今天，是我们党**周年生日。**年来，我们党走过了不平凡的历程。一部中国共产党的历史，就是一部为中华民族的独立、解放、繁荣，为中国人民的自由、民主、幸福不懈奋斗的历史。经过**年奋斗，我们党缔造了新中国，确立了社会主义制度；开创了改革开放的新纪元，走上了中国特色社会主义道路，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。走过**年的峥嵘岁月，我们的党更加成熟坚强，我们的国家更加强盛自信。

    在这个特别的日子里，我们以在抗洪抢险中创先争优报告会的形式，纪念建党**周年，具有特别的意义。省委召开这次会议，目的就是要以这次抗洪抢险救灾的实践，进一步激励全省各级党组织和广大党员干部以实际行动彰显当代中国共产党人的先进性，深入开展创先争优活动，夺取我省抗洪救灾的最后胜利，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为实现**科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献。

    一、今年以来我省遭遇特大洪涝灾害，降雨之强、流量之大、险情之多、灾情之重历史罕见

    今年以来，我省气候异常，汛期来得早、持续时间长、受灾程度重。截至*月**日，全省平均降雨量****毫米（其中，*降雨量为****毫米，鹰潭为****毫米。上饶为****毫米），比多年同期多**%，列有记录以来第二位，仅比****年同期少**毫米。入汛以来的降雨量达****毫米，比多年同期多**%，比****年同期多***毫米，列有记录以来第一位。主要有以下几个特点：

    一是降雨之强历史罕见。今年前*个月我省共出现**次明显降雨过程，其中强降雨过程**次。*月*日至*日，定南县鹅公镇高湖站**小时累计降雨量高达***毫米、**小时***毫米，为该地区有记录以来最大值。*月**日至**日，全省有**个县降雨量超过***毫米，新余市街边站**小时降雨量达***毫米。*月**日至**日，全省平均降雨量达***毫米，其中，*市高达***毫米、鹰潭市***毫米；**县市超过***毫米，*、*、*、*等*县市超过***毫米，*县*站达到***毫米。

    二是流量之大历史罕见。持续强降雨导致江河水位猛涨，全省共有**条河流***站次出现超警戒洪水。其中*江、*、*江三大河流同时发生**年一遇洪水，其洪峰流量为有记录以来第一次。*江干流梅港站洪峰水位比****年的历史最高记录仅低*.**米，但流量多***立方米/秒；*廖家湾站洪峰水位比****年的历史最高记录低*.**米，但流量多****立方米/秒；*江全线超警戒，南昌站洪峰水位超警戒*.*米，流量*****秒立方米，为有记录以来最大值。

    三是险情之多历史罕见。持续暴雨洪水造成我省各地险情不断，围堤管涌、泡泉以及崩岸等险象环生。全省有*条万亩以上圩堤决口，约***多条圩堤、***座水库出险，*座小二型水库垮坝。*月**日**时**分，*市临川区唱凯堤决口，决口时宽度**米，后扩大到***米。全省共发生地质灾害****起。

    四是灾情之重历史罕见。*月**日至**日，余江、东乡、南城、资溪、铜鼓等多座县城被淹，鹰潭市境内沪昆高速公路、***国道等道路中断。据不完全统计，今年以来全省共有****万余人受灾，农作物受灾面积****千公顷，倒塌房屋**.*万余间，水利、交通、供水、通信、电力等基础设施损毁严重，直接经济损失***亿元，因灾死亡**人，失踪*人。

    二、在党中央、国务院的坚强领导下，全省上下万众一心、奋力拼搏，取得了防汛抗洪救灾阶段性、关键性胜利

    面对历史罕见的洪涝灾害，全省上下坚决贯彻落实中央的一系列决策部署，紧急动员，超前部署，加强巡查，强化责任，全力做好防大洪、抢大险、抗大灾各项工作。牢牢绷紧保障人民群众生命安全这根弦，不惜一切代价落实提前转移制度，调动一切力量组织抗洪抢险，想尽一切办法安置受灾群众。截至目前，全省共投入抢险人员***万人次，动用抢险船只****艘次，大型运输设备*.*万班次，解救被洪水围困人员**万人，紧急转移群众**.*万人，成功抢救***多处险情，安置受灾群众**多万人。特别是*月**日的唱凯堤决口，是今年入汛以来全*出现的最大洪涝险情。省委、省政府在第一时间紧急动员全省力量，投入到这场惊心动魄的伟大抗洪救灾斗争中，谱写了一曲曲惊天动地的抗洪壮歌。

