今年上半年，市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，紧紧围绕“发挥新优势，筑牢新基础，打造新亮点，创造新业绩，实现全市公安工作整体进入全省一流方阵”的总体目标，坚持以科学发展观为统领，以“三项建设”为载体，组织、带领全市公安机关和广大公安民警，直面国际金融危机冲击震荡下公安工作面临的严峻形势和巨大挑战，真抓实干，顽强拼搏，竭尽全力保增长、保民生、保稳定，确保了全市治安大局的持续平稳和谐。《**日报》、《**新闻联播》等**主流媒体对**公安进行了系列报道，号召全市各部门学习、借鉴和发扬**公安“求真务实、负重奋进;真抓实干、顽强拼搏;真情为民，无私奉献”的“三真”精神，争创一流业绩。

    一、紧扣维护稳定，着力巩固安定团结的社会政治局面

    今年是中华人民共和国建国六十周年，上半年经历了“*.**”事件一周年、“*.**”地震一周年、“*.*”风波二十周年，各种不确定因素不断碰头交织，维稳形势错综复杂，全市公安机关坚持情报信息先行，以防矛盾、消隐患为目标，进一步强健全完善了维稳工作领导、部门和岗位责任制，做到了时时抓、重点抓、系统抓、全员抓，有力维护了全市社会政治稳定。

    （一）狠抓排查调处，妥善处理各类突发事件。紧紧依托“大情报”汇总研判机制，深入开展不安定因素滚动排查工作，先后收集各类情报信息****条，均做到了在第一时间向党委、政府报告预警，第一时间落实先期处置措施，第一时间把影响稳定的苗头和事端解决在基层、解决在初始阶段。建立完善了多种情况下的群体性和突发性事件处突应急预案，妥善处理各类群体性闹事事件*起，较去年同期下降**.*%，未酿成大的事端和危害；处理来信来访***件（次），较去年同期***件（次）上升*.*%，到省上访**人（次），较去年同期**人（次）下降**.*%，信访稳定形势总体平稳，实现了“零进京，少到省，不出事”的工作目标。

    （二）狠抓打击防范，不断加大防邪反邪力度。以防范打击法轮功等邪教组织捣乱破坏活动为重点，大打国家安全捍卫战，共接报“法轮功”等邪教非法组织活动事件**起，立案*起，破案*起，抓获涉案人员*人，刑拘*人，摧毁窝点*个，收缴大量反动宣传品和作案工具。“处法”工作继续保持了“四无”良好局面。

    （三）狠抓查堵封删，切实掌控网络舆情阵地。积极适应新形势下网络安全管理工作和网上斗争需要，进一步强化网络监管，依法严厉查处、打击网络违法行为。健全网络舆情控制机制，设立网上报警服务站，及时受理网上违法犯罪举报线索，及时删除、封堵各类有害信息。加大法制宣传力度，发动人民群众积极参与网上治安管理，努力营造良好的舆论氛围。

    二、紧扣严打主业，着力实现全市治安持续好转

    全市公安机关不断强化主业意识和专政职能，立足于严打整治，以“社会治安整治”为契机，以平安**夏季攻势为平台，大打“歼灭战”、“重点战”、“主动战”，牢牢控制了社会治安主动权，实现了刑事发案稳中有降的目标。*-*月全市共立刑事案件****起，破***起，破案率**.*%；与去年同期相比，立案减少***起，下降*.*%；抓获违法犯罪嫌疑人员****人，逮捕***人。

    （一）纵深推进“打黑除恶”。积极争取市委、市政府调整充实了以市委副书记贺文为组长、市委常委、政法委书记**为副组长的打黑除恶专项斗争领导小组，在突出打击重点、密切协作配合、建立健全长效机制等方面继续深化全市“打黑除恶”专项斗争。对新发现的黑恶势力犯罪坚持露头就打，除恶务尽，目前全市上报黑恶势力团伙线索**条，正在侦办*个涉恶团伙，其中省厅督办团伙*个。

