今年以来，全市各级公安机关在省公安厅和市委市政府的正确领导下，团结一心，锐意进取，奋力拼搏，较好地完成了省公安厅和市委市政府年初确定的各项目标任务，开创了公安工作的新局面，为维护社会稳定、保护人民的生命财产安全做出了应有的贡献。

    一、基本情况

    （一）安定团结的政治局面得到了巩固。圆满完成了党的十七大、春节、“五一”、“十一”“两会”、道教文化节、景鹰高速公路通车等重大节日、活动的安全保卫任务和首长来鹰警卫任务，确保了稳定和安全；巩固大接访活动的成果，共接访群众**批次***人次，市局接访案件办结率、停访息诉率分别达到**.*%和**.*%；加强了网上监控力度，在全省开展的打击网络淫秽色情专项行动中，发现并删除淫秽色情等有害信息****条，全省排名第一。

    （二）严打整治取得丰硕战果。全市共侦破各类刑事案件****起，同比上升**.*%；抓获各类违法犯罪人员****人，刑拘****人，提请逮捕***人，同比分别上升了**.*%、**.*%和*.*%；打掉恶势力团伙*个，抓获团伙成员**人，破获各类案件**起，破获现发命案**起。百名民警立案数全省排名第一名，百名民警破案数全省排名第二名，百名民警提请逮捕数全省排名第四名。

    （三）社会治安防控体系效果彰显。月湖鹰王社区华明警务室的邻里守望法在全市社区得到推广，鹰王社区连续五年保持零发案；**流口派出所的季节性警务，得到省厅的肯定，余江九亭村警务室积极开展农村治安防范工作，实现**年没有发案。

    （四）服务经济社会的水平明显提高。市公安局推出十项承诺和二十条便民措施，为广大人民群众和济社会发展提供了更加优质的服务；市工业园区派出所在全省率先建立驻企警务室，**市铜都分局建立警企联运机制，主动为企业上门服务，赢得企业的好评；“***”报警服务台按照有警必接，有求必助的要求，年内救助群众****起。

    （五）三基建设取得明显成效。全市年内共投入三基建设经费****万元，基层一线警力达到总警力的**.*%，整体新建派出所*个，新建看守所*个。为基层配备电脑***台，全市百名民警计算机达到**台；新建社区警务室**个，农村警务室**个，驻企业警务室*个；全市四个县（市、区）已全部达到县级公安机关保障标准，月湖分局、龙虎山公安局达到了“收支脱钩、按月拨付、全额保障”的要求，**月份，全省“三基”工程重点项目建设排名列全省第二位。

    （六）公安科技建设实现快速发展。改版市局主网页，初步实现公安网络办公自动化；广泛开展计算机知识培训，全市公安机关已完成民警的计算机知识培训；信息中心建设正在积极进行之中，目前已完成硬件采购，正在进行设备的调试，**中旬将实现与省厅的对接和全面运转，信息主导警务的格局基本形成；互联网***手段等项目正在实施之中，技侦支队力争达到全*公安技侦“两化”建设二级标准。

    （七）公安队伍面貌显著改观。深入开展了“增强群众观念，促进警民合谐”主题教育、社会主义法治理念教育、“作风建设年”和“民主评议政风行风”等活动，市公安局被省政府授予“****年全省政风行风工作人民群众满意的行政管理部门”荣誉称号，全*优秀共产党员、公安一级英模施华山同志作为*公安机关的党员代表光荣参加了党的十七大；**市公安局政委付享林被评为全*特级优秀人民警察；余江县公安局刑侦大队大队长桂立新被评选为全省十大亲民警察；巡警支队四大队被公安部授予“全*青年文明号”，连续六年被评为全*“青年文明号”；市公安局指挥中心连续四年被评为省级“青年文明号”；**市公安局刑侦大队、月湖公安分局站前治安大队、余江县公安局刑侦大队、邓埠派出所等一批单位也被评为省级“青年文明号”。

    二、主要工作

    （一）争取主动，重点防范，全力维护全市的社会政治稳定

    一是大力加强秘密力量建设和情报信息工作。全市公安机关牢固树立秘密力量和情报信息主导警务的观念，不断加强情报信息的收集和秘密力量建设，充分运用各种现代科技手段，努力获取深层次、预警性、内幕性的情报信息，及时发现、掌握境内外敌对势力、敌对分子的动向。

    二是深化与“法轮功”的斗争，严厉打击各种邪教、非法组织的违法犯罪活动。全市公安机关积极会同有关部门继续做好“法轮功”顽固分子的思想转化工作，进一步落实对“法轮功”邪教组织骨干和顽固分子的管理监控措施。严密监控境内外敌对势力、敌对分子的网上活动及网上敏感热点问题，深入开展网上斗争，有效控制网上有害信息的传播。

