*总书记在党的十七大上所作的报告中提出了构建和谐社会的目标和要求，公安交警部门做为政府的一个重要职能部门，在全力构建和谐社会的新形势下，如何开展交通管理工作？如何成为和谐社会的促进者、保护者、建设者呢？笔者认为，要从如下几个方面做起：

    一、正确认识和处理“构建和谐社会”与“交通管理工作”的关系

    构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，是一项庞大的社会系统工程。在构建社会主义和谐社会的实践中，需要正确认识和处理好各项工作与和谐的关系。*总书记将和谐社会的基本内涵归纳为民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处六个要素。在这六个要素中，法制处于核心地位，是构建和谐社会的关键要素。和谐社会与法制密不可分，两者具有十分紧密地联系，和谐社会是社会主义法制的目标。法制的目的是实现一种理想的社会状态，这种社会状态应是民主的、安定有序的、公平正义的，即一种和谐的社会状态。因此，实现社会状态的和谐，是社会主义法制的最终目的。公安交通管理，是社会主义法制的重要组成部分，社会经济的不断发展，人民生活水平有了大幅度提高，人们对“衣”“食”“住”“行”提出了更高的要求，其中“行”更是显得尤为重要，人、车、路是“行”的基本元素，就现实交通而言，多数地区和道路普遍存在：行人随意走路、随意斜穿道路，各种车辆不按交通标志、标线、信号的规定通行，道路秩序混乱，交通堵塞随处可见，交通事故时有发生等不和谐现象，已成为构建和谐社会中的不和谐因素，可见，和谐交通是和谐社会的有机组成部分，同时又是和谐社会的重要前提条件之一。因此，作为交通管理部门，其神圣职责就是最大限度地预防和减少道路交通事故，及时有效地化解因交通事故引发的矛盾，依法取缔各种交通违法行为，引导人们养成自觉依法交通的良好习惯，全力打造和谐、有序、畅通、平安的道路交通环境。

    二、充分发挥公安交警职能作用为构建和谐社会创建良好的交通环境

    和谐社会目标的提出，为交通管理工作提出了新的课题，公安交警部门将不可避免地经历一个理念调整、理论重建的过程。必须要顾大局、识大体，顺应时代的要求，坚持以人为本的理念，在理论研究和具体运用上不断地开拓新的空间、探索新的服务途径和科学的管理办法，在构建社会主义和谐社会的过程中发挥自己应有的作用。交警部门既要做到：立足自身，查找不足，攻坚克难，促进发展。又要做到：外联社会，沟通协调，共谋发展，实现多赢。近几年来，我们开展创建“平安大道”、“畅通县区”，贯彻落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”，开展交通安全宣传“五进”，尤其是全*公安机关的“三基”工程建设等一系列工程，都是为了让交通管理工作不断跟上和谐社会建设的步伐。在新的历史机遇面前，公安交警部门如何立足本职，转变执法观念和工作作风，如何为构建和谐社会创造良好的交通环境，笔者认为应做好以下四个方面的工作。

    (一)加强队伍建设，提高队伍素质，适应构建和谐社会的新要求

    *总书记指出，“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”。十六大以来，公安队伍建设重大举措不断出台：大讨论、大练兵、大接访、正规化建设、“三基”工程建设等，促使公安队伍面貌日新月异，逐步走向正规化。面对时不我待的发展形势，公安交警必须以只争朝夕、敢为人先的精神，向着构建和谐社会的要求不断踏出强有力的步伐。交通警察天天和人民群众打交道，是与群众接触最频繁、联系最密切的警种之一，是党和政府的窗口，交警工作的好坏直接影响到党和政府在人民群众心中的形象，直接影响到公安机关和广大民警在人民群众中的声誉，俗语说：“打铁还须自身硬”，当前，在构建社会主义和谐社会中，加强队伍建设尤显重要。公安交警部门，应在以下四个方面狠下功夫：一是在提高素质上狠下功夫。要结合“三基”工程建设苦练基本功，组织民警认真学习党的路线、方针、政策，学习“三个代表”重要思想，学习科学发展观和构建和谐社会的理论，学习《道路交通安全法》等法律知识，开展岗位技能培训，努力提高民警的政治、业务素质和思想道德水准。二是在便民利民上狠下功夫。要坚持以人为本的理念，要从群众最关心、最急需的问题入手，不断推出新的便民利民措施。彻底改变以往一些民警以老大自居、以管人者自居，执法不严格、不公正、不文明和不作为、乱作为甚至以权谋私、贪赃枉法等违法违纪现象。车、驾管工作要在简化程序、减少环节、热情服务上下功夫；交通事故处理要在公正执法，提高办案质量上下功夫；路面执法要在依法纠违、文明执勤、规范执法上下功夫。要将执法与服务有机结合起来，正确理解管理与服务的关系，严格、文明、公开、公平、公正的执法也是服务，而且是更大更好的服务。用我们的具体行动让老百姓真正感到“人民交警为人民”。三是在健全长效机制上狠下功夫。道路交通安全法及其配套的法律、法规颁布后，针对在办事程序、办理时限等方面的新要求，要及时修订完善有关规范执法、公正执法、文明执法及窗口服务的工作制度。用制度来规范工作的开展，用制度来督促各项工作的落实。要实施和谐的纪律管理，提高民警的内省力。外在的约束只有化为个人内在的自觉，才是真正意义上的和谐管理机制。这是一个循序渐进、潜移默化的过程。和谐的纪律管理要坚持以警为本，充分考虑当前执法环境的复杂性，充分考虑广大民警长期超负荷运转的心理健康状况，建立具有警察职业特征的纪律规定，切实体现对民警的关心和爱护。如“五条禁令”的刚性规定、铁腕实施，却能赢得警察及其家庭的衷心拥护，就是因为其出发点是爱护民警。和谐的纪律管理要关口前移，对每一个部门、每一个岗位、每一个工作环节特别是权钱相对集中的部门，要充分依靠完善的制度一一堵塞漏洞，使心存幻想的人不能为、不敢为，做到防“病”于未发之前、治“病”于初起之时。和谐的纪律管理要简便易行，不附设太多的弹性条款，不预留太多自由裁量的空间；对害群之马要坚决清除，决不手软。四是在加强监督上狠下功夫。建立健全警务公开制度，增强各项工作的透明度，让广大群众享有充分的知情权、监督权。同时，还要健全内外监督机制，充分发挥纪检监察、特邀监督员、人大代表、政协委员、新闻媒体、人民群众的监督作用，彻底杜绝了各种不正之风和腐败行为。进而提高队伍的整体素质，以适应构建和谐社会的需要。