    一是**小时紧急转移**万人，创造了无一人死亡的奇迹。接到唱凯堤决口消息后，省委、省政府主要领导及分管领导第一时间赶赴现场，立即召集现场救援会议并作出重要决定，要求集中一切力量，争分夺秒抢救人民群众，确保人民群众生命安全；要求迅速查清水位，先救低洼处、水深处村庄的群众，先救老弱妇幼；要求调集一切救生工具转移群众；要求灾区所有乡镇村党支部书记带路，在群众没转移完之前不能撤回。迅速设立了现场救援指挥部，动员组织各方力量，采取多种方式转移受困群众，并强化通信、交通和电力保障。两天内，紧急调集****多艘冲锋舟、橡皮艇和渔船，组织*.*万名解放军指战员、武警官兵、消防官兵、公安民警、民兵预备役人员以及市县乡村各级干部群众，昼夜奋战，并采取乡自为战、村自为战，在受淹区村庄组织开展了一次次拉网式排查，开展了一次次感人至深的生命大救援，到**日晚，**余万灾区群众转移到安全地点。

    二是两天时间妥善安置*万多受灾群众，把党和政府的温暖送到群众中。被困群众解救后，除一部分投亲靠友外，还有*万多受灾群众亟待安置。在绝大部分被困群众安全转移的情况下，省委、省政府立即决定将抗洪救灾的工作重点由救援转向受灾群众安置，强调充分利用现有条件安置群众，更好地满足群众需要，保证受灾群众有饭吃、有干净水喝、有住处、有衣穿、有病能医。省里紧急调集一批大米、帐篷、药品和棉被发往灾区。指挥部迅速设立了**个安置点，利用附近学校的行政管理和后勤保障资源，组织*万多名党员干部、教师、学生志愿者为受灾群众提供服务，发放救灾物资。同时，加强安置点消毒防疫和疾病救助，每个安置点建立专门医疗站，并积极做好安置点受灾群众的思想安抚工作。在安置点实行班长管理制，成立临时党支部，以村为单位加强受灾群众自我管理，在各个受灾区建立护村组织，公安民警、民兵预备役人员、乡村干部组成护村队，加强受灾村巡防，确保受灾群众的家庭财产安全，解除受灾群众的后顾之忧，并在电视上用字幕反复播出各种安民告示，有效地稳定了各安置点群众的情绪，受到广大灾区群众的一致好评。

    三是军民携手奋战三昼夜，提前*天完成堵口任务。为了将唱凯堤决口损失减到最低程度，早日让群众返回家园，早日恢复灾区的生产生活秩序，*月**日，现场救援指挥部就堵口工作邀请水利部副部长、国家防总秘书长刘宁，长江防总常务副总指挥、长江委主任蔡其华等领导和国家防总有关专家会商，确定堵口方案，成立了堵口工程指挥部。从*月**日开始，武警官兵、解放军战士、干部群众通力合作，昼夜奋战，日夜施工，于*月**日**时**分成功完成封堵，比原计划整整提前了*天，极大地增强了灾区广大干部群众抗洪救灾、重建家园的信心。

    四是及时部署灾后重建，迅速恢复灾区正常生产生活秩序。在搜救安置被困群众等工作还在紧张进行的时候，*月**日，省委、省政府即强调要尽快考虑灾后重建工作，特别要做好灾区房屋鉴定和卫生防疫工作。*月**日下午，现场救援指挥部就受灾群众返回家园和救灾工作进行调度部署，立即组织工作组深入灾区开展查灾核灾，发放救灾物资，开展受灾群众的生活救助；要求受灾群众回家之前对所有房屋进行一次安全鉴定，组织**个工作组深入受淹区开展房屋排查鉴定工作，确保受灾群众住得安全、住得放心；按照“水退到哪里，卫生防疫工作就做到哪里”的要求，组织医务人员全面开展消毒杀菌工作；加快农业生产自救的准备工作，*月**日，省委办公厅、省政府办公厅下发了关于做好灾后恢复农业生产的**条意见，明确提出“大灾之后无大疫、退水之后不死人、早稻损失晚稻补、农业损失工副业补、上半年损失下半年补”的灾后重建和恢复生产的总要求。