    （二）全力抓好命案侦破。针对今年上半年全市命案发案大幅反弹的严峻形势，全市公安机关认真落实“一长双责制”、“五长必到制”等命案侦破工作机制，全力开展命案攻坚。截止目前，全市发命案**起，破**起，破案率达**.**%。仁寿县、彭山县、洪雅、青神县、丹棱县实现了“命案全破”。特别是短时间内迅速侦破了仁寿“*.**”杀人抛尸案、洪雅“*.*”杀人沉尸案等一批重大疑难案件，有效震慑了犯罪分子的嚣张气焰，控制了恶性暴力犯罪的上升趋势。上半年，全市立八类恶性暴力性犯罪案件***起，较去年同期***下降*.*%。同时，全市监所积极开展狱侦破案，共深挖犯罪线索***条，破获刑事案件***起。

    （三）强势开展治安整治。坚持定期开展警情研判，在准确把握违法犯罪的规律特点和最新动向的基础上，市公安局先期部署开展了“春剑”、平安**夏季攻势等专项行动，并与公安部、省公安厅*月部署开展的社会治安整治行动有力结合，先后打掉各类犯罪团伙**个，抓获网上逃犯**人，对摸排出的**处重点地区进行持续不断地清理整治，打掉卖淫、赌博窝点**个，抓获违法犯罪人员***人。

    （四）重拳痛击毒品犯罪。强化了缉毒侦查破案和禁毒宣传，健全完善了吸毒人员动态管控机制，全面加强无毒社区建设和易制毒化学品管理，有效遏制了各类毒品在我市的蔓延态势。今年*-*月，全市共破获毒品刑事案件**起，比去年同期**起多破了**起，上升**.*%，抓获涉毒违法犯罪人员***人，强制隔离戒毒***人，缴获毒品海洛因***克，缴获新型毒品氯胺酮（K粉）**.*克，冰毒****.**克。

    （五）切实加强巡逻防控。坚持“打防并举，预防为主，防控为先”原则，着力在夯实基础落实防范措施上下功夫，构建了社会面“打防控一体化”工作机制。一是大巡逻大防控。进一步整合警力资源，建立以巡警为主体，以派出所为基础，交警、武警配合的四警联勤防范机制，优化警力配置，屯兵街面，网格布警，蹲点捕现，提高群众见警率，增强群众安全感。全市共接处警*****次，出动警力*****人次，出动车辆*****台次，及时抓获了一大批违法犯罪嫌疑人。二是控重点严堵卡。巡警、武警、机关和派出所警力紧紧围绕摸排出的**处重点地区和重点部位和针对夜间警情高发的问题，组织武装设卡震慑，在全市主要路口设置卡点**余处，查可疑、打现行、震违法。

    三、紧扣强基固本，着力推进公安工作可持续发展

    市公安局承接“三基”工程建设位居全省先进的强劲势头，在“三项”建设中瞄准一流，提出了“树立信心和决心抓信息化，瞄准执法与和谐抓规范化，实现特色及亮点的最大化”的工作思路和目标，统筹兼顾，稳步推进。

    （一）建设与应用并重，助推公安工作信息化。以“文件网上走、案件网上办、户口网上迁、出入境网上批、台帐网上建、绩效网上考”为基本目标，对市局信息中心二级网设备进行了升级，顺利建成**市公安三级网视频指挥系统，圆满完成了警务综合平台升级并采集刑事案件信息****起，更新升级指纹采集设备，新采集十指指纹****份，在全省率先建成了自助式自动报警亭，启动了道路交通事故处理系统、公安要情信息报送系统、外国人管理基础信息系统等，广泛开展各类技能培**次****余人次。突出全警参与信息化、全警应用信息化，上半年，全市通过信息化应用抓获犯罪嫌疑人员***人，特别是在侦破仁寿、洪雅、丹棱等县发生的几起命案过程中，“信息到案”、“信息导侦”的新侦查模式充分体现了信息化建设的巨大战斗力。

