今年以来，**省**县公安局以高度的政治责任感和坚持不懈的努力，将上级的要求与本局的实际有机结合，始终把党风、政风、行风、廉政建设摆在突出位置，与业务工作一起布置、一起检查、一起考核、一起总结，坚持教育、监督并重，刮起“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的阵阵“廉”风……

    “一把手”发挥职能

    “大信访”化解矛盾

    今年以来，**县公安局积极实施信访工作“一把手工程”，全局形成上下联动、分工明确、运转高效的“大信访”格局。

    实行“一把手”亲自接访制度。县局班子成员周一至周五全天同步接访，每天有一名局领导在固定地点准时接访，来访多少就接待多少，绝不让群众徒劳往返。其中，周四为“一把手”接访日。局领导接访时，信访、法制、纪检、督察等相关部门人员陪同听访，详细记录信访问题，即时接受领导交办任务。同时，在接待现场开通电话，便于上下沟通，提高工作效率。实行这一制度以来，“一把手”月接访量比过去提高了**%，信访问题查结率比过去提高了**%。

    实行股所队长陪同接访制度。在实际接访中，该局发现有些信访问题是完全可以在基层得到解决的，由于有的股所队“一把手”重视不够或处理不当，导致群众到县局上访。为此，该局规定，每周四的县公安局局长接待日，都由上个月到县局有理访数量居前三位的股所队长到县局与局长共同接待群众上访，现场解决上访问题。实行这一制度后，不但提高了股所队“一把手”对信访工作的重视程度，还使其在陪访的过程中吸取了教训，受到了启迪，有效预防和减少了初访问题的发生。

    实行股所队长汇报信访案件制度。该局坚持每周定期听取信访案件办理情况汇报制度。该局规定，凡县局局长听取信访事项汇报，均由各股所队“一把手”亲自汇报。这样，就促使股所队长必须准确了解案情，掌握办案进程，吃透细节问题，做到心中有数，对及时解决问题起到了积极作用。

    实行领导包停访息诉制度。在处访工作中，该局始终坚持“谁接待谁处理、谁处理谁负责”的原则，规定谁是来访的第一接待人，谁就是处理该信访问题的第一责任人，必须从接访、调查、处理到反馈答复负责到底，将接访、调查及处理过程和结果汇入台帐，实行跟踪问效，一周一通报，一月一分析。直至信访问题圆满解决、信访人息诉停访。

    抓好公安信访工作，需要一套好的制度，更需要爱民之心、为民之举。副县长、局长王士军率先垂范，结合自己的接访实践，总结提炼并对全体民警提出了“九心”要求，即：对待百姓要有忠心、爱心、热心、细心、虚心、耐心、公心、诚心、恒心。同时，对各级公安机关领导干部提出了“坐得住、听得进、查得实、处得公”的处访要求。

    通过工作实践，该局形成了一整套行之有效的信访工作长效机制，制订了**县公安局信访接待十条准则，出台了《**县公安局信访工作规范》。今年以来，县局领导接待群众来访**件次**人，其中处理涉及公安机关管辖的信访事项*件，综合结案率**.*%，停访息诉率**%。信访工作在规范执法行为、促进执法公正、转变工作作风方面发挥了“晴雨表、试金石、多面镜”作用。

    创新工作举措

    创建“无违纪所队”

    **县公安局被省公安厅确立为****年度全省**家反特权思想教育和创建“无违纪所队”示范单位后，结合基层所队多、民警分布广的实际，在全局**余个部门和基层所队部署****年度“无违纪所队”创建工作。成立了以副县长、局党委书记、局长王士军为组长的争创活动领导小组，对创建“无违纪所队”六条标准进行细化落实。同时，该局纪委多渠道、多形式地开展警察公共关系建设，让社会各界和广大群众走进公安、了解公安、理解公安、支持公安。该局深入开展综治宣传月、爱民月、***宣传日、禁毒日宣传、政风行风热线、警察开放日等一系列活动，深化警务公开，加强警民互动和联系沟通，增进群众对公安工作的理解、信赖和支持。今年年初，该局根据上级要求，结合自身实际，在全局范围内认真开展了“三个报告”制度。从局机关到基层所队，从局主要领导到基层所队负责人，都积极向党委政府、人大代表、政协委员、企事业主、群众代表和单位民警汇报工作。截至目前，该局共召开报告会**场次。

