公安机关是国家重要的行政执法力量，在依法行政、建设法治政府方面担负着重要的使命。近年来，我们认真贯彻国务院关于加强依法行政工作的部署，在省政府的具体指导下，坚持严格依法履行职责，大力加强行政执法规范化建设，行政能力、行政执法等工作取得了明显进步。主要情况是：

    一是大力开展执法教育培训，民警依法行政能力有了新的提高。在全省公安机关组织集中办班、视频讲座、网上培训等形式，教育民警树立法治观念、大局观念、人权观念、证据观念、程序观念、监督观念，清理了不符合社会主义法治理念的执法思想。五年来全省共举办培训班***期，培训人数*****多人次，组织考试***次，参加人数*****多人次。组织厅级领导干部参加法制讲座和地（厅）级领导干部法律知识考试，参考率为**.*%，合格率为***%。组织全省**个市、州公安局及甘肃矿区公安局用省厅网上考试系统进行了基本法律知识考试，参加人数累计*****多人次，人均考试在三次以上。

    二是大力加强行政执法制度建设，促进了广大民警依法履行职责。认真落实执法责任制度，对**项行政许可、***项行政处罚、**项行政强制、*项其他具体行政行为，编制了公安机关行政执法依据目录，以政府公告的形式向社会进行了公布。大力推行执法责任制，将执法任务分解到各个执法单位和执法岗位，核定了行政执法的主体资格，严格界定了各部门的执法权限，量化了执法目标，提出了具体的标准，落实了领导、执法部门责任人和执法岗位民警的三级责任。建立健全各项规章制度，普遍建立了与执法责任制相配套的规范性文件法律审核制度、案件审核制度、听证制度、罚缴分离制度、行政复议制度、旁听庭审制度、执法质量考评制度、执法过错责任追究制度、警务公开制度、法律文书管理制度等多项制度，并细化到每一个执法领域和执法环节，用制度管理执法活动，用制度约束执法民警。据统计，全省公安机关共修订各种执法制度***个、新制订执法制度***个。省厅组织**个警种和执法部门，分别制定了本警种的执法规范，明晰执法职权，细化执法标准，建立考评制度，落实奖惩措施。组织治安、边防、出入境管理、消防、网监、交管、禁毒等*个部门，对本警种负责实施的行政处罚项目全面进行梳理，对其中具有自由裁量幅度的项目逐项制定了细化标准。

    三是大力加强执法监督，公安机关行政执法水平不断提高。全省公安机关把行政执法作为执法质量考评的重要内容，每年都组织开展执法质量考评活动，及时发现执法中存在的问题，提出整改的要求，全面规范执法活动。****年，省厅对全省**个市州公安局和甘肃矿区公安局执法规范化建设情况和执法质量进行了考评，市州级优秀单位**个，占**.*％；达标单位*个，占**.*％；无不达标单位。县级公安机关执法优秀单位**个，占**.*％；达标单位**个，占**.*％。全面推行卷宗考评，在全省各级公安机关建立了先考评、后立卷，边结案、边考评的案卷考评制度，着力纠正执法中存在的问题，去年以来共考评行政卷宗*****件，优秀率达**％。加强执法过错责任追究，制定下发《关于加强执法过错责任追究工作的指导意见》，明确了执法过错责任追究的原则、依据、范围和职责分工，详细规定了执法过错责任追究的程序和措施以及法律文书。****年以来全省共对**起执法过错案件中负有责任的**名领导、**名民警，依据有关规定实施了责任追究。

    四是大力推进执法信息化建设，行政执法效率不断提高。积极推行网上办案，开展行政案件网上受案登记、网上审核审批、网上制作法律文书，全省有**个市（州）公安机关和**个县（区）公安机关完成了执法办案系统建设和人员培训工作，网上办理行政案件*万余件。充分发挥公安网络信息平台的作用，认真开展“法制在线”答疑工作，共答复基层各类执法问题***多个。进一步健全了“法律法规库”和“法律文书库”，及时更新“执法指导”、“执法依据”、“以案说法”、“法制论坛”等栏目，为执法活动提供了方便快捷的指导和服务。

    公安行政执法取得了一些成绩，但是与国家依法治国、建设法治政府的要求还有差距：民警的执法理念还不能完全适应国家法治建设的进程，重刑事、轻行政的问题仍然存在；民警的执法行为还存在不规范的问题，不作为、乱作为、胡作为等问题时有发生；行政执法管理还不够科学，考评机制比较滞后，责任追究不到位，等等。

    针对上述问题，我们将认真学习今天上午*总理的重要讲话精神，按照省政府的统一部署，进一步把公安行政执法摆上重要位置，着力完善行政执法责任制，着力健全完善行政执法制度，着力规范行政执法行为，着力推行行政执法公开，着力加强行政执法管理，着力加强行政执法监督，着力提高民警的行政执法能力，为加快推进建立法治政府做出应有的贡献。

    最后，经认真研究讨论，我们对《国务院关于加快推进法治政府建设的意见（讨论稿）》提出如下修改意见：

    第一、对“建立规章和规范性文件评估与清理制度”建议适当延长规范性文件清理时限，每隔*年清理一次太过频繁，会降低政府公信力，建议延长到*至*年。

    第二、对“加强行政执法队伍建设”，本条规定了行政执法主体资格制度和行政执法人员持证上岗制度。但是，根据《人民警察法》的规定，公安机关及其人民警察不仅担负着治安行政执法任务，而且担负着刑事司法任务，不同于一般的行政执法机关和行政执法人员。公安机关的人民警察可以持公安机关制发的有效证件依法行使执法权。法律明确规定了人民警察的职权，无需再持专门的行政执法证件上岗，建议本条明确提出不包括人民警察。

    第三、“建立健全社会矛盾纠纷调解裁决制度”，建议增加大力推行人民调解、治安调解、司法调解三调联动机制，有效化解矛盾。

    谢谢大家！