    三是积极开展不稳定因素排查调处工作，妥善处置了一批群体性事件。全市公安机关积极会同有关部门广泛开展不稳定因素排查调处工作，及时发现、掌握并妥善处置了一大批矛盾纠纷，有效避免了矛盾纠纷激化。

    四是认真做好群众涉法上访工作，集中处理了一批群众信访问题。在巩固去年“大接访”工作成果的基础上，全市公安机关继续按照“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的工作要求，精心组织，认真实施，加大工作力度，实行局领导轮流接待制度，集中解决了一批群众的合理诉求，化解了一批社会矛盾，密切了警民关系，锻炼了公安队伍，受到了党委、政府的充分肯定，得到了人民群众的普遍赞誉。全市共接待群众来访***人次，受理各类信访案件**起，办结**起，办结率**.*%，停访息诉**起。实现了年初制定的工作目标，做到了“两个达到”，即信访案件办结率、停访息率分别达到**%和**%以上。

    五是加强安全保卫工作，确保了各种重大活动的安全。在党的十七大、“两会”、春节、“五一”、“十一”等重大节日活动期间，全市公安机关精心组织，严密部署，连续作战，扎实工作，圆满完成各项安全保卫任务。同时，还完成了中央、省委领导来鹰视察警卫任务，做到了万无一失。

    （二）因地制宜，突出重点，严厉打击各类刑事犯罪活动

    全市公安机关毫不动摇地坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势,依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、经济犯罪和毒品犯罪，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，确保了全市社会治安持续稳定。

    一是以“命案侦破”为龙头，严厉打击了各种严重暴力性犯罪活动。及时侦破了一批命案。全市各级公安机关把“侦破命案”作为一项重点工作，作为打击犯罪工作龙头，摆在重要位置，各级领导挂牌督办，亲自参战，专案民警攻坚克难，连续奋战，及时侦破了一批影响恶劣、危害严重的杀人命案。全市共发命案**起，侦破**起，破案率为**.**%。*月**日，市公安局与月湖公安分局密切配合，经过**个小时的艰苦奋战，成功破获了发生在***国道西门加油站路过的一起杀人案；*月**日，**市公安局一举破获了**市雷溪乡奸杀幼女案，抓获犯罪嫌疑人姚少华；*月**日，余江县公安局诸警联动，快速反应，*小时破获彭跃生故意杀人案。打掉了一批黑恶势力集团。自去年开展“打黑除恶”专项斗争以来，全市共上报摧毁恶势力犯罪团伙**个，经公安部审核认定**个，抓获恶势力犯罪团伙成员***人，破获各类刑事案件***起，刑拘**人，移送起诉**人，劳动教养*人，治安拘留**人，缴获枪支*支，管制刀具**把，目前列全省之首。抓获了一批久抓不获的在逃犯罪分子。全市公安机关始终不放松经常性的追逃工作，出台了《全市公安机关全警追逃工作规范》等规定，充分发挥“网上追逃”的优势和换发第二代身份证的有利时机，进一步加大追逃工作力度，积极采取网上比对、秘密侦控、挂牌督捕、节日追踪等有效手段，及时抓获了一批畏罪潜逃的犯罪分子。共抓获网上逃犯***名，其中外省命案逃犯*名，为近五年抓获外省命案逃犯总和，名列全省前茅。

    二是以开展打击“专项行动”为手段，对各类违法犯罪活动始终保持了高压态势。全市公安机关坚持“什么犯罪突出就打击什么”，一仗接着一仗打，不断掀起斗争高潮。市局根据季节性、规律性的犯罪特点，集中时间、集中警力，认真组织开展了阶段性专项打击行动。春节前，为了保证广大群众节前安全和欢渡佳节，全市公安机关组织开展了为期两个月的社会治安集中整治专项行动。行动中，全市共破获各类刑事案件***起，抓获处理各类违法犯罪分子****名，为“两节”、“两会”打出了稳定，治出了平安；根据公安部和省公安厅的安排部署，全市公安机关及时组织开展了打击“两抢一盗”和反盗专项斗争，先后制定了《**市公安机关打击“两抢一盗”等多发性侵财案件日常工作机制》等一系列的制度，开展了攻势凌厉的夏季、秋季攻势，取得了较好的战果。专项斗争开展以来，共破获“两抢一盗”案件****起，打掉犯罪团伙**个，打击“两抢一盗”全省排位前移。余江县公安局经过两个多月的艰苦侦查，侦破了我省九县市电视台摄像机系列被盗案件，该案系公安部督办案件。**月份，市局刑侦支队又侦破贵冶系列盗窃案件***多起，涉案金额几百万元，目前该案正在申报部督案件。侦破部督案件是近五年来我市的第一次。**市公安局侦破了两起盗窃汽车案件，摧毁盗窃汽车犯罪团伙一个，实现了我市打击盗抢汽车案件和犯罪团伙两个“零突破”。

