今年以来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的领导下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕维护稳定的大局，以“保国庆保全运”等重大安保任务为主线，以“三项建设”为支撑，深入开展“全市公安民警大走访”活动，强势启动打黑除恶“霹雳行动”，创新推广“村级治安档案”建设经验，深度推进动态治安防控体系建设，积极倡树“双亲双赢”和“一驱四轮”治警理念，出色履行了公安机关的各项职能，赢得了社会各界的广泛赞誉。年内，市公安局在全市政法工作和队伍满意度调查中满意率名列第一；市公安局先后被评为**省“富民兴*”劳动奖状、第十一届全*运动会筹办工作先进集体、全省优秀公安局、全市“双评活动满意单位”等荣誉称号；今年*月份，我市被授予“全*社会治安综合治理优秀市”称号；*月**日，省长助理、公安厅长**来我市视察调研时特别指出：**的公安工作很有成效,难能可贵；**的公安工作亮点很多，可圈可点；**公安机关取得了很多荣誉，可喜可贺；**公安基层单位的工作规范、内务整齐，民警精神可叹可赞。

    ——全警动员、全力以赴，重大安保任务万无一失。在三级“两会”、国庆、全运会、**文化节、同一首歌等重大活动中，全市公安机关以最高的责任、最细的措施、最佳的精神状态和最优的执法服务，实现了最圆满的效果。特别是在*、**两个月中，面对全运火炬传递、**文化节、国庆**周年、全运会的高密度、高强度、高要求的艰巨任务和严峻挑战，全市广大公安民警按照“从严从紧管控、从细从密巡查、从重从快打击”的要求，戮力同心、顽强拼搏，在实战中锻造彰显了**公安“恪尽职守、团结协作，忠诚奉献、文明执法，勇于担当、敢打必胜”的新时代精神。在国庆、全运安保的关键阶段，市公安局强势启动了为期**天的“五四三”巡防活动，即市局机关抽调五分之一、各分局抽调四分之一、派出所抽调三分之一的警力，最大限度地把警力摆到了街面、摆到了案件高发的重点地区和重要时段，有效预防、严厉打击了各类突出违法犯罪活动。第十一届全运会火炬在我市传递中，全市近****名民警以最高的标准、最严的要求，确保了火炬安全顺利传递，得到了省运行组委会和市领导的充分肯定和高度赞扬。**月**日，我市***名民警驰援济南，配合济南市公安局全力做好了第十一届全*运动会开幕式期间社会面秩序维护工作，充分展示了**民警肯吃苦、勇奉献的精神和长距离拉动作战的能力。在我市进行的全运会篮球比赛安保中，全市共出动警力****余人次，动用车辆****余台，广大参战民警始终保持高昂的斗志和饱满的精神状态，赢得了各级领导和广大观众、运动员、媒体记者的广泛赞誉。

    ——着眼大局、超前预警，维护稳定能力显著提升。构建“大情报”信息研判机制，建立定期情报信息联席会议制度。年内，共收集各类情报信息****余条，预防、处置突发性、群体性事件**起；编发《预警信息》**期，下发督办单**份。全方位、多渠道地搜集影响稳定的不安定苗头。年内共搜集上报各类情报信息****条。先后处置“***”、“***”、“***”等专项工作，经验做法在全省得到推广；不断深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，共破获各类邪教和有害气功组织案件**起，打掉地下团伙**个，抓获涉案邪教人员**人，收缴宣传品*****余份；深入开展矛盾纠纷隐患大排查，有效预防化解群体性事件**起；全市公安信访工作实现良性发展。年内群众进京非正常上访较去年同期下降**%，进京到省涉公安有责信访同比下降**%，实现了涉公安和到非访地区上访被通报“零纪录”及“六个确保”工作目标。省长助理、公安厅长**，厅党委委员、副厅长任学增先后*次作出指示，肯定我局的信访工作。圆满完成安全警卫、保卫任务***批次，确保了警卫对象的绝对安全，单项警卫勤务先后*次受到省厅、市委、市政府表彰。

