同志们：

    根据省市县委和上级公安机关的统一部署，局党委决定从现在开始，集中三个月的时间，在全体民警中开展以深入贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动。省厅于11月29日召开了全省公安机关电视电话会议，县委政府昨天（12月5日）上午组织召开了全县解放思想大讨论活动动员大会，会上，县委下发了《关于开展“在科学发展道路上实现大厂更快崛起”解放思想大讨论活动的实施方案》，连华县长做了重要讲话，对开展此项活动进行了动员部署。今天，我们召开这次会议，就是对贯彻县委《方案》要求和省厅刘玉顺厅长讲话精神，深入开展解放思想大讨论活动进行全面动员和部署。刚才，  宣读了我局《开展解放思想大讨论活动实施方案》。下面，我代表局党委讲三点意见。

    一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义，切实增强自觉性和主动性。 解放思想是党的思想路线的本质要求，是一个长期的过程，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。多年的实践证明，公安工作取得的所有成绩和进步无不得益于思想的不断解放；公安工作面临的一些困扰和障碍，其深层次的制约归根结底还是思想观念问题。完成公安工作在新时期新阶段的目标任务，必须在解放思想上开创新的境界。部署开展这次解放思想大讨论活动，既是深入贯彻落实十七大和省委七届三次全会精神的具体行动，也是找准自治县经济社会发展的制约因素，推进大厂后发地区加快崛起、实现更快更好发展的必然要求。

    第一，解放思想是贯彻落实十七大精神的必然要求。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当前面临的新形势，对社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了全面部署。贯彻十七大精神，必须进一步解放思想，在解放思想中统一思想，在解放思想中振奋精神，在解放思想中理清思路，在解放思想中推动实践，在解放思想中创新工作。通过开展解放思想大讨论，进一步加深对十七大和省委七届三次全会精神的理解和把握，创新思路，创新方法，对照十七大和省委七届三次全会精神，认真检查自身在思想观念、工作作风、工作方法等方面的差距和问题，把思想和行动统一到中央和省、市、县委要求上来，统一到推进大厂更快更好发展上来。

    第二，解放思想是深入贯彻落实科学发展观的客观要求。以科学发展观统领公安工作，要求我们要着力转变不符合科学发展的思想观念，着力解决不符合科学发展的突出问题，抛弃经验主义和惯性思维，冲破一切阻碍科学发展的思想体制束缚。这无一不要求我们，把进一步解放思想放在基础性、前提性的位置上来，增强公安机关特别是领导干部的全局意识和战略思维，把广大民警的热情和积极性引导到公安工作的全面协调可持续发展上来。开展解放思想大讨论，其主题就是学习实践科学发展观，目的就是要引导广大党员干部全面把握科学发展观的内涵和精神实质，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动各项工作再上新台阶。

    第三，解放思想是促进公安工作迈上新台阶的强大动力。目前，在各级党委政府和上级公安部门的正确领导下，在全局广大民警的共同努力下，我局的多项工作实现了较大突破。今年以来，我们升级、改造了110、119、122“三台合一”的指挥中心接处警系统，组建了一支专职巡防队伍，新建了谭台治安检查站，夏垫派出所办公楼已经建成并正式启用，公安二级消防站建设即将开工建设等等，这些成绩的取得，关键在于我们不断地解放思想，更新观念。当前，我县公安工作正面临着一次历史性的重大突破，机遇前所未有，挑战也前所未有。这就要求我们必须进一步解放思想，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识、创新意识、精细意识，用新的视角和思路创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法，着力破解公安工作的体制性、机制性、保障性难题，真正实现公安工作的跨越式发展。

    目前，对我们公安机关来说，解放思想最现实的意义，就是找出、找准贯彻党的十七大精神的结合点、切入点、着力点，始终保持公安工作的连续性、稳定性、开拓性。应当看到，我们的队伍中还存在着一些不合时宜的思想障碍。有的因循守旧、急功近利，自觉不自觉地用落伍的思想意识和思维方式来观察问题、处理问题，与时代发展的步伐不合拍；有的目光短浅，思路狭窄，不善于用全局视野和开放的姿态来谋划和推进工作，与形势任务的变化“不赶趟”；有的画地为牢、自我封闭，自我感觉良好，整天在部门利益和个人利益的小圈子里“打转转”，与党委政府的要求不对接，有的同志随着形势的不断发展变化，在推动工作中显得力不从心，老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用等等。开展解放思想大讨论不仅十分必要，而且至关重要。全体民警要深刻认识开展解放思想大讨论活动的必要性和重大意义，切实增强参与的主动性和自觉性，扎扎实实地推动活动深入开展。要通过开展这项活动，正视自己的不足和差距，坚决破除落后保守的思想心态，摒弃束缚我们手脚、禁锢我们思想、制约我们发展的陈旧观念，努力实现思想上的大解放、观念上的大更新、工作上的大跨越。

