我于****年**月被市人大常委会决定任命为市公安局局长。根据市人大常委会的安排，现将我任职一年多来的工作情况报告如下，请予评议。

    一、履行局长职责情况

    (一)抓工作思路。

    任职后我考虑的首要问题，就是如何紧贴老百姓最关注的事情、紧贴**发展的第一要务、紧贴改革开放和经济建设的大环境，进一步理清全市公安机关的工作思路。为解决好这个问题，我向公安局党委成员和机关各部门领导班子提出了要“在继承中发展，在发展中创新”和“准确分析形势、找准存在问题、理清工作思路、突出工作重点、选准主攻方向、确定奋斗目标”的工作要求。并在认真总结经验教训，深入调查研究的基础上，正式向全市公安机关提出了“八个必须”的整体工作思路，即：必须始终坚持把“三个代表”重要思想作为我们的行动纲领，统领公安工作，指导队伍建设；必须把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务，始终摆在公安工作的首位；必须把打击和防范两个拳头同时攥紧，在预防犯罪方面狠下功夫；必须把加强公安基层组织和基础业务建设，作为一项长期的战略任务，抓紧抓实，抓出成效；必须把基层公安机关的“解困工程”列入各级公安机关领导的任期目标，一年打基础，两年见成效，三年上台阶；必须把队伍建设作为公安机关的“龙头工程”拧住不放，常抓不懈；必须把科技强警作为增强公安机关战斗力的有效途径，让“金盾工程”和公安信息系统建设尽快发挥效益；必须把改革和创新公安工作作为永恒的主题，不断增强公安机关的生机和活力。并确定****年为全市公安工作的创新年，****年为全市公安工作的成效年，要求各级公安机关紧紧围绕“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，自觉践行“三个代表”，在体制创新、机制创新、制度创新、管理创新上大做文章。一年多来，由于我们思路比较清晰，上下认识一致，全警行动统一，各项工作进展良好。

    (二)抓重点工作。

    周永康同志把新世纪新阶段的公安工作概括为三大政治和社会责任，即：巩固共产党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业。具体到我们**，就是要全力维护社会政治稳定，保障各族人民安居乐业，营造安全祥和的社会治安环境。围绕这一目标，一年多来，重点抓了以下几个方面的工作。一是抓维护稳定。**的安全和稳定是对整个藏区、对国家最大的贡献，也是**经济社会发展、民族和睦相处的先决条件。我们坚持把严密防范、严厉打击达赖集团和境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的渗透、颠覆、分裂、破坏活动，作为维护国家安全和社会稳定的根本性任务，始终摆在工作的首位。召开了稳定形势研判会、隐蔽战线离退休老同志座谈会、全市国保支队长会议等，深化了对全市稳定形势的认识，强化了维稳的工作措施，国保工作基础建设、秘密力量建设和装备建设不断得到加强。二是抓打击犯罪。针对全市处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期、各种矛盾和问题急剧凸显、社会面的管控漏洞较多、诱发滋生违法犯罪的因素大量存在的新形势，结合全市“枪患”、“毒害”、街头“双抢”、盗抢机动车犯罪突出和八类案件上升的势头，在认真调研分析的基础上，先后开展了打黑除恶和打击“双抢”专项行动，收缴非法枪支专项行动，打击毒品犯罪和强制戒毒专项行动，打击盗抢机动车犯罪专项行动和季节性严打整治斗争，****年*月至****年*月共破获刑事案件*****起，其中破获严重危害人民生命财产安全的大案要案****起，另破历年积案****起、外市区市案件****起，缴获枪支***支、子弹*****发、毒品*****克(其中海洛因****克、鸦片*****克、其它毒品***克)，抓获了****名犯罪嫌疑人，增强了打击严重刑事犯罪活动的能力和实效，****年破案绝对数比****年多***起，今年*至*月破案绝对数比****年同期多***起，分别上升*.*％和*.*％。加大对经济犯罪案件的侦破力度，金鹏证券股票诈骗案、格尔木市城市信用社****万元金融诈骗案和西宁金粤贸易有限公司等*家公司虚开*.*亿元增值*专用发票案等一批经济犯罪大案相继告破，为国家和人民挽回了一大批经济损失。三是抓治安管理。针对治安管理中存在的突出问题，适时开展了公共娱乐服务场所、废旧金属收购行业专项整治行动；开展了高校周边地区社会治安秩序专项整治；开展了区域性爆炸物品整治、违禁药品专项整治、油气田及输油气管道生产秩序专项整治，开展了清理整顿流动人口、出租房屋专项行动，开展了交通事故“黑点”、客货车“三超”治理、公众聚集场所火灾隐患专项整治和消防安全重点单位、建筑工程消防监督“回头看”活动。同时，为了更好地为经济建设和人民群众生产、生活服务，在户籍管理、出入境管理、交通管理、消防管理等方面，在法律许可的范围内，研究出台了**项便民利民措施，扩大了便民利民服务领域。四是抓“二十公”精神贯彻落实。****年**月**日至**日召开的第二十次全*公安会议，是在全党全*深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新形势下召开的十分重要的会议。会议前夕中央发出的《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》，是指导当前和今后一个时期公安工作的纲领性文件。去年以来，我始终把学习好、贯彻好中央《决定》和“二十公”精神作为一项重要工作。既组织力量加强与有关部门的沟通协调，为市委、市政府代拟了《实施意见(稿)》，又认真组织召开了全市第二十五次公安会议，总结工作，分析形势，明确了今后五年全市公安工作的主要任务和奋斗目标。