    ——“霹雳”震慑、重拳出击，严打整治攻坚战果显著。严格落实“命案必破、黑恶必除、盗抢必打、逃犯必追、乱点必治”严打工作责任制，全市共破获各类刑事案件*****起，其中破获年内案件**** 起；抓获各类刑事犯罪嫌疑人****名，其中逮捕****名；打掉刑事犯罪团伙***个，抓获犯罪成员****人，破案****起；缴获赃款及赃物折款****万元。一是深化打霸除恶斗争。从今年*月份开始，强势启动了为期*个月的以打击村霸、矿霸、市霸、路霸等为重点的“霹雳行动”。全市共打掉霸恶团伙***个，抓获涉霸涉恶违法犯罪人员****名，查缴枪支**支、管制刀具***把，收缴赃款***万元、赃物折款****万元。二是全力侦办大要案。年内全市相继侦破了汶上“*•**”抢劫婴儿案、****涉黑团伙案、****特大系列盗窃案、**系列砸车玻璃盗窃案（省厅督办）等一大批影响大、危害大的案件。先后开展了“**”打击假币、打击发票违法犯罪等专项整治行动，共侦破各类经济犯罪案件***起，挽回和避免经济损失****.*万元。三是及时查办各类影响群众安全感案件。共破获多发性侵财案件****起；端掉传销团伙**个，驱散传销人员****余人；查处治安案件*****起，查处违法人员*****名。四是扎实抓好治安乱点整治。开展旅馆业百日整治工作，共破获各类案件***起，抓获涉案人员***人；全面开展了学校、幼儿园及周边治安秩序整治工作，校园治安秩序明显好转；深入开展农村治安突出问题排查整治工作，共排查重点区域、场所****处，发现违法犯罪线索***条，破获违法犯罪案件**起，抓获违法犯罪嫌疑人***名。

    ——创新载体、多措并举，动态防控建设深度推进。大力总结推广“村居治安档案”建设和“一村一警保平安”工程建设经验，特别是“村居治安档案”建设，得到了省、市各级领导同志的高度评价，省委副书记刘伟，省委常委、政法委书记柏继民，市委书记、市人大常委会主任孙守刚，市委副书记、市长张振川等领导同志先后做出批示，要求在全市、全省推广该经验做法。大力加强派出所规范化建设，年内，市中区分局观音阁派出所等*个单位被公安部命名为“一级公安派出所”。同时，新增“二级公安派出所”**个。目前，全市已有一级派出所**个，二级派出所**个，数量居全省前列。深入开展“金牌警务室”创建活动，共建设规范化社区警务室***处，社区（驻村）民警已达****人，占派出所总警力的**.*%。加快监控系统联网建设，**个县级公安机关全部建设了集拍摄、监控、存储功能于一体的监控中心，全市社会面电视监控探头数量已达*.*万个。年内，通过监控系统提供线索破获案件***起，抓获违法犯罪嫌疑人***名。与人保财险公司合作，在全市继续推广治安双保工作。截至目前，全市已有***个乡镇**万户参加了治安保险，累计承担保险责任金额**亿元。*月**日，全省治安保险工作推进会议在我市召开。

    ——科学谋划、重点突破，信息主导机制加速形成。升级改造公安三级、四级网络，实现了专线电话与市话合一和语音网、数据网、视频网的三网融合。建设了集***兆集群和常规移动基站、无线图像传输、无线数据网络接入等设施于一体的应急通信指挥系统，满足了全运会等大型安保活动、处置突发性事件等指挥调度工作的需要。基本建立起服务实战的全天候、全过程、全方位的警务信息综合应用平台。年内，全市民警共登陆平台******次，办理各类刑事案件****起，办理行政案件****起。启用警务短信平台，对内实现了对在岗民警的实时调度指挥，对外实现了重要警情的即时预报。截至目前，全市公安机关共发送短信***次，发送短信*****条。大力加强科技强警示范所队建设。目前，全市基层所队科技强警示范所队建设已达标***个。坚持推行同步录音录像和网上记录、网上审批、网上监督、网上考评，有效防止了民警滥用自由裁量权，任意降格处理或顶格处理，切实消除了执法漏洞。

    ——以人为本、文明执法，服务经济发展保障有力。进一步转变理念和作风，自觉地把公安工作置于全市经济社会发展的大局中来谋划、部署和落实，公安民警的亲和力不断增强。*月*日，在****年度**市市直部门承诺大会上，市公安局满意票总数位居**个参评单位之首。*月**日，在**市市直部门单位服务窗口公开评议大会上，**市公安局消防支队和出入境管理处行风评议分列第一名和第二名，市局公开评议总成绩在**个行政执法类服务窗口中荣居榜首。一是开展全市民警大走访。全市公安机关启动了为期半年的以“七访社情民意、六查企业动态、五排矛盾隐患、四个宣传教育、三向征求意见”为主题的“全市公安民警大走访”活动。全市公安机关累计走访群众**.*万人次，****多家企业，慰问困难群众*.*万多人，化解、调处矛盾纠纷****多起，为群众办各类实事、好事****多件。目前，“大走访”活动的成功经验已融入到民警的日常工作中，变成了民警的自觉行动。二是深化首席警察工作制度。秉承“便民利民、服务至上”的原则，认真抓好组织协调和检查督导，全市首席警察制度不断规范和完善。年内，全市各级公安机关首席警察共接待群众来电、来访*.*万次，解答问题*.*万件/次，接受报警、求助*.*万件/次，协调解决各类问题*千余件。三是落实行政管理新举措。在全省率先推行轻微交通违法“首违不罚”，对乘车人不系安全带等**项轻微交通违法行为，经批评教育，违法当事人能当场改正的，只警告，不罚款。深入排查整治交通事故、火灾事故和其他各类治安灾害事故隐患，全力保障群众生命财产安全。全市交通事故*项指标同比分别下降**.** %、*.**%、*.**%、*.*%；全市火灾形势持续平稳，未发生重、特大火灾事故。***接处警工作不断加强，共妥善处理各类警情******起；进一步深化户籍、交通、消防、出入境等行政管理和审批制度改革。全市共审批各类出境申请*****人次，登记暂住人员*****人、出租房屋****户。

