亮点一：人民群众安全感稳步上升，达到**．**％，与上年同比增长*．**％，增幅列全省第四；

    亮点二：在**省公安厅****年度目标责任考核中，**市公安机关**项业务排名全省前列，综合排名全省第二；

    亮点三：现发命案侦破率达到**．*％，全市*个分局实现命案零发案，*至**月命案侦破全省第一；

    亮点四：英雄民警**勇斗歹徒英勇献身，事迹震撼三秦大地，被公安部评为一级英模，成为新中国成立以来**享此殊荣的第三位民警；

    亮点五：合阳县公安局在全省***个县区公安局评比中，唯一夺得“‘爱民杯’夺杯优秀公安局”；

    亮点六：国庆安保万无一失。国庆**周年庆典期间的安全事关全局，**公安民警全警动员，**小时整装待命，三分之一警力昼夜巡逻，确保了全市社会治安稳定；

    亮点七：打黑除恶名列全省第二。全市公安机关强力攻坚，摧毁黑恶势力犯罪团伙**个，破获各类案件***起；

    亮点八：先进典型不断涌现。全局**名个人，**个集体受到部、省表彰，**个集体，***名民警受到嘉奖，**个集体，**名民警先后荣立二、三等功，受奖层次之高，获奖人数之多，创历年之最；

    ……

    刚刚过去的****年，对**公安民警来说是充满挑战的一年，是不断奋进的一年，也是战果累累，可圈可点，令人挥之不去的一年。

    ****年，拥有****多名民警的**公安既面临宏观金融危机不定起伏，又面临微观复杂社会治安情势的双重考验。他们紧紧围绕**市委、市政府“保稳定、保增长、保民生”的要求，以保平安、保稳定为己任，以为**社会和经济发展保驾护航为准则，以人民满意为目标，在常态中勇于创新，在创新中勇于进取，在进取中勇于奉献，为**市的社会和经济发展付出了艰辛的努力，为创建平安**作出了突出贡献，多项工作不仅在全市，在全省都走在了前列，受到了人民群众的信任和好评。

    回首****年所走过的日日夜夜，**市委常委、市委政法委书记、市公安局党委书记乔晓陆深有感触地说：“公安工作使命特殊，责任重大。人民群众对安全感每提升一个百分点，公安民警都要付出百分之百的艰辛与努力；人民群众对公安工作的满意度每提升一个百分点，公安民警都要付出超乎寻常的心血与汗水。****年，**公安工作之所以取得令人欣喜的成绩，之所以能够得到党和政府和人民群众的认可，是我们以科学发展观引领，紧紧围绕党和政府的中心工作，以服务大局为己任，以人民满意为目标，敢于创新，自我加压，锻造队伍，追求卓越的结果。”  在常态中勇于创新

    位于**东部的**，是八百里秦川最开阔的地带。全市辖**个县市区，***个镇，**个乡，****个村委会，总人口***多万，其中城镇人口达***多万，全市总面积*．*万平方公里。渭河从西向东流经全境，陇海铁路横贯其中，素有“三秦要道，八省通衢”之称，是中原地区通往**乃至大西北的咽喉要道，又是新欧亚大陆桥的重要地段，现已成为**省和国家生产布局中初具规模的农业生产基地和能源重化工基地。

    对肩负着东府大地社会稳定，人民祥和安宁之重任的**公安民警来说，这种肩负是一种极高的责任，是难度极大的一种挑战。特别是****年，以新中国成立**周年为节点，形成了大事多，喜事多，难事多的特殊局面。这一年也是**维稳形势最为严峻，公安工作任务最为繁重的一年。**市委书记**曾多次告诫：“各级有关部门一定要保持清醒头脑，统一思想，提高认识，扎实做好社会治安综合治理工作，一丝一毫都不能懈怠。”

    面对严峻的形势，**市公安局的决策者意识到，形势变，解决问题的方法也要随之而变，沿袭过去的老办法，老模式，解决不了新情况、新问题，必须打破常规，突破窠臼，在创新中发展，在创新中提升，在创新中实现自我超越。

    创新服务理念。理念创新，就是要真正把公安工作由管理变为服务，把和谐理念融入公安工作始终，当作“品牌工程”来抓。**市公安局明确要求，民警无论是在执法办案，还是管理服务，都要体现“以人为本”的思想，把人民利益维护好，把群众情绪疏导好，把稳心事情处理好，最大限度彰显执法、管理、服务的“人性化”。

