创业为关键，以实现事业的科学发展为最终目的，本文将结合公安工作的实际就这些问题进行初步探讨。

    一、解放思想必须以科学发展观为指导。

    从哲学意义上讲，解放思想是一个认识的运动发展历程，人类社会的发展史其实就是一部思想发展史，可以说，人类社会的每一次进步都离不开思想的解放。科学发展观就是我们党解放思想所取得的新科学理论成果。因此，我们解放思想必须以科学发展观为指导，这不但符合认识运动发展的内在规律，更是科学发展观的本质要求。本文认为，以科学发展观为指导解放思想应该着重把握四个环节：

    （一）摆脱两种错误倾向，准确把握发展这一第一要义。科学发展观的第一要义是发展，我们解放思想必须是发展的，是向前的，而不能是停滞的或倒退的。因为实践总是不断向前发展，所以思想也必须向前发展，否则不但不能促进实践的发展，反而会成为实践发展的桎梏。因此，公安机关坚持发展观点的解放思想应该注意摆脱两种错误倾向：一是因为惰性而产生“向后看”的错误倾向，因为过去的经验和方法来得更为简单、驾轻就熟，而且更省时省力，所以惰性很容易让人产生用老方法解决新问题的冲动，要避免这种倾向就必须战胜思想上的惰性；二是因为害怕风险而产生不敢解放思想的错误倾向， 要充分认识到，干任何事业甚至任何事情都是需要承担一定风险的，解放思想也不例外，同样需要经受各种风险的考验。所以一定要坚决摒弃瞻前顾后、因噎废食的思想，要敢为人先，敢于承担风险，敢做新情况新问题的敲门砖和试金石。

    （二）避免陷入两个误区，牢牢把握以人为本这一核心。科学发展观的核心是以人为本，这是马克思主义人的全面而自由发展的原则在当代中国发展过程中的内在具体要求和实现形态，是唯物史观的一种价值取向。因此，公安机关坚持以人为本解放思想要避免陷入两个误区：一是以“上”为本的误区，不是把“群众满意不满意” 而是把“领导满意不满意”作为标准，陷入这个误区只会使工作失去群众基础甚至遭到群众唾弃；二是以“政绩”为本的误区，想问题干工作总是看风头、抓彩头、要看头，这样做表面上轰轰烈烈，实际上华而不实，没有嚼头，更提不起民警的劲头。

    （三）坚持四个协调统一，切实落实全面、协调、可持续这一基本要求。科学发展观的这一基本要求充分体现了辩证唯物主义联系和发展的观点，也是对解放思想的一个基本要求。因此，公安机关落实全面、协调、可持续这一基本要求，必须要坚持四个协调统一，一是队伍建设和业务工作协调统一，亦即软件管理和硬件建设的协调统一，只有队伍建设和业务工作相互协调，才能使队伍建设或者说软件管理相对业务工作或说是硬件产生等值甚至超值的效应；二是要继承与发展协调统一，虽然我们反对因循守旧、一成不变，但是更要防止朝令夕改，今天一个思路，明天一个想法，不但不是解放思想，而且还会造成思想的混乱，导致工作的混乱；三是开拓创新和保持稳定协调统一，不能只顾创新发展，而忽视了稳定，这是底线，必须在创新中求稳定，在创新中求发展；四是公安机关自身发展与其他职能部门及区域发展协调统一，公安机关必须把自身发展置于社会发展稳定的大局中去考虑，并且要搞好与其他部门的协调配合，要防止脱离社会的闭门建设。

    （四）正确处理四个关系，善于运用统筹兼顾这一根本方法。统筹兼顾是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的一条宝贵经验，党的十七大报告更拓展了统筹兼顾的内涵、对象和范围，成为全面落实科学发展观的根本切入点和现实途径。因此，公安机关必须运用统筹兼顾根本方法解放思想要正确处理好四个关系，防止顾此失彼：一是正确处理“条”与“块”的关系，公安工作必须坚持党的绝对领导，既要服从服务于当地社会的发展战略，保持与党委政府的良性互动，赢得全力支持，又要切实执行上级线条机关的工作部署，确保工作扎实开展；二是正确处理关爱民警与加强业务工作之间的关系，公安业务工作的加强必须建立在公安民警坚强战斗力的基础上，忽视关爱民警牺牲民警身心健康不但加强不了业务工作，反而会使工作陷入恶性循环；三是正确处理加强公安工作和依靠群众之间的关系，新形势新阶段应该把群众对公安工作满意不满意、参与不参与以及参与的质与量结合起来作为判断公安工作成效的标准，忽视群众工作或是群众工作的方式方法简单落后，都会使公安工作失去应有的群众基础；四是正确处理大力服务发展和强化社会治安管理之间的关系，强化公安机关的服务意识，并不意味着要淡化执法意识，讲“和谐”不是搞妥协，要寓服务意识于执法的全过程，在严格管理中体现服务。