    ——狠抓培训、注重规范，警队职业素养明显提升。全市公安机关坚持以科学发展观为统领，按照政治工作信息化、民警教育潜移默化、队伍管理正规化、训练职业化、从优待警人本化“五化”要求，公安队伍管理的质量和效能明显提升。年内，全市公安机关共有***个集体和****名个人受到各级党委政府和上级公安机关命名表彰；宫治华被省委省政府评为“全省模范军转干部”并记一等功；*个集体和**名个人被省公安厅记二等功，**个单位被评为“全省优秀公安基层单位”，**名个人被评为“全省优秀人民警察”。深入开展学习实践科学发展观活动，举办理论大讲堂，分期分批举办科学发展观主题教育培训班，基本实现了“党员民警受教育、公安工作上水平、人民群众得实惠”的工作目标。针对工作需要和民警需求，对全市****名县级公安机关中层领导干部分期分批有针对性地开展在岗练兵，各级领导干部的综合素质大幅提升。严格落实公安部“五条禁令”、“公安机关领导干部五个严禁”等从严治警的各项规定，创新推出民警违禁“零报告”制度。成立**市警察协会。精心编排了《平安颂》——**市公安机关“双亲双赢铸和谐”文艺晚会,举办了全市公安系统“庆十一•迎全运”男子篮球比赛。

    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到,无论是公安工作还是队伍建设都还存在着薄弱环节和不足之处。特别是随着奥运、国庆、全运等重大安保活动的结束，面对未来数年没有大事牵动的境况，全市公安机关该如何履行职责，民警队伍该如何适应形势变化，从而以更加从容的心态、完善的机制、成熟的队伍来应对预测之中和意料之外的任何重大战事的挑战，应成为今后一个时期和明年全市公安机关特别是各级领导干部必须严肃对待、认真思考的一个重大课题。对此，必须要引起高度重视。今后数年，公安机关虽然不会再面临奥运、国庆、全运安保如此高规格的重大安保任务，但在这些大战之中形成的机制能否得到巩固、发展、提高，从而进一步推进整体工作在更高一级的平台上运行，实现更高层次的飞跃，将是各级公安机关必须正视并抓紧解决的问题。经过数年的严打、严管、严控，虽然全市社会治安整体形势保持了良好态势，但是当前人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的严峻形势没有变，政治领域斗争仍然错综复杂，“法轮功”等邪教组织地下组织活动突出；刑事发案总量仍处高位，恶性案件时有发生，侵财犯罪持续多发；网上犯罪日益突出，“虚拟社会”管理压力加大；涉众型经济犯罪活动突出，非法传销活动等经济领域的犯罪屡禁不止；旧城改造、城市拆迁安置矛盾突出，引发群体性事件的诱因大量存在；科技化、信息化步伐加快，不合时代要求的应用理念、培训机制、思维模式、工作机制和应用实战能力等软实力建设与现实需求差距较大；公安队伍的教育训练、日常管理、监督制约等仍待完善，规范化建设水平仍需强化。这些，更将是各级公安机关必须正视并抓紧解决的问题。

    二〇一〇年，全市公安工作的指导思想和总体要求是：全市公安机关将以学习贯彻党的十七届四中全会精神为统领，以深化“三基”工程建设和“三项建设”为主线，以维护群众利益为导向，以客观工作规律为遵循，以常态机制建设为载体，紧扣科学发展跨越发展的总目标，立足当前，着眼长远，认真总结固化六十周年国庆、奥运、全运安保经验，大力实施现代警务机制下的主动警务、效能警务、民生警务、人文警务，不断提升全市公安机关维护社会稳定的能力和水平，努力实现“打造最安全地区、建设最满意队伍”的建设目标。