    为此，**市公安局以科学发展观学习实践活动为中心内容，扎实推进民警教育培训工作，先后组织各类培训班***期****人次，分三批对全市***名政工干部和基层所队教导员进行了集中封闭培训，民警队伍、政工干部队伍的综合素质和工作能力明显提升。同时，还深入开展综治宣传月、禁毒日宣传、警察开放日等一系列活动，深化警务公开，加强警民互动和联系沟通，增进群众对公安工作的理解和支持。****年，全市民警共走访群众、企业和个体工商户**．*万余人（家），征集意见建议*．**余万条，并据此出台了一批便民利民新举措；调解化解各类纠纷*****起，办结各类信访案件***起；为群众做好事*．*万余件，帮助群众解决困难*****件。

    创新警务机制。传统警务如何向现代警务转变，实现精彩跨越，**市公安局决策者清醒地认识到，要实现这种转变没有捷径可走，只有靠工作创新来推进。

    ****年，他们结合**地广、人多、线长、点密的特征，大力构建“棋盘式”社会治安防控网络，即：集中推进“社会面巡逻防控、社区防范、治安卡点堵控、内部单位防范、科技防范”五大防控网络，建立人防、物防、技防相结合、全方位、立体化的巡逻防控格局。目前，**城区派出所的警力都已达到**人以上，新增巡逻车***余辆，每个城区派出所都建立了符合公安部要求的责任区刑警中队，警力分配更趋科学、合理，战斗力大幅度提升。

    同时，**市公安局高度重视信息化在公安工作的基础性作用。全年共完成了***个派出所的四级网扩容改造和*个分局公安网接入工作，公安三级网带宽由*M增至*M，并完成了***M无线集群通讯系统一期建设，全面启动了边界接入平台和警务通平台建设，配发警务通终端***部，实现了一线民警无线采集、现场录入、实时查询；共安装监控摄像头****多个，建成二、三级视频监控中心平台**个，实现了对社会治安实时、精确掌控。全市共采集录入派综信息***余万条，位居全省第一。全年通过网上比对抓获逃犯***名，利用信息化手段侦破案件***余起。

    随着新警务机制的建立，社会治安防控效能进一步凸显，全市抢夺、入室盗窃等可防性案件同比分别下降**．*％、*．**％。“棋盘式”的防控网络就像一张看不见的天罗地网，有效地提高了防范能力，让犯罪分子防不胜防，人民群众安全感稳步上升，****年达到**．**％，与上年同比增长*．**个百分点，增幅列全省第四。

    创新规范化执法。公安机关是一个窗口单位，公安工作每时每刻都要和人民群众密切接触。正如**市公安局局长王勤智所说：“我们公安民警白天要出警，晚上要巡逻，一天到晚不敢有任何懈怠，但是人民群众为什么总是对公安工作有意见，不满意呢？说到底，就是我们在执法中往往因一个细节不规范，往往因一句话说得不文明，伤了人民群众的心。因此，我们向全局干警提出要求，执法没有自选动作，只有规定动作，刚性动作。”

    为了切实解决规范化执法这一难题，****年，**市公安局在原有的规范执法标准和要求的基础上，投入了很大精力，并细致到**民警的言谈举止，有针对性地编发了《**市公安民警执法规范手册》，一次印刷****册，不仅****多名民警人手一册，甚至****名辅警和临时人员也人手一册，要求他们熟读、熟记、熟用，使民警在各项执法活动和各个执法环节上都能清楚自己“要干什么”、“怎么干”、“干到什么程度”；都能清楚自己 “要说什么什么”、“怎么说”、“说得是否文明规范”。

    推行网上办案是当今民警规范化执法的一项现代化要求。**市公安局以推行网上执法办案为抓手，全面推行网上执法办案，对非涉密案件一律实行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核，全程控制案件办理的各个节点，推动办案方式的根本转变，实现对执法活动的全方位、全过程的监督管理。随着执法规范化建设深入推进，办案质量明显提升，全市全年批捕率为**．*％，起诉率为**％，退查率为*．*％，全市共批准劳教**案**人，没有发生一起行政复议、诉讼案件，全市执法案件合格率**％。**市公安局副局长**说：“就这两种一‘软’一‘硬’的创新，不知赢得了多少人民群众认可的目光，不知减少了多少人对办案不满的质疑和怨言。”

