今年以来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的领导下，以党的十七届四中全会精神为指导，按照中省市政法公安工作会议的部署要求，以维护国家安全和社会稳定为目标，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，不断深化公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”，严厉打击刑事犯罪，强化城区治安管控，集中排查整治混乱地区，严格公安队伍管理，全力推动各项工作不断创新发展，全市公安工作和队伍建设呈现出良好的发展态势，有力地保证了全市社会大局持续稳定。

    一、 主要工作情况

    （一）切实加强隐蔽战线斗争，全力维护社会政治稳定。始终把维护社会政治大局稳定置于各项公安工作的首位，积极预防和妥善处置各类突发性、群体性事件，维护了全市社会政治大局的稳定。一是强化情报信息工作。深入开展情报信息的搜集、分析、研判工作，共获取各类深层次、预警性、行动性情报信息***条，及时化解、劝阻群体性事件和非法聚集活动**余起，有效维护了社会政治大局的稳定。二是强化对敌对势力、敌对分子的防范和打击。深入开展国保基础调查、专案侦察、内线侦控等工作，切实加大对宗教领域、各类邪教和有害气功组织活动的防范打击力度。上半年，共破获“*”现行案件*起，收缴反宣品***份；查破邪教组织案件*起，抓获非法活动成员**名，收缴宗教非法宣传品和“会道门”经文书籍***余本，光碟**余盘。特别是经过*年的努力，成功破获了发生在我市*、**和**的“**.**.**”*系列案件，有效遏制了“*”等邪教组织活动在我市的发展蔓延。三是强化矛盾纠纷排查化解。全市公安机关积极配合有关部门，深入各利益团体、危困企业、弱势群体等重点人群和重点行业，共排查、化解各类矛盾纠纷***件，预防化解群体性事件苗头**起，成功处置了渭通公司职工集体赴省上访等**起大的群体性事件，均没有造成影响。四是强化信访维稳工作。深入开展了不稳定群体稳控和信访积案清理活动，共化解信访积案**起，其中，**年以上的信访积案*起，中、省、市交办的信访案件**起。严格落实领导干部接访、警种接待处理信访制度，上半年，全市公安机关领导共接访***人次，为群众解决实际问题***件，确保了全市信访形势的总体平稳。全力加强世博安保工作，对*警方提供的户籍地在我市的**名重点人员，逐一见面谈话、告诫教育，逐一落实管控措施。五是强化各类大型活动的安保工作。坚持提前介入，全程督查，圆满完成了“双节”、“两会”和重大警卫安全保卫工作任务**余批次，均做到了绝对安全。