    (三)抓队伍建设。

    我任局长后，适逢公安部相继颁布“五条禁令”、提出“四个坚决”、“九要九不要”以及正规化建设、“四句话要求”和开展大讨论、大练兵活动，狠抓队伍建设有了一个良好的内外部环境。为贯彻落实好公安部的部署，我们采取了切实可行的工作措施。一是坚决贯彻落实“五条禁令”。结合**实际研究制定了“五项规定”，向全体公安民警亲属发出了公开信，除“五条禁令”得到认真贯彻落实外，其他诸如着警服出入酒店、饭馆和娱乐场所，警车在酒店、饭馆和娱乐场所门前停放，转借警用车辆及牌照，使用查扣车辆，滥用警灯、警报器等问题也得到有效遏制。二是认真开展了教育培训。除以市警官职业学院为基地在市内组织开展各类业务培训外，我利用到公安部开会和汇报工作的机会，向公安部提出在部属公安院校为我们开办“**班”和协调沿海及内地公安机关，为我们选派基层科所队长和民警前去挂职锻炼提供支持的请求，得到了公安部和兄弟公安机关的大力支持，办班培训和挂职锻炼工作进展顺利，目前已陆续为我市培训公安局长、刑警队长、派出所长***多名。三是队伍的正规化建设、落实“四句话要求”、“四个坚决”、“九要九不要”等项工作进展有声有色。机关面貌、队伍形象、民警行为举止、精神状态发生了很大变化。四是认真开展了为期一年的“贯彻十六大，**奔小康，公安怎么办”大讨论活动。各级公安机关和广大公安民警的大局意识有了新的增强，思想观念有了新的转变，精神面貌有了新的变化，执法水平有了新的提高。五是开展了全市范围的大练兵活动。本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的要求，一个以“增强体能，提高技能，提升整体素质、执法水平和综合作战能力”为中心内容的大练兵活动，正在全市各级公安机关、各个警种全面展开，并将接受各级领导和各族群众的检阅。

