同志们：

    公安机关领导干部专题轮训，是公安部、省厅和市局党委结合深入学习实践科学发展观活动和提高公安领导干部能力素质的要求，审时度势作出的一项重要部署。按照领导干部轮训的总体安排，公安部对全*县（市）公安局局长和城市公安分局局长开展轮训；省公安厅对市公安局领导班子成员、县（市）区公安局主要领导和厅机关副处长以上干部开展轮训；地市公安局对县级公安机关领导班子成员、局机关副处以上干部、基层科所队正职领导开展轮训。这次市局开展以“学习实践科学发展观，提升领导能力和执行能力”为主题的领导干部专题轮训，结合了年初提出的全市公安派出所长培训，既是市局党委深入学习实践科学发展观活动的重要举措，也是落实公安部、省公安厅关于领导干部轮训总体要求的具体体现。市局党委对此次专题轮训高度重视，多次研究，精心筹备，专门制订了轮训工作方案，相关部门做了大量的准备工作。本次轮训分两批进行，第一批对象是各县（市）区公安局局长、政委以外的党委成员和市局机关副处以上领导，第二批对象是各县（市）区科所队的正职领导。今天是整个专题轮训活动的动员大会，也是第一批轮训班的开班仪式。下面，我主要围绕如何加强学习、如何体现学习成效，谈谈自己的体会与想法。

    学习是一个人的真正看家本领，是人的第一特点，第一长处，第一智慧，第一本源，其他一切都是学习的结果、学习的恩泽。加强学习，以科学的理论武装自己，是马克思主义政党保持先进性的基本途径。在中国革命、建设和改革的重大历史转折关头，在面临新的形势和任务的时候，我们党总是把学习的问题突出地提到全党面前，克服了一个又一个的困难，取得了一次又一次的伟大胜利。当今世界，社会各个方面的发展日新月异，知识更新不断加快，人民群众的实践创造丰富多彩。同时，由于国际形势不断变化，特别是国际金融危机的冲击，国内改革发展稳定和公安自身发展面临的新情况、新问题层出不穷。特别是在工业化、城镇化、市场化和国际化的时代背景下，境内因素与境外因素、传统安全因素与非传统安全因素、“虚拟社会”与现实社会相互交织的特点更加突出，社会管理领域中人流、物流、资金流、信息流和意识流速度加快，使得公安工作面临的形势发生了许多新变化，呈现出一系列新特点，对公安工作提出了新要求、新挑战。在这样的情况下，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会被时代淘汰，势必难以胜任我们所肩负的重大职责。

    当前我市公安机关正在开展的深入学习实践科学发展观活动，非常符合**公安工作和队伍建设的实际，是推动**公安改革创新、实现跨越式发展的重要载体和良好机遇。因此，每一位公安机关领导干部都要以科学发展观为指导，牢固树立长期学习、终身学习的理念，自觉把学习作为一种态度、一种责任、一种追求、一种境界，切实增强学习兴趣、学习热情和学习积极性，向书本学习、向基层学习、向群众学习，在学习中拓宽视野、提升能力、增强本领，在学习中陶冶情操、开阔胸襟、提高修养。要将个人学习提高与全市公安工作的发展进步紧密联系起来，在认真学习马克思主义理论的同时，学习经济、法律、科技、人文、国际关系等方面的知识，掌握做好公安工作、履行岗位职责所必需的各种技能。要通过加强学习，把学习的成效切实体现在以下五个方面。

    一、要把学习的成效体现在永葆忠诚本色上

    要坚定政治立场。各级领导干部要按照科学发展观的要求对照检查自己，坚定正确的政治立场，坚持正确的政治方向，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强学习实践科学发展观的自觉性、坚定性，在思想上、政治上始终与党中央保持高度一致，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，不断增强贯彻执行党的方针政策的自觉性和坚定性，努力做学习实践科学发展观的模范。

    要提升政治素养。要加强对中国特色社会主义理论体系的学习，坚持用党的最新理论成果武装头脑，做到真学、真懂、真信、真用。要增强政治鉴别力，把思想认识进一步统一到中央对当前国内外形势的重大判断上来，不断加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策的理解和把握。要注重政治理论与公安实践的有机结合，提高改造主观世界的能力，自觉加强党性修养，提高公安机关领导干部的政治觉悟。

    要严格政治纪律。公安机关是我们党实现人民民主专政的重要工具，公安机关领导干部必须严格遵守党的纪律，自觉维护党的权威，保证政令警令畅通，决不允许搞“上有政策、下有对策”。要始终坚持民主集中制，自觉摆正自己在党内政治生活中的位置，以身作则，严于律己，坚持党纪面前人人平等，带头维护党纪的严肃性。要结合公安工作的特殊要求，保持高度的政治纪律性，不该讲的坚决不讲，不该传的坚决不传，不该做的坚决不做。