       抢前抓早，强力推进，全面启动无违纪创建活动。该局通过对队伍中存在的有损和谐警民关系的不良性苗头，以及发生的民警违纪违规案件的深入剖析，感到大多数问题都出在基层，究其根源是个别民警忠诚警魂弱化、理想信念异化、政治本色褪化所致。在基层股所队组织开展无违纪创建活动，有利于激发和调动下面的积极性，形成上下齐抓共管的合力；有利于控制发案，逐步扭转以往的被动局面；在统一认识的基础上，该局把强化队伍教育管理、努力实现基层所队无违纪问题作为总体构想，制订下发了《关于在全县公安基层所队开展创无违纪活动实施方案》。 创建活动以“练内功、正风纪、树形象”为主题，立足长效抓根本，力求队伍无违纪。主要领导亲自抓，领导班子成员各司其职，各负其责，纪检、监察和警务督察部门定期对基层科所队开展创无违纪活动的每个阶段、每个环节进行督导检查，对工作不实，疏于日常教育管理，队伍中出现苗头性、倾向性问题不及时采取措施加以解决，对创建活动只做表面文章，走过场流于形式的，及时予以纠正。

    多措并举，狠抓落实，确保创建活动扎实开展。结合基层实际，坚持抓好“三个”教育：一是纪律条规教育。及时把廉洁从警法律规章传达到基层，组织民警认真学习，自觉遵守。特别对关系到民警切身利益的县局“四条高压线”制成便于携带的卡片和“致家属一封信”同时发至民警及家属手中。在“公开信”中恳请民警家属在八小时以外监督公安民警严格执行“四条高压线”，共同做好公安队伍建设工作。二是反面典型教育。今年*月，局党委一班人亲自带队，带领全局中层以上干部到市警示教育基地接受警示教育，亲耳听取在押人员现身说法，大家在心灵上受到极大震撼，思想上再一次受到警示。同时，该局始终把查处的民警违规违纪案件及时编写成典型案例，要求全局民警认真讨论，深刻反思，吸取教训，做到“查处剖析一案，警示教育一片”。该局还利用县广播电台“政(行)风热线”节目，组织全体民警集中收听，使一线民警在工作上有了新的压力和动力。三是廉政文化教育。每逢节日，该局都举办含有反腐倡廉内容的联欢会、歌咏比赛等文艺演出活动，开展摄影、书法、图片展览，使民警在娱乐中受到了潜移默化的教育。

    为推进创建无违纪活动深入开展，副县长、局长王士军要求民警结合“两整顿两规范”专项整治工作，对照教育整顿的要求，在认真搞好自查的同时，重点排查存在违反“四条高压线”的重点人员，对排出的重点人员开展“一帮一”帮教工作，为无违纪所队创建活动取得实实在在的效果奠定了基础。

    开展创建无违纪活动以来，该局一方面以明察暗访的形式对基层所队进行个别抽查和普遍检查，及时发现和纠正执法执勤不作为、慢作为、乱作为以及所容所貌“脏乱差”、内务管理“稀拉松”等问题，促进良好作风的养成。另一方面充分发挥查办案件的治本功能，依据条规坚持从严执纪。今年以来，该局对*名有违纪违规苗头的民警及辅警人员实施了警示训诫，其中警示提醒*人，诫勉谈话*人，责令纠错*人。