    (四)抓公正执法。

    新一届公安部党委提出全*公安机关要在执法观念上进行一场深刻革命，坚持“立警为公，执法为民”。为了促进全市公安机关端正执法思想，坚持执法为民，推进执法改革，主动接受监督，力促公安执法工作走上制度化、规范化和法制化的发展轨道，我与领导班子成员、机关各业务部门一道，在执法指导与实践中重点抓了五项工作：一是狠抓了转变执法观念的工作。组织开展了以“公正执法树形象”为主要内容的集中教育活动，教育干警抛弃了那些不合时宜的和错误的执法观念，树立了依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督的意识得到加强。在执法实践中坚持把对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的有机统一起来，逐步打牢了全体民警为民执法的思想基础。二是抓了执法为民的具体落实工作。坚持把“立警为公，执法为民”，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为公安工作的出发点和落脚点，把人民群众是否满意作为检验公安执法工作的最高标准，坚持不懈地革除以管人者自居的特权思想和对群众耍特权、抖威风、侵犯群众利益的恶习。严肃查处了队伍中不同程度地存在的耍特权、搞创收、滥罚款，随意扣押、查封、冻结、没收财产，随意责令停业整顿、吊扣证照，以及刑讯逼供、超期羁押、违反程序办案、滥用强制措施等突出问题，纠正了为地方利益执法、为单位利益执法、为小团体利益执法、为经济利益执法的错误做法。坚持全面履行公安机关的法定职责，该打击的坚决依法打击，该整治的坚决依法整治，该管理的坚决依法管理，该保护的坚决依法保护。三是抓了执法监督工作。加强了内部执法监督制度和机制建设，初步建立了统一规范的法律审核制度和制约有效的执法监督机制，把执法监督贯穿于执法活动的各个环节。在此基础上，不断拓宽外部执法监督渠道，自觉接受党委、人大、政府、政协的监督，自觉接受社会舆论和人民群众的监督，自觉接受司法审查和监督，提高了监督效果。同时，大力推进警务公开，完善警务公开机制，扩大警务公开内容，及时向社会公布公安机关的办事权限、办事制度、办事程序、办事结果，使公安执法工作置于阳光之下，置于社会和人民群众的视线之内，以公开、透明促进公平、公正。四是抓了涉法上访问题的集中处理工作。为认真解决与公安机关有关的涉法上访问题，今年*月，对近五年来与公安机关有关的涉法上访问题组织力量进行了集中排查，对排查出的**起涉法案件，采取属地管理、分级负责、归口办理、部门督办、领导包案以及组织工作组分片检查督办等有力措施，加大了集中处理力度。截止*月**日，集中处理中查破案件**起，解决实际问题**起，纠正执法过错*起，处理无理取闹*起，疏导教育**起，转外单位*起，作其他处理**起，现已有**名上访老户停访息诉。五是抓了执法改革工作。引导各级公安机关在公安行政管理工作中增强成本观念，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，初步形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安行政管理工作机制。与此同时，逐步完善科学民主决策机制，对涉及广大人民群众切身利益的重大政策的制定和调整，采取了社会公示和听证的方式，广泛听取人民群众的意见。推进了行政审批制度改革，清理、减少了一批行政审批事项和项目，把工作重心逐步从事前审批转移到了事中监督和事后查处上，公安行政管理逐步走上制度化、规范化和法制化的轨道。六是抓了人大代表建议的办理工作。一年多来，局党委对办理人大代表建议工作非常重视，坚持把办理工作提高到坚持和完善人民代表大会制度、人民政治协商制度的高度来认识，坚决贯彻市政府办公局《关于认真做好市十届人大一次会议代表建议和市政协九届一次会议提案办理工作的通知》精神，将办理人大代表建议作为接受人民群众监督的一个重要渠道。并提出了办理人大代表建议、政协委员提案“一要认真、二要精心、三要务实、四要负责、五要举一反三”的工作要求。由于领导重视，工作措施得力，****年收到的**件人大代表建议都在市政府办公局规定的办复期限内办理完毕。****年收到人大代表建议**件，截止*月**日已全部办结。