    三是严厉打击毒品违法犯罪活动。全市公安机关坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的禁毒方针，在全市范围内坚持不懈组织开展禁毒人民战争，始终保持了对毒品违法犯罪的高压态势。全市共破获各类毒品案件**起，抓获毒品犯罪嫌疑人**人，抓获涉毒人员**人，缴获各类毒品***余克。同时，以建立吸毒人员动态管控机制为切入点，共采集吸毒人员信息***条，实际完成信息录入***人。

    四是不断整顿和规范市场经济秩序，加大对经济犯罪打击力度。全市公安机关以打击涉*犯罪、金融犯罪、制假售假、合同诈骗等犯罪为重点，不断加大对经济犯罪的打击力度，适时分阶段开展多种形式的专项斗争和集中行动，侦破了一批大案要案，抓获了一批经济犯罪嫌疑人，为国家和人民群众挽回了大量经济损失。全市共破各类经济案件**起，刑拘**人，逮捕**人，起诉**人，挽回经济损失****多万元；经侦支队和市、区两级工商部门在月湖区四青街道办事处几处民房内端掉了两个传销窝点，破获并逮捕**名非法传销犯罪团伙头目，涉案金额逾****万元；月湖公安分局摧毁一贩卖私盐团伙，该团伙在*铅山、余干、月湖、**、余江等**个县市贩卖私盐****余吨，涉案经额多达**余万元，这是全省迄今为止破获的最大的一起贩卖私盐案。

    （三）服从大局，服务经济，全面提升各项公安行政管理水平

    一是及时查处了一批治安案件。全市公安机关在严厉打击各类严重刑事犯罪活动的同时，不断加大查处治安案件的力度，有效地净化了社会环境，维护了社会和谐稳定。全市共受理各类治安案件****起，查处****起，处罚违法人员****人。

    二是实施了重点治安专项治理。全市公安机关精心组织，周密部署，重拳出击，开展了历年来最多的重点治安专项治理，取得了丰硕成果，净化了社会环境。在自行车被盗问题专项治理行动中，共破获盗自行车案件**起，收缴被盗自行车、电动车**辆，抓获违法犯罪人员***名，刑拘*人，逮捕*人，治安拘留*人，受到了公安部领导的表扬。在收枪治爆专项治理中，共收缴各类枪支***支，收缴各类军用子弹***发，其它子弹**发，炸药***公斤，雷管***发，导火索***米，炮弹*发，破获涉枪涉爆案件*起，抓获违法犯罪人员**人，刑拘*人，治安拘留*人，排查涉爆单位**家，排查涉爆人员***人，发隐患整改通知书***份。在打击盗窃破坏“三电”犯罪专项行动中，共破获各类案件**起，抓获各类违法犯罪人员***人，刑拘**人，逮捕**人，起诉**人，治安处罚**人，挽回经济损失*****元。在娱乐场所专项整治活动中，共清查娱乐场所***家，共捣毁赌博窝点*家，缴获赌博游戏机***台，依法关停娱乐场所**家，取缔*家，派驻保安***人，打击处理各类违法犯罪人员**人，治安拘留**人。在农村混乱地区专项整治活动中，确定了**个治安混乱地区和软弱涣散基层班子，调处矛盾纠纷**起，破获各类案件*起，抓获违法犯罪人员**人，刑拘*人，行政处罚**人。在收治肇事精神病人专项工作中，共收治肇事精神病人***人，预防和减小了社会的危害。

    三是强化道路交通管理。全市公安交警部门认真贯彻落实《道路交通安全法》和“五整顿、三加强”的工作措施，积极开展严重交通违法行为专项整治、整治假牌套牌交通违法行为专项行动、道路交通安全集中整治等多项行动，大力强化路检路查，严查严处各种道路交通违法行为，积极开展预防道路交通事故的各项工作，确保了全市道路交通安全畅通。全市连续两年没有发生一次死亡*人以上的特大交通事故，为全省第一。交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降**.**%、*.**%、**.**%和**.**%。