    建立制度，严格奖惩，不断完善创建活动的机制。为推动无违纪创建活动的深入开展，该局建立并完善了三项工作机制：一是实行了“一岗双责”工作机制。明确各级公安机关的一把手和部门的主要领导对无违纪创建活动负全责。凡不认真履行职责，队伍发生重大问题给公安机关造成不良影响的，除按有关规定追究责任外，股所队的负责人必须向县局党委作书面检查。同时把创建活动开展情况纳入各单位年终党风廉政建设、民警岗位工作绩效考评范畴，实行局领导与分管单位及民警捆绑评比，共荣辱，同进退。二是完善了队伍内部管理机制。为防微杜渐，该局制订了《严格队伍管理十条规定》、《警用车辆使用及违规处罚的规定》、《行政执法人员自由裁量权规定及违反规定的处理规定》等内部管理制度，对“执法办案、服务态度、警容风纪、警民关系、罚没、收费、扣押、经费管理”等方面的尚不够纪律处分的违规行为，采取责令检查、通报批评、限期整改等措施，做到小惩而大戒，最大限度地预防和减少了民警违纪违规问题的发生。三是建立了严明有效的奖惩机制。该局选树并表彰了*个连续*年无违纪问题先进基层股所队。年终将对开展创无违纪活动中连续三年未发生民警违法违纪案件、无重大工作失误和执法过错造成越级访、集体访的基层股所队实行挂“牌”鼓励。以后凡发生民警违法违纪案件或有不良影响事件的单位随时摘“牌”，取消该单位及民警本人年度评优资格，科所队长不能提拔重用；凡发生两起以上民警违法违纪案件的单位，该单位领导要引咎辞职或责令辞职。这将作为一项制度长期坚持下去。

    筑牢“三道防线”

    树立“三种形象”

    **县公安局在开展“清风吹警营，岗位创佳绩”廉洁从警主题教育活动中，坚持以筑牢民警“三道防线”、树立民警“三种形象”为目标，不断强化队伍的党风廉政建设，使民警的廉洁自律意识不断提高，确保了民警干净做事，清白做人。

    筑牢“三道防线”。一是筑牢自律防线。通过重申公安部“五条禁令”，组织收看警示教育片，开展廉政谈话，提高民警遵纪守法的自觉性；二是筑牢监督防线。建立健全各项监督机制，整合监督力量，发现苗头性和倾向性问题及时纠正；三是筑牢家庭防线。通过股所队与民警家属签订《八小时以外家属监督民警责任状》，召开民警家属座谈会，定期走访家庭等形式，形成内外监督机制，筑起拒腐防变的家庭防线。

    树立“三种形象”。一是树立民警勤奋好学的形象。结合“大学习大讨论”活动，开展“读书思廉”，使民警不断转变观念，更新知识，增强进取精神，不断从读书中汲取营养，充实自己的政治头脑。二是树立甘为人梯的形象。善于发现队伍中好的人才，用心培养，为人才成长创造条件，促其成长，促其成才。并将培养的人才用到相适当的岗位上，发挥其特长，做到人尽其才，才尽其用。三是树立公正执法的形象。各级干部带头公正执法，严格依法办事，为民警起到榜样的作用。该局还积极构建“天气预报”式的惩防体系预警机制。该机制包括预警信息的采集、分析评估、预警发布、反馈追踪四个工作环节。同时，该局还布置了纵横交错的预警信息采集网络，分内部信息采集和外部信息采集两条主线。内部信息采集即通过日常监管、执法检查、内部审计、领导班子考察、公务员考核、来信来访、咨询热线、案件查处等获取预警信息；外部信息采集通过开展效能建设活动、行风评议、问卷调查及加强同政府各部门的政务协作获取预警信息。采集信息后，纪检监察部门再进行综合分析和科学预测，及时发布廉情预警并提出对策建议。预警机制有针对性地制订防范措施，防止腐败现象的滋生，降低腐败的发生率，该举措犹如给惩防体系装上“雷达”。