    （二）严厉打击严重刑事违法犯罪活动，全力创造和谐安定的治安环境。全市公安机关紧紧抓住影响社会稳定和群众反映强烈的突出治安问题，相继组织开展了打击“两抢一盗”、“命案侦破”、“打黑除恶”、打击“拐卖妇女儿童”犯罪、打击非法传销和打击整治发票犯罪等专项行动，保持了对刑事犯罪活动的高压进攻态势。上半年，全市公安机关共破获各类刑事案件****起，抓获犯罪嫌疑人****人，逮捕****人，移送起诉****人；打掉犯罪团伙***个，抓获网上逃犯***个，强制戒毒**人；查处治安案件****起，处理违法人员****名。一是严厉打击“两抢一盗”犯罪。针对刑事犯罪活动中抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃机动车辆突出的实际，加强调查研究，集中打击锋芒，深入开展了打击“两抢一盗”犯罪专项行动，共破获“两抢一盗”案件****起（其中现发案****起），打掉“两抢一盗”犯罪团伙***个，与去年同比上升了**.*%，有效遏制了多发性侵财案件高发的势头。特别是成功破获了以芦根文为首的团伙系列盗窃奶山羊案件、渭南城区系列砸车窗玻璃盗窃案，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。二是深入开展“命案侦破”专项行动。继续加大命案侦破攻坚力度，对全市新发、积压的各类命案逐一梳理，落实“三定一包”、挂牌督办、限期侦破等硬性措施，坚决做到发一破一，不留积压，在较短时间内成功破获了“*.**”抢劫杀人案、“*.**”杀人焚尸案等**起命案，进一步提高了命案的攻坚能力。建立完善了战果月通报制度、责任倒查追究制度、“一票否决制”等工作机制，有力推动了命案侦破工作向纵深开展。三是精心组织“打黑除恶”专项行动。坚持集中优势力量，运用一切侦查谋略和手段，向黑恶势力发起猛烈攻势，力求黑恶必除、除恶务尽。上半年，共摧毁黑社会性质组织犯罪团伙*个，打掉恶势力犯罪团伙**个，抓获违法犯罪人员***名，破获案件***起。特别是一举摧毁了蒲城闫鸿儒黑社会性质组织犯罪团伙，抓获涉案成员**人，逮捕**人，有力打击了黑恶势力的嚣张气焰。四是扎实开展禁毒人民战争。积极改进禁吸戒毒措施，扎实推进毒品重点区域整治和“无毒社区”创建活动，开展了新一轮禁毒人民战争。上半年，共破获各类涉毒刑事案件**起，抓获毒品犯罪嫌疑人**人，缴获毒品海洛因****余克，强制隔离戒毒**人，有效地震慑了毒品犯罪。五是严厉打击经济犯罪。配合有关部门，集中整顿和规范市场经济秩序，共破获经济案件**起，拘留**人，逮捕**人，追逃**人，直接挽回经济损失****余万元。深入开展打击整治发票犯罪专项行动，成功摧毁了一个涉及全***个地市、案值达*.*亿元的“*.**”特大制售假发票网络犯罪团伙，得到了公安部、省厅的充分肯定。同时，接连开展了*次大规模的打击、整治、取缔传销专项行动，摧毁传销窝点***余处，遣散传销人员 ****余名，解救传销受害人员***余名，特别是成功处置了“*.**”传销分子暴力抗法事件，依法逮捕传销犯罪人员**名，有效遏制了渭南城区的传销活动。