    二、紧紧把握解放思想大讨论活动的主题，切实增强针对性和实效性。 根据县委《方案》，局党委研究制定了《关于在全体民警中开展解放思想大讨论活动的实施方案》，明确了指导思想、任务要求和方法步骤，会后将很快印发给大家。各单位要按照县局要求，根据部门工作实际，全面深入开展大讨论活动，着力在破除影响本地科学发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在克服影响公安机关战斗力的体制机制上下功夫，在解决干部领导作风和工作作风存在的突出问题上下功夫，进一步创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，创新领导方法，不断开创公安工作和队伍建设的新局面。重点围绕以下四个方面，组织开展解放思想大讨论。 第一，积极适应维护社会政治稳定的形势对公安工作提出的新挑战，努力创造良好的社会治安环境。目前，从全*维护社会政治稳定面临的形势看，越来越明显地呈现出3个突出的特征：一是敌对势力、敌对分子的渗透破坏不断加剧，渗透与反渗透斗争还非常尖锐，维护国家安全面临的形势十分错综复杂。二是由人民内部矛盾引发的群体性事件多样多发，已经成为当前影响社会和谐稳定的最突出的问题，“无直接利益冲突”引发的群体性事件时有发生，一起普通的刑事案件、治安问题、民事纠纷都可能转化为群体性事件，维护社会政治稳定面临的社会环境十分复杂。三是诱发违法犯罪的社会消极因素不断增多，刑事犯罪总量居高不下，尤其是犯罪的动态化、智能化、暴力化、组织化特征越来越明显，新型犯罪如网络犯罪不断出现，报复社会、加害无辜的犯罪时有发生，当前维护社会治安秩序稳定面临着重大挑战。与严峻的形势相比，我们应当清醒地看到，站在新的历史起点上，在维护社会政治稳定工作方面，我们在工作理念、工作机制、工作方法等方面还存在着诸多的不适应。作为公安机关，如何深刻认识我国发展的阶段性特征在公安工作中的具体表现，始终把工作的基点放在随时应对可能出现的各种复杂局势上；如何正确认识和处理人民内部矛盾，发挥“三位一体”调解机制的作用，做好矛盾纠纷排查化解工作，更好地维护社会稳定；如何着眼于“平安奥运”，深化“护城河”工程建设，确保首都绝对安全；如何立足现实斗争，着眼持续发展，依靠党委意志和政府行为，进一步深化“三基”工程建设，把维护社会稳定工作奠定在牢固、扎实的基础之上，等等。这些都是在解放思想大讨论活动中需要认真思考、认真研究、非常现实、非常迫切的重要课题。

    第二，积极适应全县经济发展对公安工作提出的新要求，努力服务和促进经济社会发展。近年来，在经济全球化和区域合作日益增强的大背景下，我们充分发挥近邻京津的区位优势，把扩大开放、招商引资上项目作为经济工作的具体抓手，实行全党抓经济、重点抓工业、集中精力上项目，全县招商引资和项目工作取得明显成效，一批立县的大项目纷纷落户大厂。大厂借势京津，发展经济，实现后发崛起，这就要求有一个廉洁高效的政务环境、宽松灵活的政策环境、诚实守信的人文环境和规范严明的法治环境，这对我们的服务意识、服务质量、整体素质、工作作风、办事效率以及保障和促进经济社会发展的能力，提出了新的更高的要求。从目前我们公安机关自身情况看，部分单位、部分民警包括领导干部还存在着大局意识不强、服务意识淡漠的倾向，就公安抓公安、公安工作游离于经济建设大局，部分单位、部分民警工作效率低下，这在一定程度上影响、制约甚至阻碍了经济社会的发展。在这次大讨论活动中，要重点围绕如何增强大局意识和中心意识展开讨论，把公安工作置于全县改革发展稳定的大局中来谋划，提升到打造平安大厂、促进社会和谐的更高层次上来追求；围绕如何增强服务意识和保障意识展开讨论，提升服务效能，更加自觉地转变管理理念，改进管理思路，整合管理资源，创新管理体制，提高管理水平，为经济社会发展和人民群众生产生活提供更加优质高效的服务，在确保社会安定有序的同时，最大限度地激发社会活力，真正做到在服务中强化管理，在管理中融入服务，实现管理与服务的有机统一；围绕如何增强成本意识和效能意识展开讨论，进一步优化行政工作流程，实行权力全程公开透明运行，接受群众监督，实现行政提速、服务提质。在大讨论活动中，要紧密结合工作实际，进一步优化服务软环境，不断推出新的便民、利民、惠民措施，为县域经济发展创造更加宽松的发展环境，推动经济社会又好又快发展。

    第三，积极适应实现社会公平正义、促进社会和谐对公安机关提出的新任务，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。实现社会公平正义，是构建社会主义和谐社会的重要内容；维护社会公平正义，是公安机关的重要职责。最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，是公安机关履行职责的总要求。在大讨论活动中，要紧密围绕关注民生、改善民生、保障民生，审视和反思我们的工作，坚决摒弃以管人者自居的特权思想，坚决摒弃以管理者为中心的本位意识，重点思考如何更加自觉地把公安工作置于构建社会主义和谐社会的总目标中来研究，提升到促进社会和谐的高度来谋划，努力使公安工作更好地促进和服务于社会主义和谐社会建设这个大局；如何更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为公安工作的出发点和落脚点，以人民群众满意为最高标准，真正做到把公安工作成效更多更直接地体现到促进和谐、惠及百姓上，让人民群众共享和谐的成果；如何更加自觉地用和谐的理念、和谐的思维来认识问题，查找思想上的误区和行为上的偏差，把人民公安为人民的理念根植于每名民警的心中，落实到民警言行举止的每一个方面，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