    （二）指导与规范并举，助推执法规范化。以解决公安机关执法中存在的执法思想不端正、执法能力不适应、执法制度不完善、执法行为不规范、执法责任不到位、执法奖惩不落实几个突出问题为着力点，一是按照“废、改、并、立”的原则，进行执法制度全面清理和修订完善。二是开展立案专项检查清理工作，重点清理****年以来全市公安机关受理的公民或组织扭送、报案、控告、举报或者违法犯罪嫌疑人投案、自首的案件，重点检查符合刑事立案条件的报警案件和案件信息录入情况。三是开展整治突出执法问题活动，进一步端正民警执法思想，进一步完善执法制度，进一步规范执法行为，不断提高全市公安机关执法质量和水平，最大限度地减少影响公安机关形象的执法问题发生。四是开展执法规范化建设合格单位创建活动，总结一批先进执法经验，打造一批执法品牌，发挥执法合格单位的模范带头作用，以点带面，激励、推动全市公安机关执法水平和执法质量上台阶。

    （三）形式与效果并进，助推警民关系和谐。结合市委提出的“努力把**建设成为党群关系、干群关系最好的地区之一”的精神，以抓好公安机关自身建设为主体，积极搭建大防控、大侦破、大走访、大调解、大沟通、大关爱“六大”平台，广泛开展“警民恳谈”、“警营开放日”、“当一天警察”等活动，在警民良性互动中拉近了警民距离，促进了警民和谐关系。上半年，全市公安机关广大民警共走访群众*****余户，走访企业****余家，征求意见****余条，化解各类矛盾纠纷***起。

    （四）硬件与软件并行，助推派出所建设。为全面实现全市一乡一所的目标，市公安局积极争取市委、市政府支持，由市目标办负责，将全市新建**个乡镇派出所的基础设施建设任务纳入目标管理，逐一分解落实到各区县，明确区县政府为责任主体，实行“交钥匙工程”，必须按要求在****年全面完成建设任务。所需资金由市发展改革委牵头，市公安局配合，积极向上争取，做到专款专用;市财政局制定统一标准对按期完成建设的派出所予以一定支持;建设项目用地及征地费用由当地政府解决，减免相关地方性规费。*月上旬，市委、市政府派出六个督查组深入各区、县，对全市新建派出所机构、编制、班子、队伍、工作运行以及建设情况进行专项督查，有力推进了新建派出所建设进程。

    四、紧扣服务发展，着力加强和改进公安行政管理工作

    以经济社会发展大局为统领，以提升服务能力和水平为重点，以大力实施行政效能建设为契机，进一步加强和改进公安行政管理，竭力为经济社会发展营造良好环境。

    （一）全面深化效能建设。制发了《关于进一步厉行节约提高行政效能的通知》、《关于进一步加强效能建设的通知》等，落实首问负责、限时办结、责任追究、服务承诺、决策反馈、重大事项报告、超时默许、部门会商、上门服务、预约服务、新型文风会风、干部能力建设、督查通报等十三项制度，出台了服务经济、方便群众的各项举措近**余条。户政、交通、出入境等窗口部门结合群众反映最为强烈的问题，在申报户口迁移、入户办理、申领护照、机动车选号等方面出台了一系列便民惠民措施，实现承诺“零落空”。*-*月共办理各类出入境证件****人次，完成二代证积压清理*****张，摸排、整顿、解决各类户籍问题近****项，入户新车近****辆，年审理车辆****辆。

    （二）切实维护市场经济秩序。开展了打击假币犯罪“**行动”、“天府一号”打击涉烟违法犯罪、打击整治发票违法犯罪、涉*犯罪、侵犯商标专用权、打击传销、打击生产销售伪劣商品等专项行动，积极整顿和规范市场经济秩序，共立经济犯罪案件**起，破**起，涉案总金额****余万元。深入开展“经侦警务进千企”，建立***家经常性的警企联系点，**家规模企业的互联网站与市公安局互联网站实现友好连接。

    （三）有效遏制各类安全事故。进一步强化措施，大力开展道路交通、消防、民爆物品、危险化学物品安全监督管理，针对薄弱环节，综合施策，严管重罚，狠抓隐患排查整改，违章违规查处，切实预防和减少重特大安全事故的发生。先后多次开展民爆物品、烟花爆竹、危化品安全生产专项整治，发现整改各类隐患***处，捣毁非法生产烟花爆竹场所、窝点**个，查处非法销售烟花爆竹摊点***处。积极开展涉牌涉证“飓风行动”，整体工作位列全省第三；突出危化品运输车、中小学校车、中长途客运车、大中型货运车和摩托车等管控重点，抓源头，除隐患，保安全。*-*月共发生交通事故***起，死亡**人，死亡人数较去年同期下降**.*%；发生火灾**起，无死亡事故发生。

