小事连民心，小案连全局。在创先争优活动中，全市各级公安机关以调处小纠纷、重视小诉求、侦防小案件、整改小隐患、解决小问题等“五小”民生警务为切入点，小事当作大事办，深入开展民生警务行动，着力把握好顺应民意、尊重民权、珍惜民力、保障民生、赢得民心五个环节，真正构筑起和谐稳定的社会环境，推动实现全社会的长治久安。

    一、从妥善调处“小纠纷”入手，着力化解社会矛盾

    “轻者重之端，小者大之源。”小纠纷，影响大和谐；小纠纷，需要大调解。为此，全市公安机关以深入推进“三项重点工作”为契机，从妥善调处“小纠纷”入手，积极化解社会矛盾。

    一是深入开展全警大走访。建立全警大走访长效工作机制，推行社区（驻村）民警每月不少于一次的警民恳谈工作制度，结合学习“周俊军”工作法和“数字鹰潭”建设基础数据大采集，组织民警开展大走访活动，发放警民联系卡，公布片警联系电话。贵溪市公安局开展民警与居民"互识互熟"亲民爱民活动，要求派出所民警对辖区重点人员熟识率达*%，对所包片区人员熟识率达*%以上，民警每人走访*户以上。通过大走访活动，进一步了解民情，化解民怨，拉近距离，夯实基础。

    二是开展“小纠纷”、“小矛盾”的大排查、大调处、大化解活动。结合世博安保和省运安保，全市公安民警把一些在旁人看似小打小闹的小纠纷、小矛盾，如夫妻吵架、邻里不和、宅基地纠纷等作为日常工作的重头戏，牢固树立“主动工作、主动调解、责无旁贷”的工作理念，属于公安机关职责范围的积极处置，不属于公安机关职责范围的，协调政府部门和其他各社会力量妥善处置，积极开展大排查、大调处、大化解活动，切实将各类矛盾纠纷隐患解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。

    三是建立矛盾纠纷隐患排查调处化解登记和倒查问责制度。全市公安机关始终将矛盾纠纷隐患排查调处化解工作作为基层民警的基本功和主要工作内容，建立长效工作机制和倒查问责制度，严防由“小纠纷”引发“大问题”，严防“民转刑”尤其是命案等恶性案件的发生。今年以来，全市公安机关共摸排矛盾纠纷**起，调处化解**起，召开警民恳谈会**场，为群众做好事**件，全市没有发生造成严重影响的群体性事件，没有发生“民转刑”的恶性案件，确保了元旦、春节、“五一”和全*、全省、全市“两会”期间等重大节庆和敏感时期的稳定与安全。

    二、从高度重视“小诉求”入手，着力从源头上解决信访问题

    通则不痛，痛则不通。小小的诉求代表了群众最现实、最迫切的需求。为此，全市公安机关积极探索信访工作新模式，通过“六访”化解矛盾，解决问题，以温和的言语、诚挚的心情、积极的姿态，帮助群众做好事、解难题、办实事。

    一是开门接访、联动接访。严格落实市、县两级公安机关领导接访制度，坚持每月两次有一名局党委成员到信访接待室接待信访群众。对疑难信访案件，主动邀请政法委、法院、检察院、司法局、信访局等相关部门领导共同参与接访活动，共同研究，妥善解决信访问题。

    二是带案下访、主动约访。坚持领导包案工作制度，包案领导直接深入到群众住所进行下访，或主动将信访人约请到接访点，调查了解事实真相和其思想动态，倾听信访人的合理诉求，增进信任，缓解群众心理上的不满情绪，促使问题解决。