    典型引路锻造铁军

    典型是一面旗，先进一盏灯。要把一支数千人的公安队伍带出样子来，带出尊严来，就必须大张旗鼓地树立典型，就必须大张旗鼓地树立先进，使广大干警学有榜样，行有目标，这是我们**市公安队伍之所以打得赢，追得上，说得过的一个精神支撑。”**市公安局政委张来宝感同身受地说。

    翻开****年**市公安局优秀民警的档案，目睹他们的风姿英采，倾听他们的动人故事，使人情不自禁地对这支英雄辈出的队伍刮目相看。

    ****年*月*日，**市公安局民警**勇斗歹徒，不幸壮烈牺牲，其英雄事迹震撼三秦大地，被公安部追授为一级英雄模范。这个光荣称号是建国以来全省第三位获此殊荣的民警；

    ****年，全*优秀警务室民警**、全*优秀社区民警**又一次引来人们关注的目光；

    ****年，全*思想政治工作示范点——合阳县公安局的先进工作经验，再一次全省公安伍中唱响，在全省***个县区公安局评比中，唯一夺得“‘爱民杯’夺杯优秀公安局”；

    在**等先进典型的带动、感召下，在合阳县公安局先进经验的示范下，全市**个县区公安局以学先进，赶先进为动力，出现了你追我赶，奋勇争先，誓保一方平安的生动局面。全局共有**个集体、**名个人受到部、省表彰，**个集体、***名民警受到嘉奖，**个集体、**名民警先后荣立集体和个人二、三等功，获奖层次之高，人数之多，创历年之最。

    画出一条由虚到实的红线。长期以来，在人们的眼中，公安机关就是破案抓人，思想政治工作是一件虚事。然而，**市公安局却把这个看似“虚”的事做得实实在在，靠这件“虚事”，把公安队伍建实了。****年，**市公安局先后挑选了多名优秀民警，为各区县公安局每个科所队配齐配强了指导员，确保各个科所队的思想工作都有人抓，有人管。为了明确职责，提高指导员的综合素质，**市公安局明确要求，指导员必须达到“四会”，具备”四种能力“，即：会发现问题、会化解矛盾、会组织学习、会做思想工作；具备驾驭思想形势的能力，发现问题苗头的能力，谈心说理的能力，处理棘手问题的能力。同时，还把弘扬先进典型和先进个人的事迹作为加强思想政治工作的实事去抓，专门组织**英雄事迹和合阳县公安局思想政治工作报告团，在全市县区公安局进行巡回报告，先后做了**余场，在全市广大民警和社会各界产生强烈反响。

    思想建设的加强，带动了整个公安队伍素质的提升，****年，**市公安队伍廉政建设呈现出“四降两升”的良好态势，其中，群众投诉率下降**％、省公安厅批办案件下降**％，督察立项核查案件下降**％，新闻媒体负面报道下降**％。

    建立一支从优待警的队伍。****年*月，**刚刚牺牲，**市公安局领导就在第一时赶到家里，嘘寒问暖。为了让英雄流血不流泪，****年，**市公安局进一步建立了因公共牺牲民警家属抚恤、民警年休假疗养体检、医疗救助制度，全年共慰问英烈、因公牺牲民警家属、特困民警**人次，为近年来**名因公牺牲民警家属发放特别慰问金*万元，为病故民警家属发放特别抚恤金*万元，组织***名民警休了年假，组织市局机关民警和离退休干部***人疗养体检，增强了民警的职业认同感和归属感，提升了队伍的向心力和凝聚力。

    在严打中打出警威

    群众看公安，关键看破案。案子发了破不了，说什么，群众也不买你的账。

    **市委书记**说：“案子能不能及时侦破，直接影响社会公众的安全感，而这个硬指标不仅关乎公安队伍形象，更影响社会稳定和经济发展大局，因此对违法犯罪行为必须从严打击，快速处置，让人民群众满意。”

    由于**地域特殊，人口众多，尤其是随着近年来，**对外开放度越来越高，招商引资步伐加快，**正由传统农业大县向现代工业强市大步迈进，人流、物流、信息流频率明显加快，各种社会矛盾日益凸显，各种利益纠葛不断发生，社会矛盾呈现多面体，社会治安形势呈现多变化、复杂化，尤其是一些突发性、恶性事件的发生，一些超乎常理的命案的发生，为担负着创建平安**主要职责的公安队伍提出了新的要求。