    （二）依靠党委政府，整合多方力量，实现道路交通管理的综合治理。

    道路交通安全管理是一个社会化系统工程。要解决好交通安全管理中的各种社会矛盾和实际问题，必须全力推进交通安全管理的社会化进程，把交通管理提高到政府工程、社会工程和系统工程上来，改变交警单打独斗的局面，整合多方力量，实现道路交通管理的综合治理。

    长期以来，从全*的道路交通安全管理整体形势看，虽然各级政府给与很大的指导与支持，但是，整个交通管理工作仍然处于公安交警部门单打独斗的局面。所以，时至今日，人们的自觉依法交通意识差，安全意识差，交通堵塞随处可见，道路交通事故居高不下，重特大恶性事故时有发生……。交通安全管理工作涉及到千家万户，关系到每一个人，直接影响着国家的政治建设、经济发展和人民群众的生命财产安全，如此浩大之工程，实非公安交警部门一家所能为！由此看来，交通安全管理已不再是某个单位、某个部门的事情，也不再是某个单位、某个部门单独所能解决的问题。作为公安交警部门，如何协调构建抓管理，促安全，保畅通，降事故，破逃案等新的交通管理格局，已越来越迫切地摆在我们面前。它需要公安交通管理部门进一步解放思想，拓宽思路，锐意改革，求实创新。积极争取政府的支持，努力实现政府负责统领交通安全管理工作全局，将交通管理工作列入各级政府的议事日程，成为政府各部门绩效考核的硬性指标。促使各部门、各单位的领导，特别是一把手要高度重视交通安全管理工作。只有引起政府重视，由政府牵头，统揽工作全局，才能形成长期有效的管理机制。才能形成全社会齐抓共管综合治理的交通安全管理新局面。

    （三）充分发挥主力军作用，预防和减少交通事故。

    事故预防是公安交通管理工作的“第一要务”，交警部门要在事故预防中发挥主力军作用，要以“降事故、保安全、保畅通、促稳定”为己任，始终牢牢把握预防和减少交通事故这个中心，全力做好预防道路交通事故工作。

    一是抓源头管理。公安交警部门要把牢车、驾管“第一道防线”。首先，要加强对机动车驾驶人的管理，严把驾驶人的培训、考试关，杜绝不懂驾驶技术，不懂交通法律法规和安全常识的人以非法手段获取驾驶证。其次，要严把机动车注册、转入、检测关，重点检查车辆的安全性能，严防病车和报废车辆上路行驶。同时，要积极联合有关部门清理整顿车辆非法改装企业和报废车辆回收拆解企业，严厉打击非法拼装、组装机动车的违法行为，严禁无检验合格证的车辆、黑车、报废车上路行驶。

    二是抓调查研究。公安交警部门要建立调查研究制度。要定期对辖区事故情况进行统计分析，排查危险路段及事故隐患，评估交通安全形势，分析交通事故规律特点，探讨加强重点时段、重点路段、重点违法、重点人员的管理措施和方法，查找道路交通管理工作中存在的突出问题和薄弱环节。一方面指导路面执勤民警开展有针对性的防范工作；另一方面将需要政府解决的问题及整改措施，及时地上报政府主要领导和主管领导，并积极争取早日解决实际问题。

    三是抓宣传教育。交通安全教育在预防交通事故中起着治本的作用，公安交通管理部门要结合交通法律法规、交通安全常识，交通事故案例，交通参与者的不同类型，研究教育形式和内容。要充分利用各种媒体，广泛发动社会各界大张旗鼓的进行交通安全宣传教育。提高人们的交通安全意识，依法交通意识，文明交通意识，自我保护意识。从而实现预防和减少道路交通事故的生。

    （四）加快实施科技强警战略，实现交通管理质的飞跃。

    古语云：“工欲善其事必先利其器”，当今社会正处于科技不断发展、信息日益发达的时代，公安交通管理科技事业也得到迅猛发展，道路交通管理原有的管理设施和机制已越来越不能适应发展需要。面对不断变化的交通管理新形势，我们要启发思路，审时度势，结合实际，着眼长远，不要简单的模仿，要创造性地实施科技建警、科技强警战略，从根本上提高公安交通管理工作的科技含量和现代化水平，不断适应和谐社会发展的需要。

    综上所述，构建社会主义和谐社会，对公安交通管理部门乃至全体民警提出了新的、更高的要求。广大民警要充分利用今年公安机关“三基”建设的决胜之年，苦练基本功，要按照*总书记的要求不断提高六个本领，即：提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领。要坚持科学的发展观，以求真务实的工作作风、扎实有效的工作方法，为构建和谐社会做出自己应有的贡献。