    三是重点走访、跟踪回访。针对部分信访问题时间长、解决难度大的特点，落实专人开展走访活动，掌握情况，提出解决办法，切实把信访问题解决在当地、解决在基层，增强接访工作的针对性和解决问题的实效性。对办结的信访案件，跟踪进行案后回访，使信访群众切实感受到诚意，彻底消除怨气，既有效巩固息访成果，又使其理解支持公安工作。今年以来，全市公安机关共接到各类来信、来访*件，解决合理诉求*件，化解信访积案*件，全市没有发生涉警赴省进京上访事件，群体访、越级访、重信重访案件同比下降37.9%。

    三、从努力侦防“小案件”入手，着力提升社会公众安全感

    小案连全局，小案连民心。全市公安机关牢固树立“既要破大案，又要破小案，不仅要破案，还要追赃”和“重打现行、重打团伙、重打系列、重破现案”的工作理念，在严厉打击严重暴力性、涉黑涉恶犯罪的同时，把关系群众民生、群众反映突出的系列性团伙犯罪、“两抢一盗”犯罪、街面犯罪、涉赌、涉毒犯罪等作为重点打击对象。

    一是开展“千警破小案”竞赛活动。以省公安厅组织开展的“串并案件大会战”活动为契机，全警动员，在全市公安机关开展了“千警破小案”竞赛活动，县（市、区）公安局成立了打击“两抢一盗”专业队伍，重兵破“小案”。今年以来，全市共摧毁“两抢一盗”犯罪团伙*个，侦破“两抢一盗”案件*起，逮捕*人，同比分别增长了*%和*%。为群众追回被盗抢财物*余万元，市、县公安局召开退赃大会3场，集中发还收缴的款物价值*多万元。

    二是开展“千警大巡防”活动。为织牢织密防控网络，最大限度地把警力部署在街道、社区，市公安局进一步整合警力资源、全警参战，坚持军警民联勤联防联控工作机制，坚持机关民警下基层巡逻工作制度，组织开展了“千警大巡防”活动。为进一步加强快速反应能力，扩大覆盖面，市局新购了*辆警用摩托车，在市中心城区开展摩托化巡逻。为方便群众报警，震慑犯罪，在市中心城区设立报警服务点*个。为解决接处警警力分散、速度较慢、质量不高的问题，市公安局积极探索动态巡逻接警工作制度，组建了月湖公安分局巡警大队，推行“有警接警，无警巡逻”工作模式，建立派出所对社区开展巡逻的长效工作机制，最大限度地整合了警力资源，提升了接处警速度，提高了街面见警率和管事率，提升了人民群众的安全感。今年以来，全市可防性的“两抢一盗”案件同比下降了*%。

    三是开展打击黄赌毒“零点行动”。针对黄赌毒等社会丑恶现象屡禁不止，尤其是群众反映强烈的开设赌场、聚众赌博和利用游戏机赌博等违法犯罪比较突出的问题，市公安局施以重拳，开展了打击黄赌毒“零点行动”。共收缴并销毁赌博游戏机*余台，摧毁赌博团伙*个、贩毒团伙*个，收缴毒品*余克。同时，实行责任倒查，对因属地管理不到位，致使辖区黄赌毒等问题突出的包片民警和派出所所长实行刚性问责。

    四、从认真整改“小隐患”入手，着力提高公安行政管理水平

    千里之堤，溃于蚁穴。一个小隐患，一处小漏洞，如果得不到及时治理和纠正，就会不断放大，引发事故，给社会带来重大危害。为此，全市公安机关站在“群众利益无小事”的高度，关注大民生，从小隐患抓起，通过开展“四大”活动，不断提高公安行政管理水平。

    一是开展治安乱点的“大整治”。全市公安机关本着“哪里治安混乱就重点整治哪里，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则”，在全市部署开展了有节奏、有步骤的治安乱点整治活动，重点对农村房股宗族势力非法活动、城乡集贸市场的扒窃问题、城乡结合部出租房管理混乱等问题开展了集中整治，并逐一建立长效管理机制，取得了明显成效。