    第四，积极适应人民群众对公安队伍建设提出的新期待，进一步严格公正文明执法。在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。队伍抓好了，是人民群众之福祉，是威慑犯罪之利剑；反之，就会成为人民群众之危害，成为助长违法犯罪之大患。人民警察在群众中的形象如何，关系到党和政府的公信力；人民群众对民警的信任度、满意度如何，取决于民警执法为民的能力和水平。随着国家规范公共权力的机制、体制日益完善，人民群众、社会舆论对公安机关和公安民警的期望值越来越高，公安机关的执法活动已经处于更加广泛的社会监督之下，公安机关的执法环境已经发生很重大的变化。进一步改进执法方式，规范执法行为、提高执法质量，是公安机关面临的新的考验，也是队伍建设的核心内容。应当看到，在我们的队伍中，少数民警执法不规范、不公正、不文明、不作为、乱作为的现象时有发生，有的甚至违法办案、徇私枉法，伤害群众感情，侵害群众利益，辜负了人民群众的期望。如何更加深入地开展社会主义法治理念教育，夯实打牢执法为民的思想根基，增进同人民群众的感情，切实用执法为民思想指导执法活动，带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作，坚决维护人民群众的合法权益；如何更加主动地抓好从严治警、规范执法各项措施的落实，坚决纠正和杜绝伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵害群众权益的行为，努力从源头上减少和杜绝执法的随意性；如何更加积极地建立健全以“三考”为主要载体的执法责任体系、执法监督体系和教育培训体系，进一步完善执法制度、执法程序，堵塞执法漏洞，切实提高执法质量和水平，真正做到严格、公正、文明执法；如何更加有效地全面推进公安队伍的精细化管理，学习部队经验，借鉴企业模式，强化过程控制，加强绩效考核，加快公安队伍正规化建设的进程。这些都是在解放思想大讨论活动中，就公安队伍建设这一根本，需要我们重点研究、着力解决的问题。

    三、牢牢抓住加强领导这个关键，切实增强指导性和示范性。 开展这次解放思想大讨论活动，我局整体工作的一个重点，是全体民警政治生活中的一件大事。各单位、各警种要精心组织、周密安排，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

    一是加强领导，精心组织。各单位要把开展解放思想大讨论活动，作为贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神的一项重要举措，精心组织，周密安排，抓紧抓好。为切实加强对这次大讨论活动的领导，县局专门成立了解放思想大讨论活动领导小组，下设办公室，具体负责大讨论活动的组织协调和督促指导，领导小组办公室要及时了解、掌握活动进展情况，督促各项工作的落实。各科室所队“一把手”是大讨论活动的第一责任人，必须切实担负起领导责任，亲自动员部署，亲自督促落实，扎扎实实地抓好每一个阶段、每一个环节的工作。

    二是领导带头，率先垂范。解放思想，关键是落实到行动上，重点是班子成员和中层干部。全局科所队长以上干部要充分发挥表率作用，不仅要做大讨论活动的组织者，更要做解放思想的先行者，带头学习理论、带头查摆问题，带头更新观念，带头提升境界，以自己的模范行动影响和带动广大民警。要借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验，把查找问题、分析原因、提出对策、形成共识作为大讨论活动的重要内容，发动广大公安民警深入开展讨论，剖析存在问题，拿出整改措施，认真加以落实。

    三是精心设计，营造氛围。各单位要引导广大民警围绕具体问题开展讨论，注意对具体内容和方法的把握和完善，认真谋划设计，形成有方法、有措施、有标准、有考核的工作格局。要充分利用各类新闻媒体，广泛宣传大讨论活动的重大意义和深远影响，总结推广公安机关开展大讨论活动的好经验好做法，挖掘弘扬广大民警通过大讨论活动所展现出的崭新面貌和涌现出的感人事迹，迅速形成大讨论活动的强大声势，营造浓厚的活动氛围。

    四是统筹兼顾，相互促进。开展大讨论活动的时间安排与元旦、春节安全保卫时间上重合。历年来的经验表明，岁末年初，往往是刑事犯罪案件、治安灾害事故、群体性事件的多发期，维护社会稳定和安全保卫任务十分繁重。希望各单位一定要充分认识做好这一时期社会稳定工作的特殊重要性，坚决克服麻痹思想，切实增强忧患意识，以解放思想大讨论活动为动力，精心组织，周密部署，扎扎实实地抓好今冬明春维护稳定各项措施的落实，努力为元旦、春节和全*“两会”创造一个和谐稳定的社会环境，为做好明年各项工作奠定一个良好的基础！