    （三）切实加强治安管控，不断提高掌控治安局势的能力。全市公安机关积极实践、大胆探索，不断创新社会治安管理，切实加强城区治安管控，深入推进治安防控体系建设，大力开展治安混乱地区排查整治，全力打造和谐稳固的治安防线。一是强化城区治安管控。从元月份至*月份，集中开展了为期*个月的城区治安管控专项行动，市局抽调临渭、高新分局警力共***余名，全部投入到城区街面的巡防之中，把巡逻防范的触角从街面延伸至社区、单位内部、城中村、背街小巷、城区出入口等各个部位，大力加强城区治安管控工作，并在“双节”期间，适时启动了公安民警与武警部队联勤武装巡逻，有效维护了城区社会面治安秩序的总体平稳。二是大力加强治安防控体系建设。积极转变观念，统一思想，将社会治安防控体系建设作为社会管理创新的切入点，集中推进以“社会面巡逻防控、社区防范、治安卡点堵控、内部单位防范、科技防控”五大防控网络为支撑的“棋盘式”社会治安防控网络建设，进一步充实了基层打防控力量，为全市配备了警用车辆**辆、单警装备***余套，为一线民警配发了警务通终端****部，充实了***余名巡特警队员，社会面巡逻防控实力显著增强；组建了****支专业和义务巡逻队伍，基本实现了全市城区主要干道、公共复杂场所、城市出入口的地毯式、无缝隙的全覆盖；全市建成了**个治安卡口城际系统，在渭南城区“四桥两站”、高速路进出口设立了**个治安卡点，提高了快速查缉和堵截违法犯罪的能力；强化落实单位内部的安全防范措施，在全市内部单位物建了***余名信息员，实行了内保单位安全信息日报送制度，加强对经济要害部位的日常安全检查，切实增强了内部单位的自防能力；不断扩大治安视频监控覆盖面，目前全市共安装视频监控探头****个，科技防控能力明显增强。特别是在蒲城县进行了城区治安防控体系建设尤其是科技防范的积极探索和实践，全面推进城区公共部位治安视频监控网、住宅小区视频监控网、单位内部视频监控网、城区出入口治安卡点以及公安视频指挥系统建设，构筑了以信息化建设为核心、以科技防控为支撑的集专业巡防、天眼空防、社会群防、单位自防为一体的社会治安防控体系，得到了省市领导和社会各方的充分肯定，为下一步在全市推广奠定了坚实的基础。三是强力推进社会治安重点地区排查整治“秦风”战役深入开展。全市共确定了*个治安混乱重点地区，明确了黑恶势力插手建筑工程、阻挠西潼高速公路改扩建工程建设等*个方面治安突出问题，综合采取挂牌督办、领导包联、下派工作组、每月检查通报等*条有力措施，全面落实打防管建教等整治措施，集中开展重点治理。战役开展以来，全市共排查涉爆单位***家，排查登记涉爆人员****人，排查重点涉爆人员***人，发现非法矿点**家，发现隐患***起，落实整改***起，收缴枪支*** 支，子弹****发，炸药****公斤，雷管*****枚，查处涉枪涉爆案件*起，打击处理违法人员**人。同时，严格落实了中小旅店、留宿洗浴、出租房屋等流动人口落脚点的治安管理措施，切实加强了流动人口管理，及时排查整改了一批治安隐患和突出问题。全市共组织开展治安大清查***次，检查私房出租****家，登记暂住人口****人，新增列管重点人口***人，抓获网上逃犯 **人，检查娱乐服务场所***家，查处**家，停业整顿**家，迅速扭转了一批混乱地区的治安面貌。四是切实加强校园安全工作。全市设立校园警务室***个，派驻保安员***名，选派法制副校长或法制辅导员***人，设置交通标志和交通安全设施***余处，学校门口设立交通信号灯**处，派驻了专职民警***人，增加学校保安人员***余名，大力整治校园内部及周边安全隐患，确保师生绝对安全。配合教育部门，对校园内部和周边环境进行了集中整治，全市共下发校园安全突出治安问题整改通知书***份，整治安全隐患***处，清查流动暂住人口****名，取缔黑网吧、娱乐场所***家，查处危害师生人身、财产安全的违法犯罪活动**起，收缴管制刀具****把，匕首***把，排查化解各类涉师生矛盾纠纷***起，督促并帮助学校、幼儿园健全各类安全管理制度***项，给广大师生创造一个良好的校园周边安全环境。五是强化交通、消防管理。以预防交通事故、排查火灾隐患为重点，深入开展了交通、消防专项整治行动。上半年，全市交通事故四项指数“三降一升”，其中，事故发生、死亡、受伤数分别比去年同期下降了*.**%、**.**%、**.**%；全市火灾事故比去年同期少发***起，火灾形势保持平稳。