    二、要把学习的成效体现在践行“三个治安”上

    要坚持科学的理念，着力践行“敏锐治安”。要以科学的理念指导公安工作，深入领会科学发展观的本质内涵，深刻理解科学发展观的精神实质，以科学的态度和思维，全面分析社会稳定所面临的形势，正确把握公安事业发展方向，敏锐洞察各类问题苗头，坚持科学发展，推进公安工作。要着力践行“敏锐治安”，突出公安工作的政治性，准确感知、敏捷反应，确立和实施以情报先行、信息引领的前瞻思维和超前谋略。要提高政治敏感性，使各项公安业务工作紧贴中央、紧贴**、紧贴公安工作的中心和发展方向；要提高工作感知力，清醒把握当前公安工作的重点和制约公安发展的症结所在；要提高反应灵敏度，力求提前稳妥解决各类突出涉稳、涉及治安、涉警问题，坚决防止形成治安热点和社会关注的焦点。

    要坚持科学的精神，着力践行“主动治安”。要以科学的精神引领公安工作，将科学的精神体现在对公安事业的不懈追求上，体现在对战略部署的主动研谋上，体现在对违法犯罪的主动遏制上。要在科学发展观的指引下，善于应对社会外部环境的变化，善于总结公安工作的规律特点，充分发挥主观能动性，主动贯彻方针政策，主动谋划发展思路，主动履行职责使命。要着力践行“主动治安”，突出公安工作的责任性，端正态度、改进作风，发挥建立在强烈使命感之上的能动作用。要主动服务，积极服务发展大局、服务社会群众、服务基层民警，以切实解决各类突出治安问题，有效破解公安发展瓶颈，努力提高人民群众的安全感。

    要坚持科学的方法，着力践行“实力治安”。要以科学的方法提升公安工作，在深入推进经济社会和谐发展的同时，坚持统筹兼顾、突出重点、整体推进，既抓当前、又抓长远，既抓业务、又抓队伍，不断深化各项公安建设，推动公安事业自身的全面、协调、可持续发展。要着力践行“实力治安”，突出公安工作的基础性，做强内功、增强底气，建立基于素质警队和有效保障的坚强支撑。要注重解决制约公安发展的体制性、机制性和保障性问题，既要提升公安组织实力、科技实力、装备实力、战斗实力等方面体现出来的“硬实力”，又要提升警察文化、价值观念、管理制度、发展模式方面体现出来的“软实力”；既要确保公安机关警力保障、经费保障、基础保障逐步提升，又要确保公安队伍凝聚力、亲和力、执行力明显增强。

    各级公安领导干部要结合学习培训和公安工作、自身岗位实际，就公安机关如何学习实践科学发展观、践行“三个治安”，尤其是在当前企业不景气、经济形势下行对社会治安、社会稳定的冲击加大的情况下，如何确保**社会治安稳定、群众安居乐业，很好地进行研究，更好地促进、推动各项业务工作。

    三、要把学习的成效体现在破解发展难题上

    要围绕维稳工作破解发展难题。要密切关注重点地区、重点领域、重点行业、重点群体的新动向，立足于早、立足于小、立足于苗头，稳妥处置各类事件，提高矛盾纠纷化解能力，努力把问题解决在初始、萌芽状态；要坚持打防结合、以防为主，着力打击“两抢”犯罪、黑恶犯罪、经济犯罪，加大对涉黑、涉恶以及赌博等违法犯罪问题的打击整治力度，坚持“破小控大降发案”，提高打击破案综合效能。

    要围绕“三项建设”破解发展难题。要扎实推进执法规范化建设，全面落实案件主办警官资格认证制度、行政首长出庭应诉和科所队长办案等制度，加强执法主体建设；要扎实推进公安信息化建设，坚持强度整合、高度共享、深度应用，建立健全信息全警采集、综合共享、分级查证、管理机制；要扎实推进和谐警民关系建设，紧紧抓住开展“公安民警大走访”等载体，着力在了解社情民意、为企业排忧解难、整治突出治安问题等方面见真效。