    三、夺取抗洪救灾的胜利，关键是靠党的坚强领导和基层党组织的战斗堡垒作用

    抗洪救灾工作有力有序有效进行，充分体现了党中央、国务院对我省抗洪救灾的高度重视和亲切关怀，充分体现了党的核心领导作用和社会主义制度的巨大优越性，充分体现了省委、省政府对抗洪救灾形势的科学研判决策、科学调度指挥和强大凝聚力，充分体现了各级党政组织心系群众、执政为民的强烈责任感，充分体现了广大基层党组织和党员干部具有强大的战斗力，充分体现了军民团结一心、上下万众一心的强大力量。

    党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀，是我们夺取抗洪救灾胜利的强大动力。**的灾情牵动着党中央、国务院领导的心，牵动着全*人民的心。党中央、国务院十分关心**抗洪救灾。*总书记、*总理多次对我省防汛抗洪救灾作出重要指示。特别是*月**日*唱凯堤决口后，*总书记和*总理在接到苏荣书记的电话汇报后，立即指示要把保障人民群众生命安全放在第一位，全力以赴确保受灾群众安全转移，努力把灾害造成的损失减少到最低程度。*总书记亲自指示南京军区组织抢险队伍开赴*抗洪救灾。*月**日，刚刚回国的*总书记在听取苏荣书记全省抗洪抢险工作的汇报后，对我省抗洪抢险工作给予充分肯定，对战斗在一线的广大干部群众和解放军指战员表示慰问，对下一步工作作出了重要指示，这是对我们的巨大鼓舞和有力鞭策。*月**日，*总理专程来到我省，对我省抗洪救灾工作作出重要部署和具体指导。温总理高度评价，**小时解救和转移**万余被困群众，无一人伤亡，创造了一个奇迹。温总理对我省抗洪救灾工作的高度重视和亲切关怀，为全省人民奋起抗洪救灾注入了强大动力。回良玉副总理*月**日率领国家有关部委领导亲临我省指导防汛抗灾，*月**日与省委、省政府主要领导和部队的有关负责同志进行视频会商，对我省防汛抗洪救灾工作进行具体指导。中共中央政治局常委、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，以及刘云山、李源潮、孟建柱等中央领导同志，原中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红，原中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正，分别以不同方式，多次对**人民表示关心和慰问，提出抗洪救灾指导意见。国务院救灾工作组、国家防总和长江水利委员会在第一时间派出工作组抵达我省指导抗洪抢险。水利部、民政部、财政部等国家部委及时下拨资金和物资，支援我省抗洪救灾工作。党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀，是我们战胜一切困难的强大动力，极大地鼓舞、凝聚和激发了全省人民夺取抗洪救灾胜利的勇气和信心。