    （四）强力推进“三项建设”，全面夯实公安基层基础工作。全市公安机关坚持把“三项建设”作为夯实公安工作根基、提升公安工作水平的重要切入点，从领导精力、经费保障、装备设施等各个方面大力倾斜，集中人力、物力、财力强势推进，进一步提升了公安基层基础工作水平。一是信息化建设步伐进一步加快。全市信息化建设项目顺利推进，警综平台硬件装备已全部安装调试到位，培训服务器平台已搭建完毕并开放测试；优化了全市***兆无线网络，建成了**个基站、两个转信台、一个控制中心，配发了****个手台，无线通信基础覆盖进一步完善；警务通项目建设顺利推进，全市已配发警务通终端****部；视频指挥通信及治安卡口的招标工作顺利完成，市级公安网边界接入平台建设完成，移动警务通系统、全球眼系统已通过边界接入平台接入警综平台；派综系统信息采集录入步入常态应用，民警月录入信息超过**万条；全市安装旅店信息系统***家，使用***家，利用旅店信息系统抓获在逃犯罪嫌人*名，信息化效能初步显现。大情报系统建设推进有力，大情报平台硬件全部调配安装到位，并与部、省公安机关大情报平台数据联调成功，成为全省最早数据联调成功的三个地市之一；市局情报中心基本建成，固定了办公场所，配备了基本的办公设备，并从全市选调、充实了*名民警专司此项工作。各县市局和市局有关警种共组建专业情报信息研判机构**个，共选调专业研判人员**人。情报中心运行以来共接收下发预警性息*****条，其中蓝色预警信息*****条，橙色预警信息***条，红色预警信息***条；利用情报平台抓获网上逃犯**名，破获治安案件*起，抓获违法嫌疑人**名，抓获吸毒人员*名，打掉诈骗团伙*个，提供线索性情报**条，有力地指导了侦查破案，信息化服务实战效能初步显现。与此同时，与南通市公安局缔结为友好公安局，积极学习借鉴南通信息化建设的先进经验、成熟模式，建立了两地公安交流协作新机制。从*月初开始，我局先后组织市局机关及各县市局负责信息化业务骨干***人，分三批赴南通市公安局跟班学习信息化建设、执法规范化建设经验，开展为期**天的警务学习交流，有力推动全市信息化建设应用快速步入正轨。二是执法规范化建设推进有力。针对民警在执法理念、执法程序、法律适用等方面暴露出来的问题和不足，市局下发了《关于加强执法细则学习培训的通知》，印发了各警种“三熟一精”练兵***题，在全市开展了执法教育培训活动，进一步提高了民警规范执法的能力和水平；不断加强执法制度建设，建立了《案件报备制度》，要求各县（市）局每月将所办理的全部行政（治安）案件以及采取取保候审、监视居住、撤销案件、转行政处罚的刑事案件，及时向市局报备，增强了对执法活动的有效监督；建成了全市统一的网上执法办案平台，目前，正在合阳县公安局做网上执法办案系统测试，初步实现了执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核。下发了《关于开展民警执法资格考试认证的通知》，明确了考试复习范围，为推行执法资格认证做好了准备。进一步建立健全了执法质量月分析制度，每月对全市的执法质量进行综合分析、排名、通报，对典型问题网上曝光，形成了有效监督。同时，继续开展执法安全检查，集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题，对全市**个县市局、**余个基层所队近年来涉及的执法不安全案件进行了检查，并针对发现的问题、隐患和不足，提出了工作建议和整改要求。三是和谐警民关系建设进一步加强。持续不断地开展了以“大走访”为重点的一系列爱民实践活动，组织了“全市公安机关十大爱民模范警察”评选活动，并组建了爱民模范先进事迹巡回宣讲团，奔赴各县市开展为期一个月的“爱民模范基层行活动”，通过进厂矿、进社区、进农村、进校园和进机关的“五进”方式，宣讲爱民事迹，教授安防技能，倾听群众心声，进一步融洽了警民关系。同时，进一步建立健全了群众工作长效机制、社情民意搜集研判机制、群众投诉举报咨询机制、开门纳谏评警机制、爱民实践典型培养奖励机制、警情信息通报预警机制等长效工作机制，开通了“好警信息网”和“和谐警民关系建设网”，在渭南人民广播电台《环境热线》节目开办了《平安渭南》栏目，加强警民沟通互动，受到了群众的好评。