    要围绕机制创新破解发展难题。要推进巡卡机制创新，着力建设以“110”为龙头，巡卡相联、人机互动，全天候、摩托化的动态巡卡防控机制，并形成长效，打造**的治安“护城河”；要推进城乡社区警务机制创新，坚持城乡社区民警专职化方向，实施社区警务室分类管理，切实解决社区警务室“开门、亮灯、有人”和社区民警“蹲得住、贴得近、谈得拢、帮得上”的问题，把城乡社区警务室建成公安机关维护社会治安的第一道屏障、构建和谐警民关系的最基层平台、巩固党的执政地位的最前沿阵地；要推进行业场所管控机制创新，彻底改变“管理就是审批”的工作理念，学会在没有前置审批的条件下强化管理，进一步落实行业场所管控责任，围绕吃、住、行、消、乐、闲等社会活动的基本轨迹，实施分级、分层、分类管控，打防并举提高基础管理实效，提升驾驭治安局势能力。

    四、要把学习的成效体现在弘扬队伍正气上

    要讲责任。要始终保持一股艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情，把全部心思和精力用在干事创业上，想干事、肯干事、能干事、干成事。要以强烈的事业心和高度的责任感，认真履责，恪尽职守，做到在其位、谋其政、尽其责，真正为党和人民的事业尽心尽力，确保一方平安。

    要务实效。要重实际、讲实话、出实招、办实事、求实效。各级领导干部都要少说多做、不唱高调，脚踏实地、埋头苦干，以实干聚民心，以实效促发展。尤其要强调领导干部必须走进群众、走进问题、走进矛盾，少搞一些假大空的东西，少搞一些形式主义，以扎实的领导作风，一项一项抓好各项工作措施的落实，确保各项工作取得实效。

    要重操守。作为领导干部，无论在什么时候什么情况下，无论职位高低，都要保持一个共产党人应该具备的品德操守。要做一个政治上的“明白人”，搞清楚什么事情应该办，什么事情不该办，什么事情应该抓紧办好；要做一个经济上的“清白人”，勤政廉政，廉洁用权，在把住自身防线的同时，教育好我们的队伍，管住身边的人；要做一个作风上的“正派人”，为人要正，处事要公，尤其是领导干部，要营造公安内部的良好风气。

    要树新风。要充分发挥金国民等先进典型的示范带动作用，用他们的先进事迹教育人、感染人、启发人、引导人、鼓舞人，在全警营造团结拼搏、积极进取、勤勉干事的良好风气。要坚持选人用人标准，让政治强、作风正、业务精、公认度高的同志走上各级领导岗位，不让投机钻营的人有市场，也不让踏实苦干的老实人吃亏。

    五、要把学习的成效体现在提高领导能力上

    要提高把握大局能力。一个县级公安局、一个公安业务部门的决策者、指挥者，在实际工作中想问题、办事情、做工作都要善于深谋远虑，总揽全局，提高洞察全局、思考全局、谋划全局、指导全局、配合全局的能力。要把全局作为考虑和解决问题的出发点和落脚点，善于研究和解决事关全局的具体问题，善于研究和解决事关全局的重大问题。要认清自己的方位，在全局与局部发生矛盾冲突时，局部必须服从全局。

    要提高创新发展能力。要紧密围绕公安改革发展大局，有效适应新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战，以与时俱进的精神审视自己，以改革创新的精神完善自己，正确把握维护社会和谐稳定与激发社会创造活力的结合点，正确把握推进公安工作可持续发展的切入点，进一步创新工作理念、思路和机制。要会想事、会谋事，善于用新举措解决新问题，不断探索维护一方平安、确保一方稳定的新办法、新途径，全面提升服务经济发展、推进社会和谐的能力和水平。

    要提高处突应变能力。公安机关的领导经常会面对一些突发、紧急、棘手事件，这就要求公安机关领导干部必须具有较强的处突应变能力，学会应对治安维稳领域各种复杂多变的情况和问题，正确应对重大警情、突发事故、恐怖威胁、自然灾害等各种突发性事件，不断提高化解各种矛盾、抵御各种风险的能力。要善于在第一时间到第一现场，说第一句该说的话，做第一件该做的事，确保各类突发事件能得到及时、有效、平稳的处置。

    要提高组织决策能力。要紧密结合本地、本单位实际，积极借鉴现代管理经验，灵活运用各种方法，综合调配各种力量，善于协调各种关系，提高决策的科学性、有效性和可行性。要进一步提高组织力、协调力、号召力，善于在千头万绪的工作中遵循规律、把握重点，调动各种积极因素，变压力为动力，化挑战为机遇，在各种困难条件下创造性地组织开展工作，牢牢掌握工作主动权和斗争主动权。

    同志们，3天的集中学习时间不长，大家应该好好珍惜这次“充电”、“加油”的机会，抓紧时间认真学习，力争学有收获，学有所得。要真正做到坐得住、钻得进、学得好、收获多。要以参加此次培训为契机，提高自身综合素质和领导水平，担负起维护一方平安、确保一方稳定的重大政治责任，履行好党和人民赋予的光荣使命。