    二、解放思想必须以实事求是为基础。

    实事求是是党的思想路线的核心，公安机关解放思想必须坚持实事求是，必须立足社会发展的阶段性特征在公安工作中的具体体现，从公安工作和队伍建设的实际入手，研究客观情况、分析主要矛盾、解决实际问题。

    （一）要立足实践，坚持在实践中获取解放思想的成果。认识来源实践，没有实践也就无所谓认识。毛泽东同志说过：“要想知道梨子的味道，就要亲口尝一尝”，因此各项工作要想创新，就必须坚持立足实践，到实践中去开阔思路、寻找出路。解放思想不是关在办公室里的苦思冥想，不是天马行空的胡思乱想，更不是脱离实际的主观臆想。我们一定要坚持辩证唯物主义的思想路线，既要有知难而进、开拓进取的创新精神，又要有脚踏实地、一丝不苟的科学态度，避免脱离实际的标新立异和盲目蛮干。要坚持从深入基层、深入实际的过程中掌握第一手材料，尊重客观规律，尊重群众的意愿和要求。我们知道，在新时期新阶段，公安机关面临着“两个前所未有的机遇与挑战”，这就是我们解放思想的所面对的最大实际，要求我们必须要有勇于实践的精神，放下架子、扑下身子，通过实践找出我们思想观念中存在的问题，分析主要矛盾，并在此基础上确定解决的思路和方法。

    （二）要敢于实践，坚持在实践中检验解放思想的成果。实践是检验真理的唯一标准，思想成果如果不付诸实践就不能称其为思想。解放思想不能坐而论道，不能纸上谈兵，要想知道思想是否符合实践发展就必须依靠实践，解放思想的目的就是实践，实践为思想解放提供了广阔的空间，许多思想成果一旦进入实践往往就会豁然开朗，所以要敢于把解放思想的成果放到公安工作和队伍建设的实践中去检验，只有这样才能检验出思想是否符合实践的发展要求，是否能够促进实践的发展，也只有这样能够促进思想的不断解放。

    （三）要正视困难，坚持在实践中修正解放思想的成果。创新是需要勇气的，因为创新必然要变革旧的思维模式，突破固有的行为方式，意味着“破”和“立”，甚至意味着既得成果或利益的牺牲，同时，在实践中还可能会遇到思想与实践不适应甚至相左的尴尬等很多不可想见的困难和压力，但是这些都是解放思想的必经阶段。所以，在改革创新的过程中，不能急于求成，对存在的困难，思想上要有足够的认识，并且要根据实践中出现的问题，跟上纠偏工作，及时对思想进行不断调整和修正，使思想更加符合发展的需要，从而推动创新的步伐不断向前，并最终取得成功。

    三、解放思想必须以干事创业为关键。

    当前，公安工作面临着许多亟待解决的新情况、新问题，这为解放思想提供了广阔的天地，更为干事创业提供了广阔的舞台，解放思想的成果必须进入干事创业的空间，才能彰显其推动实践的能动作用。

    （一）要增强干事创业的本领。一方面，要勤于学习，不但自己要学习，还要引导整个队伍加强学习，通过刻苦学习掌握党的创新理论，尤其要全面把握科学发展观的形成历程和深刻内涵，真正把科学发展的理念和精神植根于头脑之中，不断提高思想层次和水平，促进思维方式、思想观念的转变，通过刻苦学习，切实提高本岗位的业务技能，为干事创业打下坚持的物质基础；另一方面，要勤于思考。要经常思考自己的业务能力是否适应工作的发展，自己的思想是否适应时代的发展，看看落后在什么地方，如何才能跟上？经常思考工作的落实情况，看看得与失，哪些工作有发展，有促进，有经验，哪些工作还有失误，有阻碍，有偏差，出现这些失误、阻碍和偏差的根本原因是什么？知耻后勇，从而不断提高干事创业的本领。