    五、全面推进队伍正规化建设，为公安工作的顺利开展提供有力保障。全市公安机关坚持把队伍建设作为全局性、根本性、战略性的重点工作，狠抓《陕西省基层公安队伍建设指导意见》和《公安机关人民警察纪律条令》的贯彻落实，持续深入地推进队伍的正规化建设，全市公安队伍保持总体稳定，没有发生一起有影响的违法违纪案件和被新闻媒体曝光的事件；新闻媒体针对公安机关和民警的负面报道数量与去年同期相比下降了**%，正面报道数量上升了**%；涉及公安机关执法问题、信访案件***起，与去年同比下降了**.**%，群众对公安队伍的满意度不断提升。一是积极部署开展读书学习活动。市局党委制定下发了《开展读书学习活动的实施意见》，就读书学习活动进行具体部署，明确任务和要求。各县市局也普遍制定方案，全警动员，采取各种灵活多样、切实有效的方法开展读书学习活动，营造公安队伍爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围，着力提高民警的文化素质和业务能力。二是加强队伍日常管理。以开展纪律作风整顿活动为契机，按照公安部开展“查思想，查执法，查纪律，查作风”活动的要求，深入开展“八查八比八看”活动，注重从细节抓起，从日常抓起，主动查改执法办案、服务群众、内务管理、执行禁令方面存在的突出问题，狠抓民警的日常行为规范和作风养成。同时，认真抓好《公安机关人民警察纪律条令》的贯彻落实，将《纪律条令》作为政治学习和各类培训班的必学内容，通过考试考核督促民警熟知、牢记，并充分发挥《纪律条令》的教育和威慑作用，防范队伍发生违法违纪问题，维护了公安机关铁的纪律。三是严格教育训练。全市公安机关紧紧围绕“三项建设”的实战需要，不断创新教育载体，灵活训练方法，全面深化民警苦练基本功活动，进一步突出教育培训的针对性、实战性和实效性。今年以来，全市共举办信息化应用培训、执法技能培训等培训活动**多期，有效解决了民警业务素质、综合能力不高等突出问题。四是集中开展警车和涉案车辆违规问题专项治理行动。根据公安部、省公安厅的统一部署，全市公安机关采取严肃执纪、强化督导、刚性问责等多项措施，组织开展了警车和涉案车辆违规问题专项治理活动。截止目前，全市共出动督察警力***人次，路查警车***余辆，检查涉案车辆**辆，共查扣违规警车**辆，收缴警灯、警报器*套、收缴警用车牌**副，专项治理活动取得了阶段性成效。五是落实从优待警。各级公安机关广泛开展入户慰问、包联帮扶等办法，想方设法解决民警实际困难，为市局机关民警购买了人身伤亡意外保险，解除了民警的后顾之忧。同时，积极争取协调，解决民警政治待遇问题，如蒲城、华阴公安局一次性解决了***多名民警的职级待遇，有效凝聚了警心。

    二、 存在问题

    认真总结今年以来的公安工作，还存在一些突出问题和薄弱环节：一是打击、防范的综合效能不强。一些大要案件未能及时侦破，对“两抢一盗”等多发性犯罪的打防效果不够明显，治安防控工作机制不尽完善，措施、手段和能力还显薄弱。二是“三项建设”有待进一步深入。信息化应用环节滞后，信息导侦、信息促防的机制没有完全建立；民警规范执法水平不高，做群众工作的能力不强。三是队伍整体素质有待进一步提高。队伍的日常教育、管理、监督、考核体制不够完善，队伍的整体素质还不能完全适应现实斗争的需要。

    三、 下一步工作计划

    下半年，是全面完成今年各项目标任务的黄金时期。全市各级公安机关要以“三项重点工作”和“三项建设”为主线，以增强人民群众安全感为目标，以社会管理创新为抓手，以队伍建设为保证，在维护社会稳定、打击违法犯罪、强化治安管理、推动公安队伍等方面全方位、多角度开展创新活动，全面提升我市公安机关维护国家安全和社会稳定的能力和水平，稳步推进全市公安工作实现新的跨越。