    四是加强消防监督管理。全市公安消防部门认真贯彻“以防为主，防消结合”的方针，全面加强日常监督检查，不断加大消防专项治理工作力度，较好地控制了火灾事故的发生。全市连续**年没有发生重特大火灾事故。

    五是进一步强化出入境管理。全市共办理出国****人，赴港澳****人次，赴台***人，常住外国人**人，全年未发生一起违法出境案件，为经济发展、人员往来提供了便利；同时，加强来鹰境外人员的日常管理。

    六是加强监管工作。全市监管部门积极配合严打整治斗争，在关押场所开辟第二战场，加大政治攻势，深挖犯罪，共挖出各类犯罪线索***条，查破刑事案件***起，抓获犯罪嫌疑人**人。同时，强化监管力度，严格执行各项规章制度，确保了全市*个关押场所的安全，较好的完成了省厅交办的景德镇涉黑案件**人的关押。

    （四）打牢基础，抓好业务，推动公安工作可持续发展。

    今年是“三基”工程建设的关键之年，市公安局党委根据公安部、省公安厅的统一部署，抓住机遇、乘势而上，精心谋划、周密部署，强化措施、狠抓落实，大力推进我市的“三基”工程建设，取得了比较明显的成效。

    一是基层所队实力得到了新增强。从市、县公安机关下派民警**人到基层锻炼和帮助工作，推动警力下沉，同时，积极从政策导向上做强基层，进一步激发了广大民警立足基层、建功立业的活力，基层单位已越来越成为基层民警乐于奉献的热点岗位。目前，全市基层一线警力已达到总警力的**.*%，派出所警力已达到总警力的**.*%。，

    二是基础警务保障有了新改善。新建、改建“三所三队”**个，建设了**个警务室，统一了全市派出所和警务室的内部设施和外观建筑形象；投入**万元为一线民警配置单警装备；“三所三队”新配计算机***台，百名民警拥有计算机数量达到**台；为基层一线更新警车**辆；购置指纹活体采集仪**台；技侦装备基本达到全*公安技侦“两化”建设二级标准要求；全市四个县（市、区）基本上实现公安部人均公用经费的保障标准。

    三是科技强警实现了新发展。扩容改造了二、三级公安网，三级网扩容至百兆；信息中心建设正在积极进行，目前已完成硬件的采购，**月将实现与省公安厅的对接和全面运转，信息主导警务工作的格局基本形成。

    （五）牢固树立法制意识，努力提高执法水平和执法质量

    执法工作是公安工作的生命线，关乎人民群众的满意率，关乎公安机关的形象。全市公安机关继续深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动和社会主义法治理念教育，坚持把执法工作作为衡量公安工作和队伍建设的重要标准，作为加强公安内部管理的重要内容。

    一是进一步落实执法责任制和错案责任追究制。紧紧抓住超期羁押、刑讯逼供、滥用强制措施、乱收乱罚等突出问题，紧紧抓住接警、受理、立案、调查取证等最容易出问题的执法环节，紧紧抓住执法乱作为、执法不文明等突出问题，严格执行执法质量考评奖惩制度，强化执法监督，加强执法管理，全面推进公安执法规范化建设，努力把每一个执法行为、每一个执法活动都纳入制度、规范的有效约束之中，努力从源头上杜绝执法的随意性。

    二是进一步打牢了领导干部和广大民警立警为公、执法为民的思想基础。在全市公安机关组织了*次法律学习培训班，按照公安部、省公安厅关于开展基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访案件考查“三考”工作的整体部署，组织全市公安民警进行了社会主义法治理念教育知识考试，达到了以考促学、以学促用的目的。举办了实施“宽严相济的司法政策”和“公安刑事诉讼执行情况”专题理论调研会。

    三是进一步完善了案件审批制度。严格执行所有案件必须经过法制部门把关签字的制度，组织了两次全市执法质量检查抽查和讲评活动，全市公安机关执法工作实现了“四无”目标，即无超期羁押问题，无刑讯逼供问题，无滥用枪支警械问题，无行政败诉案件。全市批捕率、起诉率分别达到**.**％和**.**％，退查率为**.**％，分别排在全省的第四位、第七位、第五位，办案质量的整体水平全面提高，我市提高办案质量的成功做法被省厅在全省推广。