    （五）抓大事实事。

    一年多来，在深入基层调查研究的基础上，着力抓了四项工作：一是坚持从广大民警最关注的事情做起，从广大民警最期盼的事情抓起，通过自上而下的研究讨论，确定了****年全市公安机关拟办的大事实事***件，****年全市公安机关拟办的大事实事***件。并按照“办什么事，怎么办，什么时间办”的要求，逐一充实细化了项目内容，列出了办理时间表，****年的已基本办结，****年的正在一件一件逐步抓落实。从优待警工作取得了新的突破，成立了公安局维护公安民警正当执法权益委员会，在全市各医疗机构开通了民警因公负伤急救“绿色通道”。出台了《**市公安机关民警休假制度》、《**市公安机关民警体检制度》，还有一些大项措施正在努力争取之中。二是针对全市刑事、治安案件统计立案不实，治安案件与刑事案件比例“倒挂”，破案绝对数与立案数增长比例“倒挂”的实际情况，报告市委、市政府批转了公安局《关于进一步改进公安机关统计立案工作的意见》，并连续召开会议安排部署。从****年*月份开始，强化如实立案工作，并以此为切入点和突破口，力促各项公安工作回到实事求是和依法办事的轨道上来。经过一年多的扎实工作，去年，全市共立刑事案件*****起，发现受理治安案件*****起，与上年同期相比分别多立****起和*****起；今年*—*月，全市共立刑事案件*****起，发现受理治安案件*****起，与去年同期相比分别多立***起和****起。如实立案工作取得明显成效，刑事治安案件比例“倒挂”的问题已经初步得到解决。三是在落实公安部三十项便民利民措施的基础上，结合**实际，拓宽服务领域，制定发布了**市公安机关在户籍管理、交通管理、出入境管理和消防管理方面的五十二项便民利民措施，广泛深入地开展了宣传咨询和送服务上门活动，收到了良好的社会效果，受到了广大群众的普遍赞扬，为民、便民、利民、安民工作正在向严、细、实的方向深入发展。四是积极“跑部”寻求支持。一年多来，我三次专程到公安部汇报工作，多次利用开会机会跑有关业务局，在金盾工程、国内安全保卫、行动技术、信息通信、公共信息网络监察、警卫、消防、公安专项经费、装备、教育培训、公安专项编制等方面得到了公安部的大力支持。特别是在金盾工程、公安装备和专项经费方面的支持尤为明显，相信在两三年内会有大的变化，尤其是县级公安机关和基层派出所的硬件建设、装备建设、交通工具和通信网络建设将上一个新的台阶。

    (六)抓调查研究。

    为了牢牢把握时代发展的脉搏，努力探索新时期公安工作的特点、规律，紧紧抓住公安工作发展的大好机遇，我始终坚持把调查研究作为贯彻落实市委、市人大、市政府、市政协、公安部和市委政法委决策部署，作为指导实践、解决问题、推动工作的重要方法。通过认真分析工作中面临的问题，去年和今年分别向全市公安机关下发**个和**个重点调研题目，要求各级公安机关领导每年不少于三分之一的时间，深入基层调查研究，到领导力量薄弱、工作不落实的地方去打开局面，到领导有新招、工作有新意的地方去总结经验，注重典型引路，分类指导，抓两头，带中间。一年多来，我重点深入到去年我的联点地区西宁作了细致调研，并利用工作机会到海西、海南、海北、海东、黄南等地和西宁铁路、民航、森林、海关公安机关进行学习调研。并决定在领导班子成员深入自己的联点地区和单位深入调研的基础上，于年内分地区召开公安工作研讨会，一个地区一个地区地巡回把脉，集体会诊，帮助各地进一步分析形势，找准问题，理清思路，突出重点，使各级公安机关的各项工作部署、各项工作措施及时得到矫正和完善，使公安工作的体制、机制、制度、管理不断在发展中创新，在创新中发展。为开好西宁公安工作研讨会，我在去年深入西宁调研的基础上，今年又分别组织召开了西宁四区分局刑警队长、治安队长、户政科长，分局主管刑侦、治安的分局长，在市局和市局领导岗位、刑侦、治安部门工作过的老领导、老同志座谈会，在认真听取方方面面意见的基础上，于*月**日召开西宁公安工作研讨会，取得了预期的效果。