    一、积极实施主动警务战略。在奥运、六十周年国庆、全运安保之后的时代，需要总结、巩固、发展、提高“大战”的经验和成效，全市公安机关将以更加积极的姿态主动履行自身职能。一是着力提高动态防控的主动性。着力构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥机制，着力提高现场指挥水平，着力提高处置重大突发事件能力。高度关注网上群体性事件，建立预案，积极应对，全力掌控工作的主动权。进一步健全完善社会治安防控体系，积极构建融打防管控于一体、全面覆盖网上网下的立体化社会治安防控体系，着力提高对动态社会的管控能力。二是着力提高打击犯罪的主动性。认真总结“霹雳行动”打黑除恶的成功经验，再用半年的时间开展“雷霆”行动，以雷霆万钧之势、摧枯拉朽之力，掀起新一轮打黑除恶的高潮。建立健全有效的预警机制、综合防控机制和经侦工作办案协作机制，有效预防和依法打击非法传销、非法吸收公众存款等各类经济犯罪。精心及时开展治安整治，坚决查清弄准治安混乱的地区、部位和场所，坚决查清弄准突出治安问题、不稳定因素，坚决查清弄准影响公共安全的苗头、隐患。三是着力提高行政管理的主动性。切实加强对“社会人”、高危人群、重点人口的控制，不定期对出租房屋、中小旅馆、建筑工地、劳务市场开展清理整顿。对影响公共安全的治安、交通、火灾等隐患，深入细致进行排查。严厉查处机动车超速、超载、超员、酒后及无证驾车等易引发交通事故的严重交通违法行为，全力预防重特大交通事故。

    二、努力实现效能警务目标。全市公安机关将在继续和发扬传统警务模式优势的基础上，积极构建以警务信息化为龙头的现代警务机制，最大限度地释放和提升警务效能。将以“金盾工程”二期建设为契机，着力推进公安“大情报”系统架构建设，不断完善信息化应用体系，有效融合业务工作、信息化流程与管理机制。推进公安信息应用，着力培养建设一支专业化情报分析研判队伍。建立源头信息采集维护工作责任制度，做到随(谁)办理、随(谁)采集、随(谁)录入。加强对各类信息资源的分析研判，梳理发现高发案区域、时段等要素的轨迹和规律。继续抓好信息预警、信息导侦和信息促控等关键环节，拓展情报信息主导警务的应用领域，提升警务信息化的应用效益。进一步改进基层单位勤务模式，积极推行错时工作制、弹性工作制。从破解技术瓶颈问题入手，广泛采用信通、网监、视频监控等科技手段同步向基层一线和实战单位延伸，努力提高民警人机互动水平和信息实战应用能力。

    三、切实抓好民本警务落实。全市公安机关将把以民为本的理念贯穿到公安工作各个环节，不断改进做群众工作的能力和水平，不断融洽和深化和谐警民关系，不断推动公安工作又好又快地发展。进一步完善“破小案”工作机制，着力提高群众的安全感。大力推动警务前移、警力下沉，让更多的民警走进社区、农村，融入群众，扎根基层。深化每日首席警察制度，畅通民意表达渠道，使群众的合理诉求得到有效解决、合法权益得到切实维护。积极适应新形势下群众工作的新特点，不断创新方式方法，通过组织开展警察开放日、体验警营生活、主动接受社会监督等活动，着力加强同群众的沟通联系，不断完善新闻发布制度，健全突发事件舆论引导机制，积极构建和谐的警媒关系。完善群防群治网络，创新群众工作方法，激发群众参与热情，共同维护社会治安秩序。

    四、用心构建人文警务氛围。全市公安机关将继续坚持“一驱四轮”治警理念，努力打造以忠诚为基础、以民生为引导、以效能为目标、以创新为动力的具有**公安特色的人文警务机制。坚持不懈抓紧抓好党的十七届四中全会精神的贯彻学习，教育和引导公安民警坚定正确的政治方向。以推进公安信息化建设为载体，以加强执法规范化建设为重点，积极构建符合时代特征、具有公安特色的大教育大培训工作体系。以“执法与监督信息系统”为载体，严密执法程序，规范执法环节，确保民警在各项执法活动中、各个执法环节上有法可依、有章可循。加大公安警务保障投入，进一步提高公安民警与敌对势力、暴力恐怖活动和违法犯罪行为工作斗争的能力。始终坚持从严治警的方针，严格落实公安部“五条禁令”和我局民警违禁“零报告”制度。加快推进公安集中住宅小区建设。进一步落实定期体检、年休假、伤亡保险等制度。合理安排警务工作，增加民警休息休假、学习培训时间，确保队伍的动力和活力得到补充。