    （六）全面加强公安队伍建设，不断提高公安队伍的整体素质和执法水平

    一是认真组织开展了“增强群众观念，促进警民合谐”主题教育、“作风建设年”和“民主评议政风行风”等活动。按照省委省政府、省公安厅和市委市政府的安排部署，全市公安机关积极组织开展了“增强群众观念，促进警民合谐”主题观教育、“作风建设年”和“民主评议政风行风”等三项活动。在“增强群众观念，促进警民合谐”主题教育活动中，主题教育活动深入民心，深入警心，全局上下迅速营造了讲群众观、树群众观的浓厚氛围；在“作风建设年”活动中，全市公安机关积极倡导八个方面的良好作风，作风养成有了明显的进步；在民主评议政风行风活动中，精心组织，强化措施，主攻难点，狠抓结合，推动了各项公安业务工作和队伍建设的顺利开展，赢得了人民群众的广泛好评。通过开展以上三项活动，全市公安民警精神面貌焕然一新，公安机关纪律作风明显改观，整体公安工作得到扎实推进。

    （二）坚持用制度管人、管事、管工作。本着科学完整、简洁规范、切合实际、便于操作的原则，市公安局建立健全和完善各项规章制度，特别是在长效机制上作文章。相继制定完善了《局党委会学习制度》、《局党委会议重大问题议事规范》、《局长办公会议重大问题议事规范》、《党风廉政建设报告制度、考核制度、责任追究制度》等一系列规章制度；完善了《民警政治学习制度》等制度。一系列内部规章制度的制定和实施，全面加强公安队伍建设，特别是为长效机制建设奠定了坚实的制度保障。

    （三）进一步加强公安党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，进一步规范领导干部廉洁从政行为，认真落实“五条禁令”，深入开展行风评议、“三项治理”、“两个违规”专项治理和纪律作风整顿工作，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。同时，严肃查处违法违纪案件，下大力气解决直接伤害群众感情、侵害群众切身利益的突出问题。全市共查处民警违法违纪案件*起*人。

    （四）加大警务督察力度。紧紧围绕全市公安工作的中心任务，深入开展现场督察和专项督察***次，及时发现并当场处理各类问题***件，提出督察建议**条，共受理群众投诉和上级交办案件**起，查结**起，查结率为**%，依法维护了群众的合法权益，有效保证了执法的严格、公正和文明。

    （五）认真落实从优待警措施。在生活上、政治上关心爱护民警，逐步提高了民警的政治待遇，落实了民警休假、体检、优抚制度。市局出入境办证大厅、信访接待大厅已基本建设完工，改善了办公条件。

    今年以来，我市社会政治稳定、治安形势良好。全市公安机关在维护稳定、打击犯罪、治安管理、基层基础工作和队伍建设等方面都取得了可喜的成绩。其主要体会和经验有七点：一是必须坚持把公安工作置于党的绝对领导之下；二是必须坚持公安工作服从服务于经济建设这个中心；三是必须坚持把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部公安工作的出发点和落脚点；四是必须坚持把维护稳定置于公安工作的首位；五是必须坚持专门工作与群众路线相结合；六是必须坚持与时俱进，勇于创新；七是必须坚持从严治警、依法治警。

    三、****年工作思路和打算

    ****年全市公安机关的工作思路是：以党的十七大精神为引领，紧紧围绕全面建设小康社会、构建和谐社会的总目标，和“两个历史性突破”、“三个明显”的具体目标，牢牢把握“两个最大限度”的总要求，以“平安**”建设为载体，以建设一流公安工作和公安队伍为动力，切实提高“四个能力”和“两个水平”，真正担负起“三大政治和社会责任”，从更高起点、更高层次、更高水平上推动公安各项工作实现全面进步升级，为推进我市经济超常发展、全面建设小康社会创造更加稳定和谐的社会环境。具体做好两个方面的工作：

    （一）迅速行动，全面开展，深入推进，认真学习贯彻党的十七大精神

    一是要明确思想认识，充分理解党的十七大的重大历史意义和深远现实意义。

    二是要把握精神实质，把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。

    三是要结合工作实际，深刻领会党的十七大对公安工作提出的新要求和新任务。

    四是要采取多种形式，组织好、安排好、落实好党的十七大精神的学习活动。

    （二）以十七大精神为引领，推动公安各项工作实现全面进步升级

    一是要准确把握新形势下隐蔽斗争的特点，实现国内安全保卫和维护政治稳定工作的进步升级。

    二是要准确把握新形势下刑事犯罪的规律，实现各项打击工作的进步升级。　　

    三是要准确把握治安形势的动态，实现社会治安防控工作的进步升级。

    四是要准确把握社会结构的调整，实现社会管理和服务工作的进步升级。

    五是要准确把握执法环境的变化，实现公安法制建设工作的进步升级。

    六是要准确把握“三基”工程建设的本质，实现“三基”工程建设的进步升级。

    七是要准确把握公安队伍建设的内涵，实现队伍正规化建设的进步升级。