    二、坚持民主集中制和改进工作作风情况

    ****年*月，我在任职后的第一次全市公安机关电视电话会议上，就代表公安局党委对新一届局党委和市局领导班子的工作，提出六项具体要求，即：“牢记宗旨，不辱使命；求真务实，勤奋工作；增强团结，严守纪律；加强学习，不断进取；上级带头，作出表率；加强监督，减少失误。”对事关全局的决策部署和工作措施，要征求方方面面的意见建议，特别要听取人民群众和基层民警的呼声和意见，从老百姓和基层民警最关注的事情做起，从人民群众和基层民警最不满意的问题改起。明确要求，在这一系列问题上，市局应当成为全市公安机关的表率，市局的各级干部应当成为全市民警的表率。凡是要求下边不做的，市局带头坚决不做；凡是要求下边做到的，市局必须带头做到、做好。一年多来，无论是全市公安工作的整体思路、我代表局党委在全市公安工作会议上的讲话，还是市局作出的严打整治专项斗争部署及重大工作部署，都是在局党委集体研究，向市委、市政府和市委政法委主要领导、主管领导汇报、征求意见，并下发各地征求基层公安机关和基层民警意见的基础上形成的，切实增强了工作的针对性和决策部署的科学性、可行性。有关干部人事任免事项、民警警衔职务晋升和奖励处分等重要事项，事前均征求纪检监察部门的意见，并严格按照遵守中组部《党政领导干部选拔任用工作条例》和其它有关规定，坚持集体领导、民主推荐、个别酝酿、会议决定。

    一年多来，我按照“八个坚持、八个反对”的要求，自身的思想作风、工作作风、学风、生活作风建设不断得到加强。一是加强自身的政治业务学习。特别是“三个代表”重要思想、*总书记西柏坡讲话、“十六大”精神、市十次党代会、市十届人大一次会议和周永康同志兼任公安部部长以来的一系列讲话精神，对提高自己的政治素质、领导素质和业务素质帮助很大。二是加强调查研究。紧紧围绕理清工作思路和一系列重大决策部署，我反复深入西宁、海东、海西(格尔木)、海南、黄南、海北等重点地区，尤其是在西宁市四区围绕着突出治安问题开展调研，通过点面结合，分类指导，既对局部情况有了深入的了解，又对全市的社会治安状况和队伍状况有了整体上的认识和把握，提高了掌管全局、宏观决策能力。三是积极探索解决人民群众反映强烈的突出治安问题的有效途径。针对不同地区存在的带有黑社会性质的犯罪问题，“枪患”、“毒害”问题，盗抢机动车问题和街面“双抢”等问题，逐项进行综合评估、分析研判，有的已经采取措施进行了严厉打击，有的正在谋划措施迎头痛击。既增强了打击的针对性，也增强了基层公安民警维护治安大局稳定和保一方平安的信心和决心。四是自觉执行领导干部廉洁自律的各项规定，坚持按照党的纪律、国家法律、法规、制度和原则办事，严格要求亲属和身边的工作人员，同时也告诫自己，在任何时候任何情况下，都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，不干违法、违规、违纪的事情，亲属子女无多处占房和经商办企业的行为。自己外出开会出差，从不让人接送，不搞迎来送往，下基层轻车简从、便餐简宿。

    一年多来，我和局党委其他成员一道为**公安事业做了一些应做的工作，取得了一定进步，出现了一些新的气象，也得到了上级机关和领导的充分肯定。从****年元月至今，公安部先后派出三个工作组、每期四个月来青明查暗访、督查工作，对**的公安工作都给予较高的评价。市委、市政府的主要领导和主管领导也认为公安工作思路清晰，重点突出，措施有力，成效明显。这一切既是对我们工作的充分肯定，更是对今后工作的鼓励和鞭策。我任职以来各项工作之所以能够顺利推进并取得一定成绩，首先应取决于市委、市人大、市政府、市政协、市委政法委和公安部的高度重视、正确领导和监督支持；其次是有一个团结合作、敬业务实的领导班子；最为关键的是有一支忠于职守、默默奉献的公安民警队伍。作为局长，我只是付出了自己的一点微薄之力。