    二是开展危爆物品的“大收缴”。一方面，按照“不炸响、不打响、不丢失、不流失”的要求，从生产、运输、保管、使用等工作环节入手，严格规范危爆物品管理。另一方面，对流散在社会面的枪支、弹药、民爆物品开展收缴行动，查清根源、摧毁窝点。今年以来，全市共摧毁制枪团伙*个，侦破涉枪案件*起，收缴枪支*支，雷管*枚，消除了一批治安隐患。

    三是开展交通秩序的“大整顿”。交警部门深入开展了针对机动车无牌无证上路、酒后驾驶、乱停乱放、随意调头、闯红灯等突出交通违法行为的“大整顿”活动，最大限度地消除交通隐患，建立了市区交通管理的长效机制。尤其是在今年春节期间，市公安局党委针对市区交通秩序比较混乱的现状，集全警之力，开展了为期一个月的交通整治行动，市区交通秩序明显好转。

    四是开展消防隐患的“大排查”。全市各级消防部门连续不断地开展了消防安全大宣传和大检查，健全了监管制度、消除了安全隐患。今年以来，全市没有发生重特大治安责任事故，没有发生特大交通事故，连续*年没有发生重特大火灾事故。

    五、从切实解决“小问题”入手，着力提升群众对公安机关满意度

    民生警务，服务为本。民警的一个小问题，可能引发群众的大不满。为此，全市公安机关立足于服务群众、服务发展，从点滴做起，从解决小问题抓起。

    一是着力解决民警“冷、硬、横、推、拖”的问题。全市公安机关积极开展了争创文明示范“窗口”单位活动，推进“窗口”民警的微笑服务。积极借鉴外地经验，在全省率先开展警务监督平台建设，对全市公安民警的*种警务活动实施有效监督，从而达到规范、约束、监督民警执法、执勤、“窗口”服务等各类警务活动的目的。

    二是着力解决群众办事不方便、不及时、不明白的问题。继续大力完善便民利民措施，实施温馨短信提示，每周向市民发布以安全防范提示和公安机关为民服务为主要内容的短信，通过短信温馨提示，既普及了群众的安全防范知识，又拉近了警民之间的距离。进一步简化办事程序，全面推行警务公开，认真落实首问负责、限时办结和责任查究三项制度，要求民警以爱民之情取信于民，认真对待群众的每一起报警、每一起案件、每一起纠纷、每一起求助、每一次谈话，让群众做到“能今天办的事情决不拖到明天，能一次办结的事情不让群众跑第二趟”，真正做到真情为民、取信于民，让群众真正满意。

    三是着力解决民警工作作风不实的问题。按照人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要热情、服务要文明的要求，坚持从小事抓起，从队伍中的迟到早退、卫生仪表、礼仪礼貌、接人待物等小事抓起，深入开展遵纪守法集中教育活动。从狠抓《党章》、《公务员法》、《人民警察法》的学习入手，树立公安队伍的良好形象。

    四是着力解决民警绩效和责任担当的问题。不断创新管理理念、方式和手段，大力推行目标管理、绩效考核制度，用绩效考核的结果解决功过是非的问题。今年，市公安局党委针对公安业务和队伍建设中存在的突出问题，在反复调研、讨论和征求意见的基础上，分别制定了领导干部和民警的两个刚性问责办法，重点对全市公安民警在执法办案、行政管理、“窗口”建设、队伍建设等方面可能出现的*种情形实行问责。通过以上工作措施，理性、平和、文明、规范的执法理念和全心全意为人民服务的宗旨意识更加深入警心，民警的执法服务态度明显好转，作风建设更加扎实，责任意识更加强化。今年以来，全市没有发生公安民警违法、违纪案件，公安队伍建设迈上了新台阶。

    以“五小”为主要内容的民生警务使全市公安机关在社会管理工作中由“事后处置”向“事前预防”、由“依法惩戒”向“惩教并重”、由“监督检查”向“服务指导”转变，社会管理方式有了一个质的飞跃。