    （二）要营造干事创业的氛围。解放思想、干事创业不只是领导的事，更是广大民警的事，因为一个人或几个人的思路、眼界和能力是有限的，而广大民警的思路、眼界和能力则是无限的，而且我们解放思想的成果必须通过广大民警的积极参与才能进入实践，广大民警才是解放思想、干事创业的主体，因此，我们应该不断完善机制，鼓励民警创新实践，形成解放思想、大胆创新的氛围。让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，要充分相信和依靠民警，充分放开民警的手脚，切实让他们在创新中唱主角，鼓励他们干事创业，这样不仅可以帮助我们集思广益、开拓新境界、解决新问题，更能使一个单位充满生机和活力，也能够通过创新把民警的积极性、创造性充分调动、发挥出来，把民警的精神振奋起来，从而营造出人人干事创业的良好氛围。

    （三）要建立干事创业的评判激励机制。建立一个科学的评判机制，才能对公安机关解放思想、干事创业的成果进行一个客观全面的评价，这不仅有利于形成“比、学、赶、帮、超”的积极氛围，更有利于促进解放思想、干事创业不断地深入和发展。因此，要针对一定时期内工作中存在的问题进行分解，明确那些问题需要那些部门予以解决，并明确指标、职责、任务和时限，对解决情况进行跟踪控制，对结果进行科学量化，并且要及时发现干事创业中涌现出的先进典型，有效发挥典型的示范带动作用，大力弘扬先进典型，让真正干事创业的人得到应有的精神的、物质的和政治上的回报，以激励先进鞭策后进，同时，要及时总结经验，不断放大解放思想、干事创业的成果，为下一步工作的顺利开展提供借鉴，从而形成良性循环，把解放思想、干事创业不断引向深入。

    四、解放思想必须以科学发展为目的。

    发展是科学发展观的第一要义，是这一理论的精髓所在，必须明确，解放思想的目的不但在于改造主观世界，更在于改造客观世界，公安机关解放思想的根本目的就是把公安工作置于党和国家改革发展稳定的大局之中，全面落实科学发展观，着力提升“四个能力”，通过卓有成效的工作，保改革、保发展、保稳定。

    （一）在提升维护国家安全能力上实现新突破。切实增强政权意识和国家安全意识，保持高度的政治敏感性，牢牢掌握对敌斗争的主动权。要以情报信息为先导，以防范打击敌对分子煽动破坏活动重点，全面提高发现、控制和处置能力。要建立健全*内安全保卫重点人员动态控制机制，切实加强侦察工作，掌握内幕、获取证据、适时打击，力争侦破一批案件，从而形成震慑，以此推动对敌斗争的深入，防止造成现实危害。

    （二）在提升驾驭社会治安局势能力上取得新进展。要始终坚持以打开路，以防固本，打防并举，着力打造“命案攻坚”、“防控体系”、“社区警务”三大品牌，实现公安工作新的跨越。首先，要紧紧抓命案侦破工作，加大硬件投入，加强软件建设，确保实现“命案必破”的目标。其次，逐步建立以110为龙头，以信息研判为主导、以区、镇、村三级联防为主要形式、以专群结合为主要特色、以天上有监控、地上有巡控、路上有卡口、社区有联防为主要手段的立体防控网络。第三，要以推进和完善社区警务建设为抓手，加强实有人口特别是暂住人口的管理，全面摸清出租房屋、暂住人口、违法犯罪高危人群底数，落实动态管控措施，努力在基础工作服务现实斗争方面取得新的突破。

    （三）在提升处置突发事件能力上赢得新胜利。当前是各类矛盾的凸显期和高发期，及时预防、妥善处置各类群体性事件是我们亟待研究的课题。公安机关要以“发现得早、控制得住、处置得好”为目标，担负起处置突发事件主力军的责任，进一步健全完善预防处置群体性事件机制建设，当好党委政府的参谋助手，全面提高预防处置水平。要重视抓好信息预警工作和不稳定因素滚动排查机制，对可能引发重大群体性事件的矛盾隐患，明确专人负责，落实工作责任，超前主动介入，掌握动向，及时向党委政府报告。要把大规模群体性事件事前预警率、现场控制率作为衡量工作绩效的主要指标，而且要认真研究制定和落实群体性事件处置预案，并在实战中不断补充完善。

    （四）在提升服务经济社会发展能力上要有新建树。要把公安机关的发展迅速转化为服务经济社会又好又快发展的成果，要把服务经济发展作为一项永不竣工的工程，进一步转变服务观念，切实在服务中加强管理，在管理中优化服务。要减化程序，放宽条件。大力推行“一次性”、“一站式”办理和“一条龙”服务；对重点建设项目和工程、大型民营企业以及外来投资企业开设“绿色通道”，做到畅通无阻。要优化服务，提升效率。自觉对照经济社会发展的新要求，着手自我调整，重新设计工作程序，全面加快工作节奏，提高办事效率。