    对此，**市公安局决策者层“如临深渊 ，如履薄冰”。他们既感到责任的重大，又感到任务的光荣，又感到人民群众的期待越来越高。如果说创新是提高公安队伍工作水平的抓手，思想政治工作是强基固本的基础要求，那么面对各种犯罪活动，各类违法犯罪子分子，能否实施快速打击，精确打击，严厉打击，让来**的投资者放心，让在**生活的群众安心，就是一种至高无上的使命。对此，**市公安局向全体民警下发了发案必破，命案必破，打击必快的命令。一年来，全局干警始终保持对各类犯罪活动高压态势，发动了一个又一个攻势，有效地震慑了罪犯，赢得了人民群众的敬重。

    命案侦破全省前列。命案必破是公安机关对公民生命安全的承诺。为了践行这一承诺，****年，**市公安局进一步健全落实命案侦防工作机制，全面加强命案侦防工作。全市共新发命案**起，与上年同比下降了*％，破获现发命案**起，现案侦破率达到**．*％，全市共有**个县（市区）公安局实现新发命案全部破获，*个分局实现了命案零发案，命案发案连年持续下降，实现了“两高一低”的目标，*至**月，命案侦破蝉联全省第一。

    “打黑除恶”、“打拐”全省第二。****年，**市公安局在全市部署开展了社会治安整治、打击“两抢一盗”犯罪、打黑除恶等一系列严打整治专项行动。全年共破获各类刑事案件*****起，抓获各类刑事犯罪嫌疑人****名，逮捕****人，抓获各类网上逃犯****名。同时，全市公安机关集中力量，强力攻坚，全力开展为期**个月的打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，共破获“两抢一盗”案件****起，同比上升**．*％；共摧毁恶势力犯罪团伙**个，破获各类案件***起，抓获涉案人员***人。特别是临渭分局一举摧毁了号称 “砍刀队”、“地下出警队”的**个恶势力犯罪团伙，抓 获李巨峰等犯罪嫌疑人***余人，破获刑事案件***余起，推动**城区发案大幅下降，治安秩序明显好转，人民群众拍手称快；针对**已成为传销窝点的传言，**市公安局宁可信其有，展开了拉网式的排查，配合工商部门连续开展了*次打击非法传销统一行动，共捣毁传销窝点***个，破获刑事案件**起，教育遣返****人，有效地遏制了**传销活动的猖獗势头。同时，深入开展打拐专项行动，共破获拐卖妇女儿童案件**起，解救被拐卖妇女儿童**人。****年，**“打黑除恶”、打拐工作成绩排名全省第二。

    国庆安保万无一失。****年，是新中国成立**周年的特殊年份，作为拥有享誉国内外著名风景区的华山等旅游名胜之地的**，国庆期间的社会稳定，显得格外重要。**市公安局全警动员，全员部署，全力参战，对市、县两级公安机关全面实行领导责任制，有针对性地组织开展实战演习，技能比武等活动。国庆长假期间，公安机关全面实行一级巡防，每天投入*千名警力强化社会面巡逻防范，各级公安机关领导骨干全部在岗在位，民警保持三分之一以上的警力值班备警，应急处突力量和装备**小时待命，确保了国庆期间治安秩序良好，未发生一起重大治安案件，实现了“六个坚决防止”的目标。**市市长徐新荣在看望公安民警时充满感情地说：“在这次特殊的国庆安保活动中，公安工作思路清晰，措施有力，成效明显。全局****多名干警，前后历时**多天，其付出的艰辛，付出的汗水，是常人不可想像的，赢得了党和政府的肯定，人民群众的称赞。”

    ****年，**公安重压中起笔，在精彩中收笔，迈出了铿锵有力的步伐。进入****年，**市公安局局长王勤智满怀信心地说：“人无远虑，必有近忧。新的一年，全市公安干警将紧紧围绕经济发展大局和社会和谐稳定，以着力提升基层基础工作水平，着力提升对动态社会的管控能力，着力提升处置重大突发事件能力，着力提升全市公安队伍的整体素质和战斗力的 ‘四个着力’为发力点，努力提高人民群众的安全感和对公安队伍的满意度，深入推进‘三项建设’，全力提升公安工作管理和服务水平，进一步密切警民关系。以更加饱满的斗志、更加昂扬的精神，迎接各种困难和挑战，用对党、对人民的无限忠诚，续写新的辉煌篇章！”