主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

    我受副市长、公安局局长*的委托，现在，向市人大常委会报告**市公安局****年社会治安工作情况，请予以审议。

    一、****年全市社会治安工作基本情况

    ****年，全市公安机关在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保持良好发展势头”的目标，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观,认真贯彻党的十七大以及十七届四中全会精神，以维护稳定为抓手，以打击防范为重点，以“三项建设”为载体，强化责任，落实措施，各项公安业务工作和队伍建设取得了显著成效。全市社会大局稳定，年内，没有发生大的群体性事件，实现多年来没有过的群体性事件*立案良好局面；全区刑侦工作会议、全区创建“平安摩托”工作现场会相继在我市召开，有力推动了我市的公安工作；*月份，市公安局刑侦、行动技术等部门与北流市公安局密切配合,迅速侦破了北流市“*•**”杀人碎尸案、“*•*”抢劫杀人焚尸案等恶性案件，为此，区公安厅专门发来贺电。同时，*县公安局成功打掉先后在*、*两省（区）*个地市**个县（市、区）作案**起的特大盗窃汽车团伙*个，抓获犯罪嫌疑人**人，缴获被盗汽车**辆，价值***多万元，取得了很好的社会效果，*县委政府专门召开会议进行了表彰。*月份，市公安局网警、行动技术、治安支队与玉州分局、*县公安局协同作战，又成功侦破了公安部挂牌督办的“*•**”网络裸聊案，打掉团伙*个，抓获犯罪嫌疑人**多人，得到公安部通报表扬；市局特警支队在参加全区公安特警第一届业务技能比武中荣获团体第四名，个人全能第三名，个人项目*人获第二名、*人获第三名；****年**月，市公安局被国家体育总局授与“****—****度全*群众体育先进单位”荣誉称号；**月上旬，我局男、女子气排球队双双荣获全区公安系统气排球比赛冠军；交警支队荣获****年度全区公安交通管理工作目标管理综合考评第二名；武警**市支队被*总队评为先进支队；*县公安局荣获全区优秀公安局称号；市公安局获全区公安机关****年度工作综合考评第三名（二等奖）。我们主要做法有以下七个方面：

    （一）落实责任措施，确保社会大局稳定。一是落实收集研判机制，强化情报信息工作。全市公安机关共收集各类可能影响社会稳定情报信息****多条，编报《**公安信息》***期，为领导决策提供了准确、及时、全面的依据，牢牢掌握了工作主动权。同时，提前预警并主动会同有关部门成功化解了多起酝酿集体进京赴邕上访事件，确保了敏感节点社会稳定。二是落实矛盾纠纷排查化解机制，有效预防和妥善处置群体性事件。结合“大走访”爱民实践活动，深入开展“大排查、大调解”工作，排查问题****个，化解各种矛盾纠纷****起，促进了社会和谐稳定。根据市委、市政府的部署，会同有关部门于*月底和*月初分别在容县、兴业县举行处置突发事件应急实战演练。*至*月间，提前组织开展洛湛铁路**段沿线矛盾纠纷和突出治安问题专项大排查，掌握各种不稳定因素***多起，及时化解矛盾纠纷苗头***多起，确保洛湛铁路**段按时顺利通车。一旦发现群体性事件苗头，迅速采取得力措施，果断应对，妥善处置，有效防止酿成事端。三是落实防范打击机制，严厉打击“法轮功”等邪教组织违法犯罪。去年，全市公安机关立“法轮功”等邪教组织危害社会稳定案件**起，破**起，抓获**人，缴获“法轮功”反动宣传资料及作案工具一批。我局“***”“观音法门”专案获全区****年专案侦察侦破工作等级评定一等；姚湖萍“法轮功”地下团伙案件和“**.**” “法轮功”地下团伙案件获全区****年专案侦察侦破工作等级评定二等。四是落实巡查监控机制，有效维护网上舆情平稳。以掌控重大活动、敏感节点网上舆情为重点，切实加强网上巡查监控和正面引导工作力度，有效防止热点问题、重大舆情发生炒作，确保舆情平稳。全年共发现、查处和通报外地网站有害信息*****条，查处“黑网吧”**多家；发现经营维稳专案线索**多条，落地调查重点人员**多名；破获各类涉网犯罪案件**起,抓获嫌疑人***人。

    （二）坚持严打整治，有效打击违法犯罪。****年以来，我们先后部署开展命案侦破、打击农村黑恶势力和涉枪犯罪、打拐、禁毒、禁赌、追逃、打击假币、缉枪治爆、侦查破案攻坚战、社会治安冬季行动等一系列专项行动，效果显著，实现“**项”上升和“*项”位居全区前列：一是破刑事案件****起，同比上升**.*%。二是查处治安案件*****起，同比上升***.*%。三是破命案**起，同比上升**.*%。四是破“两抢两盗”案件****起，同比上升**.*%。五是破涉枪案件***起，同比上升**%。六是破经济案件**起，同比上升***%，其中打击假币“**行动”战果全区排名第三。七是破毒品案件***起,同比上升*.*%。八是刑事拘留****人，同比上升**.*%。九是逮捕****人，同比上升*.*%。十是劳教少管***人（不含吸毒劳教人员），同比上升****%，居全区第二。十一是抓获网上逃犯***人，同比上升*.*%，完成率为***.*％，居全区前列。

