近年来，**市公安局积极贯彻**市委《关于在公民中开展法制宣传教育，全面推进依法治市工作的第五个五年规划》和《**市关于认真开展“法治六进”活动的实施方案（试行）》精神，真抓实干，“五五”普法工作取得显著成效。该局相继相获得自治区“推行行政执法责任制工作先进单位”、**市“依法行政先进集体”、 “推进依法行政先进集体” 等荣誉。在开展“五五”普法工作中，该局主要做了以下几个方面工作：

    一、突出“四个建设”，为推进“五五”普法工作奠定基础

    该局在已经形成的普法工作格局的基础上，突出“四个建设”，不断推进“五五”普法工作。

    （一）突出机制建设，保障普法工作顺利实施

该局党委高度重视，加强组织领导，细化责任分工，严格督导检查，确保机制建设。一是成立了 “五五”普法工作领导小组；二是细化考核，明确执法责任。每年年初，市局部署层层签订执法责任书。三是强化督导和检查。每年年中、年末，通过队伍建设和执法质量综合考评对各单位执行“五五”普法工作情况进行考核。

    （二）突出制度建设，进一步规范执法行为

    为进一步强化监督机制、规范执勤执法、提高办案质量、规范内部管理，市局和各分局、支队均建立了兼职法制员制度。该局近年来相继修订完善了《执法责任制规定》、《执法过错责任追究制》、《执法监督检查制度》、《处置突发社会安全事件总预案》、《恐怖袭击事件应急处置工作预案》、《公共聚集场所重大安全事故应急处置工作预案》、《互联网信息安全突发事件应急处置工作预案》、《群体性治安事件应急处置工作预案》等规章制度和工作预案。全局还推行了《案件倒查制度》、《执法办案部门对违法犯罪嫌疑人和被救助人员看管规定》、《涉案车辆管理规定》。各分局、支队也不断修订完善了《白碱滩公安分局接处警工作规则及问责暂行规定》、《独山子区公安分局常见警情处置规范》、《刑事技术部门推行酒精化验盲测制度》、《交警支队暂扣车辆管理办法》等规定。

    （三）突出执法培训建设，提升民警综合素质

    该局多措并举深化练兵和教育培训工作，有效提高了民警执法水平和能力。    

    1、集中培训和岗位自学相结合，创新练兵机制，加大培训力度。每年结合“三个必训”对全局民警进行为期15天或30天的全封闭式轮训，实行“战训合一”的教育培训新模式。

    2、坚持案件庭审旁听制度。坚持“谁办的案件谁旁听，谁审批的案件谁旁听，哪个单位的案件哪个单位组织旁听”的办法，组织办案民警、审批领导到法院旁听庭审。对典型案件组织市局、各分局、支队代表旁听，强化法律意识、证据意识，诉讼意识。

    3、本着“贴近实战、讲究实用、追求实效”的原则，该局汇编了《关于使用武器警械的法律法规内容摘录》、《维稳法律法规汇编》、《新疆民族宗教简介及相关法律法规》等学习材料，并将公安厅汇编的《处置打砸抢烧严重暴力犯罪事件相关法律应用手册》及时分发到执法一线民警手中，为果断处置可能发生的突发事件，依法、正确使用武器警械提供法律保障。

    4、组织执法服务下基层。该局始终树立“办案就是练兵场”的理念，组织法制、刑侦、治安、国保部门的领导和业务骨干成立执法规范化建设服务队，深入各一线办案部门参与执法办案，对执法办案中存在的问题，面对面进行答疑解惑。

    （四）突出对外法制宣传建设，增强群众法制意识

    该局积极组织开展形式多样、内容丰富的法制宣传活动。各基层单位深入开展了“法治进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动。各单位还结合“12.4”全*法制宣传日，认真组织开展多种形式的法制宣活动，如：交警支队摄制了《流动的精神文明窗口》、《油城交警抓“三基”》、《逃逸案追踪》3个专题片，积极向全社会开展交通法制宣传。白碱滩区公安分局各派出所充分发挥民警兼职法制副校长和校外法制辅导员的作用，大力开展送法进校园活动。**区公安分局小拐派出所组织民警深入四村一牧场和各农场，向群众讲解基本法律常识。

    二、狠抓“四个规范”，确保“五五”普法工作取得实效。

    在深入开展“五五”普法工作中，该局从四个方面严抓执法规范化建设。

    （一）狠抓行政许可、行政审批的规范化

    按照行政许可法的规定，将行政许可事项、审批程序和需提交的材料在市公安局一楼大厅、办证中心、车辆管理所等场所以多种方式公示。在行政审批工作中,加大窗口建设管理的力度，进一步增强集中审批功能、便民服务功能和监督管理功能，大力推行“一站式服务”和“绿色通道”。

    （二）狠抓文件审核和报备制度的规范化

    该局始终坚持对制定下发的各类文件进行前置审核备案，部门领导、主管领导层层审核把关。发现草拟的规范性文件与立法法和上位法规相抵触的；违法增设公民、法人和其他组织的义务或限制其权利的，或提修改意见，或直接修改。