    （四）深入开展城乡环境综合治理。结合职能，先后开展交通秩序整治、“抛洒滴漏”整治、校园周边环境整治、“牛皮癣”整治等专项工作，全市新增机动车停车泊位****个，查处乱停乱放行为****多起，清理“牛皮癣”****余份，为改善**城乡环境做出了积极贡献。市公安局被市委、市政府评为“市级十佳责任单位”。

    （五）圆满完成各项警卫、保卫任务。上半年共完成老挝副总理宋沙瓦、原中共中央政治局委员、全*政协副主席杨汝岱、原政协副主席李蒙、省委书记刘奇葆等一行等来眉考察警卫、保卫任务**批次和全省构建大调解体系工作会等各类大型活动安全保卫任务**余次，均做到了绝对安全，万无一失，树立了**良好的对外开放形象。

    五、紧扣提升素质，着力强化公安队伍正规化建设

    （一）深入学习实践科学发展观，确保思想统一。按照市委的统一部署和要求，市局党委狠抓思想发动，狠抓学习调研，狠抓分析检查，认真总结近年来公安工作和队伍建设取得的成绩，切实找准公安工作和公安队伍建设上存在的与科学发展观不相符合、与人民群众新期待不相适应的突出问题，深刻剖析影响和制约公安工作和公安队伍建设科学发展的根本原因，自觉把公安工作融入经济社会发展大局，积极服务“两个加快”和“保增长保民生保稳定”。通过学习实践科学发展观，全体民警进一步加深了对科学发展观的理解，升华了必须坚持把科学发展观作为公安工作长期高举的重大指导方针的认识，必须坚持把维护国家安全和社会稳定作为公安机关担负的重大政治责任的认识，必须坚持把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准的认识，必须坚持把解放思想、改革创新作为开创公安工作新局面的强大动力的认识，必须坚持把加强队伍建设作为落实科学发展观和圆满完成各项工作任务的根本保证的认识。

    （二）继续开展“三大主题”活动，确保素质提升。以“三大主题”活动为载体，深入推进全警大练兵活动，进一步提升民警战斗力。在培训模式上，大力推广“轮训轮值、战训合一”；在培训内容上，把公安信息化建设和应用以及提高群众工作能力、处置突发公共事件能力作为必训科目；在培训方式上，坚持集中培训与送教下基层有机结合，积极搭建远程教育训练平台，降低培训成本，提高培训效益；在培训管理和机制建设上，规范不同岗位、不同层级民警的训练内容、考核标准，切实增强了培训的针对性和实效性。通过运用网络“教”着学、考核“逼”着学、激励“奖”着学、领导“带”着学、强制“用”着学等多种形式，全市广大民警了掀起练兵强警，转变作风的活动热潮。*月中旬，全市共有****名民警参加了“三大主题在线考试”，****人一次性及格，及格率**.**%，平均成绩**.**分。

    （三）狠抓党风廉政建设，确保作风清廉。深入扎实开展了“讲党性、守纪律、保廉洁”专项教育活动，严格落实党风廉政建设责任制，市局领导干部集体公开作出廉政承诺，接受社会各界人士的监督。组织学习王瑛、盖起章等同志的先进事迹和周明华、李学文等犯罪分子的忏悔书，正反结合，切实筑牢拒腐防变思想防线。以遏制违规使用警车、违规用枪引发命案、酒后驾车、乱闯红灯作为规范内部秩序的重点，狠抓警车使用管理，在全市开展了清退违规使用公安警车和公安专段号牌车辆专项工作，开展警车管理专项检查*次，枪支管理专项检查*次，通报**余人次，已收回警车号牌**副。加强公安机关内部管理，严格执行领导干部“五个严禁”、“五条禁令”、六个一律不准”等纪律规定，深入开展“小金库”专项整治，严肃查处公安队伍中各种违法违纪行为，保持队伍清正廉洁，上半年共查处违纪违规民警*人，诫勉谈话**人、批评教育**人。