    （一）以增强群众安全感为目标，切实维护社会政治稳定和治安安定。一是严密防范、严厉打击各种敌对势力的渗透、破坏活动，全力维护社会政治稳定。要切实加强情报信息工作和秘密力量建设，严格情报信息报告制度；切实加强对敌对势力、敌对分子以及“*”等邪教组织的打击、防范、控制工作，严密社会管控，加强重点单位、要害部位和重要设施的安全保卫工作。二是深入排查，积极化解，确保社会大局平稳。要深入开展矛盾纠纷滚动式排查、多元化调解，做好群体性事件的预防、处置工作。要深入开展清理信访积案专项活动，确保全市公安信访案件总量的持续下降，进京赴省上访量的明显下降。三是打防结合，主动进攻，坚决遏制各类刑事案件的高发势头。精心组织好“秦风”战役、“****严打整治行动”，集中开展“破案追逃”竞赛活动，严厉打击影响群众安全感的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”犯罪，集中整治省综治办挂牌督办我市社会治安满意率较低的*县、华阴市、临渭区以及“两抢一盗”案件多发的临渭、韩城、*、蒲城、高新*个县（市、区）的城区，坚决遏制各类突出犯罪，全面提升打击刑事犯罪活动的综合能力，努力为全市经济社会发展创造良好的社会治安环境。

    （二）以社会管理创新为抓手，深入推进“三项重点工作”和“三项建设”持续健康发展。认真贯彻落实全*、全省社会管理创新工作会议精神，解放思想、抢抓机遇，努力在破解人口动态管理、社会矛盾纠纷化解、社会组织常态监控、虚拟社会综合防控和社会治安打防管控等“五大难题”上寻求突破，取得进展。要把蒲城县加强城区治安防控尤其是科技防范工作的经验和做法作为我市社会管理创新的一大亮点，大干***天，在全市全面推广。按照全市公安机关今年“三项建设”方案的要求，牵头负责的“三项办”、科技信通处、法制处、政治部要认真回顾总结上半年的工作情况，查找存在的问题，研究具体的落实措施，较好的完成全年的“三项建设”任务。市局党委已决定对今年上半年目标责任考核排名后三位、重点工作排名后三位的县（市、区）公安局、分局，实行包联帮扶制度，由包联局领导和相关处、支队组成督导组，每半个月至少要深入包联单位一次，帮助所在县（市、区）查找问题，分析原因，研究具体的改进措施。

    （三）以纪律作风建设为保证，全面加强公安队伍建设。一是切实抓好《纪律条令》的贯彻落实。各级公安机关要在前一阶段学习和宣传的基础上，在贯彻落实上下功夫。要不断加强对《纪律条令》学习贯彻情况的监督检查，重点检查组织领导是否到位、学习宣传是否深入、贯彻执行是否严格等情况，确保学习贯彻的各项措施落到实处、取得成效。二是严格队伍管理，坚决杜绝队伍违法违纪问题。要继续贯彻落实省厅队伍建设《指导意见》，进一步研究制定加强队伍建设的具体措施，推动公安队伍建设持续健康发展。要围绕目标责任考核的各项任务的落实，落实工作责任，强化工作措施，同时认真抓好警车与涉案车辆违规问题专项治理活动、执法中涉案人员非正常死亡集中整治行动等工作的落实，扎实开展自查自纠“回头看”活动，积极推动警车管理使用、涉案车辆管理和执法办案的规章制度建设，强化队伍管理，严格责任追究。三是大力加强作风建设，树立公安队伍良好形象。公安部纪委决定从*月下旬开始，年底结束，在全*部署开展以“查思想、查执法、查纪律、查作风”为内容的“四查”教育整顿活动。各级公安机关要以此为契机，改进工作作风，提升工作效能，全面加强队伍的制度化、规范化建设，以“争先恐后、勇创一流”的精神状态，为圆满完成全年各项目标任务奠定良好的基础。