    省委、省政府果断决策、科学指挥，是我们夺取抗洪救灾胜利的坚强保证。省委、省政府坚决贯彻落实中央一系列决策部署，沉着冷静、科学应对，果断决策、指挥有方，为我们有力有序有效抗洪救灾提供了坚强保证。一是超前部署、未雨绸缪。早在入汛前，省委、省政府就根据天气预报分析，明确提出要做好防大汛、抗大洪、救大灾的准备。全省各级防汛机构*月底前全部调整到位，并建立了防汛责任体系。*月**日，省委、省政府多名领导及相关部门主要负责人深入鄱阳湖察看水情，并召开加强防大汛准备工作专题会议，准确判断今年我省可能出现类似****年的特大洪水，要求全省上下务必做好防大汛的各项准备，同时研究制定了防大汛、抗大灾的具体措施。这次会议纪要连夜发至各市、县和省直各部门。如果没有一个多月前的超前部署，后来的抗洪抢险就会被动。二是全面部署、紧急动员。*月**日至**日，回良玉副总理亲临我省考察指导防汛抗灾工作之后，省委、省政府立即进行传达，全面部署。**日凌晨*时和上午*时，省委、省政府主要领导分别先后两次致电省防总并电告**个设区市市委书记、市长，要求各地党委、政府把防汛工作作为当前第一位的中心工作，加强水库巡查及山洪地质灾害防御，确保人民群众生命安全。正是因为有了及时全面部署，我省抗洪救灾才能取得一个个重大胜利。三是决策果断、指导有方。进入汛期以来，省委、省政府一开始就明确提出，要把人民群众生命安全放在首位，在第一时间转移危险地带群众。正是因为有了这一明确的指导思想，全省出险和垮坝水库均没有造成人员伤亡。唱凯堤决口后，省委、省政府主要领导及分管领导在第一时间赶到现场指挥救援，并迅速果断作出决定：救人不救堤。做出这样的决定需要巨大的勇气。事实证明，这一决定是创造解救和转移**万被困群众而无一人死亡奇迹的关键抉择。在大部分人员被解救后，又及时作出部署将工作重点转向受灾群众安置，使各项工作有序有效、环环紧扣。四是身先士卒、率先垂范。**日凌晨*时，省委、省政府作出决定，由省领导带队到各设区市进行防洪分片指挥督导。在抗洪抢险救灾的紧要关头，按照省委、省政府的统一部署和要求，各位省领导第一时间亲临一线，深入灾区，现场指挥调度，组织抢险救援，与广大干部群众风雨同舟，以对党和人民的一片赤胆忠心，以自身的表率作用，凝聚感召和团结带领全省广大党员干部群众忘我抗洪救灾，充分体现了党的高级干部对党和人民高度负责的强烈责任感，和在危急关头，舍生忘死，身先士卒，视人民利益高于一切的人格魅力。

    各级党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，是我们夺取抗洪救灾胜利的中流砥柱。危急时刻、紧要关头，全省各级党组织和广大党员干部发扬连续作战、吃苦耐劳、不怕牺牲的精神，以创先争优的实际行动谱写抗洪救灾壮歌。各市县党委、政府领导快速反应、靠前指挥，带领当地干部群众夜以继日奋战在抗洪抢险第一线。一个支部就是一个坚强的堡垒，一个党员就是一面鲜红的旗帜。群众找到了支部就找到了温暖的家，看到了党员心里就有了主心骨。据统计，在抗洪救灾第一线，全省成立了临时党支部****个，组建党员突击队、应急救援小分队****个。危急时刻，广大党员干部身先士卒、勇挑重担。危难关头，党员干部始终和群众在一起，广大共产党员心系群众、服务群众，争当群众的贴心人，哪里有困难，哪里有险情，哪里就有他们忙碌奔波、舍生忘死的身影。省直各部门想抗洪救灾之所想，急抗洪救灾之所急，帮抗洪救灾之所需，纷纷在第一时间紧急行动起来，全力投入抗洪救灾。

    人民解放军、武警消防官兵和公安民警冲锋在前、勇挑重担，是我们夺取抗洪救灾胜利的关键力量。在我们抗洪救灾最关键、最困难的时候，南京军区、武警部队再次给了我们极大的支持和帮助，让我们深切感受到人民子弟兵为人民的深厚感情。唱凯堤决口后，南京军区迅速出动兵力****人驰援我省抗洪救灾。武警水电第二总队出动兵力***人、装备***台套，累计封堵唱凯堤决口进占***米，抛石****车，为完成封堵决口任务立下了汗马功劳。省军区积极组织部队、民兵和预备役人员投入抗洪救灾之中，累计出动兵力**.*万人次，动用车辆****台次、冲锋舟****艘次，转移受灾群众**万人次，抢运物资*.*万吨，加固堤坝*.*万米，排除管涌***处，抢修道路***.*公里。武警**总队出动兵力*.**万人次，动用车辆****台次、冲锋舟****艘次，排除管涌***处，加固堤坝****万米，转移受灾群众*.**万人次。省公安消防总队出动兵力*.*万人次，动用车辆***台次、冲锋舟****艘次，营救群众*.*万人次。各级公安机关迅速反应、周密部署，积极投入抗洪抢险救灾，仅*月**日至**日，全省公安机关出动警力**万人次，出动车辆*万多辆次，冲锋舟等船只****余艘，转移救助群众**万人次。