    该局还定期对规范性文件进行清理，并及时向人大、政府法制办等有关部门报送执法办案有关情况。

    （三）狠抓舆论宣传引导的规范化

    该局通过深化警务公开、强化法制宣传、发布警情通报、预警提示等多种形式，把群众需要了解的信息和需要让群众了解的信息主动予以传播。各分局、支队组织民警开展“法制六进”；治安、刑侦等部门通过互联网、手机上发布警情通报、案情通报、在商业密集场所、酒店、旅馆张贴或树立民警提示牌。尤其是在7•5事件发生后，及时宣传了该局在保稳定、保民生、保发展方面的典型事例和创新做法，提高了公安新闻在我市主流媒体上的占有率，扩大了公安新闻的影响力。

    （四）狠抓执法实践的规范化

    1、加强行政复议、应诉工作。该局认真执行《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《行政诉讼法》等有关法律法规。在行政复议工作中，对复议案件该维持的维持，该撤销的撤销。在应诉工作中，严格落实行政负责人出庭应诉制度，积极配合法院审判工作，自觉接受行政审判监督。**年至**年，该局共受理行政复议案件*起*人，其中维持原具体行为*起*人，撤销**起**人，变更*起*人，自动撤诉*起*人。共有*起行政诉讼案件，法院审理维持*起，撤销*起。

    2、深化公安信访排查，化解矛盾纠纷。

    **年，该局信访部门接待来信来访*件次，*人次（不含重访），对矛盾纠纷排查化解台帐均进行了梳理，共梳理出重点涉法信访积案*起，全部落实责任单位及责任人，实行领导包案*起，目前已化解*起。对失去破案条件的，通过司法救助和经济补偿解决*起，对暂时失去破案条件的，进行走访慰问*起，做到案结访息。由于该局信访措施到位，*年、**年信访量分别下降*%和*%，来访人数下降*%和*%，有效化解了矛盾纠纷。

    3、结合“大走访”，密切联系群众。自“大走访”活动开展以来，该局共出动警力*万余人次,走访群众及管理对象*万余人，企事业单位*余家，召开座谈会*余次，化解矛盾纠纷*余起，结对帮扶困难群众*余家，捐款捐物达*万余元。

    三、强化“四项”监督，确保“五五”普法工作规范运行

    该局努力探索执法监督的新举措，强化“四项”监督，突出监督实效，切实提高执法能力和执法水平，不断推进“五五”普法工作。

    （一）强化自觉接受上级部门监督

    该局自觉接受人大、政协、政府以及上级业务部门的各项检查活动。**年以来，该局看守所、经侦支队、分局等部门多次接受人大的检查和视察，并积极汇报监管安全等公安工作及《治安管理处罚法》、《枪支管理法》、《娱乐场所管理条例》等法律法规贯彻落实情况，对提出的执法问题，迅速予以整改。

    （二）强化主动接受社会监督

    市局、各分局支队和基层所队三个层面分别建立了社会监督检查制度，公开监督举报电话，加强社会监督力量，从人大、政协、社会各界聘请、调整、充实了警风警纪义务监督员324人，形成各级领导自觉接受监督和严格遵守执行党的纪律的良好氛围，促进了警民之间的交流和理解。

    （三）强化内部执法综合考评监督

    该局始终坚持全面考评与重点考评相结合，平时考评与年终考评相结合的考评模式。各分局、支队每季度都对基层所队的执法质量进行考评。市局每年年中、年末组成考评工作小组对各分局、支队、机关各科室执法质量、业务工作目标、队伍建设等方面进行了全面的综合评议。同时，市局针对全局的阶段性工作、专项整治工作，适时进行专项检查。

    （四）强化责任监督

    一是实行兼职法制员监督制度。**年开始，由各分局、支队等办案单位的业务骨干或主管业务的所队领导担任兼职法制员，承担本单位的法制教育和案件先行审核把关责任。二是实行对重大疑难案件的处理监督。三是案件倒查监督。**年该局全面推行了《案件倒查制度》，对办理的所有刑事案件和行政案件分局、所队领导必须全程监督，并将情况记录在案件倒查登记表。

    四、“五五”普法工作取得的经验及存在的问题

    通过加强“五五”普法工作，该局出色完成了奥运和国庆60周年安保任务，打赢了“**”维稳硬仗，实现了“只添彩、不添乱”、“防反弹、防蔓延”及“七个坚决、四个确保”的奋斗目标。**年群众对社会治安满意率高达**％。该局总结出三个方面的基本经验：

    第一，各级领导重视是推进“五五”普法工作的前提。是推动“五五”普法工作发展的动力源。

    第二、加强教育培训，提高队伍执法素质是推进“五五”普法工作的基础。

    第三、完善执法制度确保“五五”普法工作规范运行。

    全面推进普法工作任重而道远。愿**市公安局为创建“世界石油城”、打造“最安全城市”，为维护社会和政治稳定再立新功！