    三、存在的问题和改进措施

    当前，治安形势依然严峻。具体表现在：不稳定、不安全因素诸多，基层基础工作薄弱，个别地区快速反应机制不健全，防范措施不落实、不到位，破案率不高，特别是*案侦破率不高，一些严重刑事犯罪尚未得到及时打击和有效遏制，人民群众缺乏安全感。加之传统与非传统安全威胁相互交织、经济与社会问题相互影响、境内与境外因素相互作用的矛盾凸显，公安机关自身打击不力和无力打击、防范不力和无力防范、保障不力和无力保障之间的矛盾加剧，我们的工作与党和人民的要求，还有很大差距。虽有诸多客观原因，但主要是我本人的能力水平有限，工作没有做好。

    从我个人来讲，主要存在以下四个方面的不足：一是对全市社会治安形势、刑事犯罪的动向、特点、规律缺乏全面系统的把握和科学研判，对治安问题是社会问题的反映，对社会治安问题可能出现的反复、甚至可能出现短时间的局部的恶化，认识不深，估计不足，缺乏必要的思想和精神准备，求胜心切，急于求成。遇到问题和压力，往往容易产生急躁和畏难情绪。二是对全市公安队伍的现状、对公安机关长期积淀下来的问题、对影响制约公安事业发展与进步的编制、装备、经费问题认识不足，推动解决这些困难和问题的办法不多，能力不强，措施不力，工作受到不同程度的影响。三是干部职务晋升、非领导职务确定、热门岗位调整等项工作，动作迟缓。加之，从优待警措施落实得不好，一些在外地公安机关早巳解决了的问题，在我们这里一直未能得到解决，影响了一部分同志的工作积极性。四是工作任务重、头绪多、范围广，有时有顾此失彼、检查落实不及时、不到位的现象，影响了整体工作效果。

    作为公安局局长，我的权力是人民赋予的。这次能有机会向市人大常委会述职，一方面我感到十分荣幸，另一方面也深感责任重大。我将以此次述职为契机，继续在市委、市人大、市政府、市政协、市委政法委和公安部的高度重视、正确领导和监督支持下，团结带领公安局领导班子和全市广大公安民警，竭尽全力抓好以下几个方面的工作：一是按照中共中央关于加强和改进公安工作的决定、市委、市政府贯彻中央决定的实施意见和全*“二十公”、全市“二十五公”会议精神，按照市委、市政府和公安部党委的决策部署，狠抓公安队伍建设和各项公安工作任务的落实，力争**公安在全*公安行列中有地位、有影响、有作为。二是按照局党委****年工作部署和一年打基础、两年见成效、三年上台阶的目标要求，以及年初与各警种、各部门、各基层公安机关签订的重点工作目标责任书，加强专题调研，加强分类指导，加强督促检查，尤其对工作中存在的问题加大整改力度，加快工作节奏，让广大民警树立信心，看到希望。三是下定决心，排除万难，继续动员社会各界、各方面的力量，采取坚决有效措施，想方设法减少发案、提高破案，尤其是枪案、命案的侦破力度，横扫黑恶势力，狠刹犯罪分子的嚣张气焰，坚决遏制住刑事犯罪上升的势头，不断强化对刑事犯罪的震慑力，增强人民群众的安全感，努力为**的改革开放、经济建设创造安全、祥和、稳定的治安环境。四是继续从我做起，从局党委一班人做起，充分发挥局党委一班人、局机关党组织、处级领导班子、地方各级公安领导班子的作用，并以我们的实际行动团结和带领全市公安干警、消防警卫官兵，时刻牢记“两个务必”，自觉坚持执法为民，忠实履行“三大职责”，树立正确的发展观、政绩观，全心全意为人民服务，真心实意受人民监督，尽心尽力保人民平安，努力抓班子，带队伍，力争各项工作有明显进步、纪律作风有明显增强、队伍素质有明显提高、社会治安有明显好转。五是强化政治理论学习，增强党性修养，进一步加强党风廉政建设和世界观的改造，努力扬长避短，趋利避害，使自己的主观世界更加符合客观事物的变化和发展，符合社会发展规律和自然规律，增强科学性和预见性，减少盲目性和随意性，不断提高处理复杂问题，驾驭复杂局面的能力和水平。

    以上述职，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评帮助!