    四、发扬连续作战精神，毫不松懈抓好防汛抗洪救灾和灾后重建工作

    毫不松懈抓好防汛抗洪救灾工作。目前，*江、鄱阳湖、长江水位居高不下，长江与鄱阳湖水的顶托时间尚难估计，后期台风影响可能会比较集中，全省防汛抗洪形势依然十分严峻，长江和鄱阳湖区更是重中之重。各地各部门要保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，从思想上、物资上、人员上、责任落实上，充分做好打持久战的准备，全面落实防汛抗洪责任制，完善隐患处置机制，严防死守，严肃纪律，真正做到责任到位、巡查到位、处置到位，确保大江、大河、大堤、水库一旦出现险情能得到及时处置，确保全省万亩以上圩堤不决口、水库不决坝。前一段时间，由于我省连降暴雨，山体水量饱和，山体滑坡、泥石流等地质灾害危险性极高，各地务必加强监测、预报、预警，对危险地段的群众要果断转移，确保人民群众生命安全。

    抓紧做好灾后重建和恢复生产工作。一是做好核灾救灾工作，救灾物资要及时发放到户到人，救灾资金采取“一卡通”形式直接发放到受灾群众手中。做好受灾困难群众后续生活救助工作，原则上灾区农村低保户、贫困户和低保边缘户增加安排*-*个月的口粮救助。二是尽快帮助受灾地区恢复通电、通信、通水、通气，保障受灾群众正常生活需要。三是抓好灾区防病防疫工作。及时对灾区供水设施进行检修、清理和消毒，抓好灾后环境卫生清理，尽快组织对生活垃圾、腐烂植物和动物尸体进行无害化处理。加强监测防治，认真做好灾区夏季传染病防控工作。四是保障灾区市场供应，维护市场物价稳定，确保受灾群众生活不受影响。五是做好灾区社会治安和稳定工作，加强对群众的宣传教育和有效组织，稳定群众思想。六是抓好受灾群众倒房重建工作，在对被洪水浸泡房屋的安全鉴定评估的基础上，结合农村危房改造和新农村建设，抓紧规划启动因灾倒塌民房恢复重建工作，确保倒房户在明年春节前能搬进新房。七是抓好重大水毁工程的恢复重建，由省发改委对必须加固、重修的水毁工程和道路交通等基础设施进行汇总，积极争取国家支持。抓紧做好唱凯堤加固重建论证、立项工作，争取尽快重建。八是抓紧灾后恢复生产工作。加快恢复农业生产，力争实现大灾之年农民收入不减少，粮食等主要农产品少减产，蔬菜肉类等市场供应不断档，重大动物疫病不发生。加快恢复工业生产，所有因受灾停工企业必须在*月**日前恢复生产，积极组织适销对路产品开足马力生产。对生产自救、灾后重建工作，各有关部门要给予大力支持，特事特办，开辟绿色通道。

    要毫不放松地推进经济社会发展。今年已经过半，下半年经济社会发展的任务十分艰巨。各地各部门在抓好防汛抗洪救灾的同时，要统筹兼顾，扎实做好经济社会发展各项工作。要继续抓好项目建设，加大招商引资力度，保证固定资产投资有较大幅度增长。要继续抓好工业发展，特别是十大战略性新兴产业的发展，坚定不移推进七大系统国企改革。要继续抓好“三农”工作。要继续抓好保障和改善民生的各项工作，积极化解社会矛盾，促进社会和谐，维护社会稳定。总之，要坚定信心，扎实工作，确保实现今年全省经济社会发展各项目标任务。

    要紧密结合抗洪救灾实践深入开展创先争优活动。全省各级党组织要认真学习贯彻*总书记*月**日在会见全*先进基层党组织和优秀共产党员代表时的重要讲话精神，认真抓好创先争优活动，在广大基层组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。当前，各地各部门要把抗洪救灾作为创先争优活动最大的实践，进一步动员各级党组织和广大党员积极投身到抗洪救灾和灾后重建中去，充分发挥各级党组织的领导核心和战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，引导广大党员争当群众的主心骨、贴心人，真正做到哪里有险情、有群众，哪里就有党旗，就有我们的干部和党员，在人民群众中树立共产党员的良好形象。全体党员要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，继续发扬不怕疲劳、不怕牺牲、连续作战的作风，团结带领广大群众坚决打赢抗洪救灾和灾后重建硬仗，以实际行动在抗洪救灾和灾后重建中创先争优，以抗洪救灾和灾后重建的生动实践把创先争优活动不断引向深入。