    （三）强化防范控制，维护社会治安平稳。全市公安机关继续强化***接处警工作，整合治安防控资源，健全落实巡逻防范机制，切实提高见警率和管事率。扎实推进社区和农村警务战略，推动警力下沉，及时调处化解矛盾纠纷和治安问题一批。多次组织开展全市性单位内部安全大检查，督促落实人防、技防、物防措施，有效整治安全隐患。积极推进城市数字防控系统建设和应用，着力构建社会治安防控体系。至年底，全市防盗反劫联网监控系统入网用户****户，在遏制可防性案件中发挥了积极作用。通过城市数字防控系统，及时发现、制止、查处了案（事）件一大批。

    （四）加强管理服务，促进经济社会发展。认真按照市委、市政府的部署要求，扎实推进“党组织服务年”、“项目建设年”、“企业服务年”活动。深化户籍管理制度改革，推出系列便民利民措施，切实加强户口管理和服务。畅通出入境管理“绿色快速通道”，实行一站式服务，落实服务承诺，审批出国（境）人数同比增长**.*%，创历史新高。大力开展道路交通安全宣传，先后组织开展摩托车交通违法行为集中整治、酒后驾驶违法行为集中整治等专项行动，强化道路交通安全管理，确保道路交通安全畅通。积极开展“平安摩托”创建活动，并在全*、全区推广经验。加强消防监督管理，规范消防行政审批，强化派出所消防监管职能，大力整治重大火灾隐患，确保全市火灾形势平稳。全市道路交通“四项指数”同比分别下降**.*%、**.*%、*.*%和上升    **.**%；火灾起数、直接财产损失同比分别上升**.**％、***.**%，死亡人数同比持平，受伤人数同比下降**％，没有发生重特大群死群伤火灾事故。

    （五）严密谋划部署，确保重大活动安全。全市公安机关和广大公安民警认真按照市委、市政府的总体部署和上级公安机关的要求，结合实际，加强领导，提前谋划，精心组织，严密部署，全警动员，通力协作，全力以赴做好新中国成立**周年大庆、自治区“两会一节”、第六届“玉博会”等各项重大活动安全保卫工作，做到滴水不漏、万无一失，确保绝对安全。年内，完成二级警卫任务*次、三级警卫任务*次，副省级以上领导警卫任务**次，安保活动***次。

    （六）狠抓重点突破，扎实推进“三项建设”。一是以建立公安“大情报”系统为目标，加快推进信息化建设。强势推进基础信息采录大会战和攻坚战，超额完成区公安厅下达的任务。至**月**日，全市共录入信息***.**万条，排列全区第六名。强势推进信息化应用技能大培训，举办培训班**期，培训民警****人次。强势推进全市旅馆业治安管理信息系统应用，入网用户***户，完成率达***%，通过该系统抓获网上追逃人员**名；完成全市报警网络平台建设，实现在外网收发信息、在内网处理流转信息的报警技术机制；建成市公安局、*县（市）公安局及其各*个城区派出所共**个点的视频指挥系统，完成了本年建设任务。二是以解决执法突出问题为切入点，加强执法规范化建设。通过狠抓如实立案，着力解决有案不立、小案不办、不履行职责等突出问题。大力推行警务“阳光作业”，依法公开信息，提高执法透明度。健全完善执法过错责任追究、案件审核把关机制，提高执法办案质量。三是以开展“大走访”活动为重点，努力构建和谐警民关系。大力倡导为群众办好小事、解决难事，积聚信任，赢得民心。认真落实“五级五长接访”和“公安信访超市”工作机制，加强公安信访工作，切实为群众排忧解难，一年来，全市受理、答复信访件****件，接待群众来访***起****人次，复查信仿件**件，办理上级机关交、督办信访件**件。“大走访”活动中，全市公安民警上门为群众服务****次，为民解决难题***个，排查不稳定因素****个，化解矛盾****起。

    （七）坚持从严治警，切实加强公安队伍建设。去年以来，我们先后制定实施全市公安机关《关于进一步加强队伍管理的若干意见》，全面规范公安队伍建设。先后组织开展爱民实践活动、“四心”教育整改活动、深入学习实践科学发展观活动、“一教育三整顿”活动和警示教育活动，切实加强公安队伍的思想、纪律和作风建设。以提拔调整县级公安机关主要领导为重点，加强全市公安机关领导班子建设。全面落实“三个必训”制度，推行“战训合一”模式，构建科学规范的民警训练体系。制定实施《****年全市公安机关党风廉政建设和构建惩防腐败体系工作意见》，层层签订领导干部“一岗双责”、党风廉政建设责任书，强化反腐倡廉工作。积极组织开展创建和谐警营、竟技文体活动，活跃警营气氛。通过加强队伍建设，提高了公安民警整体素质，先进人物不断涌现。一来年，全市公安机关有*个集体荣获二等功，**个集体荣获三等功，*名民警荣获个人二等功，**名民警荣获个人三等功，有***个集体和***名个人获各级表彰奖励。

    这些来之不易的工作成果和大好局面，靠的是各级党委、政府的坚强领导，靠的是各级人大、政协的有力监督，靠的是各警种的密切配合，靠的是广大人民群众和社会各界的大力支持，靠的是各级公安机关领导班子团结一致，一把手责任到位，广大公安民警的无私奉献和顽强拼搏。在此，我代表市局党委，向长期以来重视、关心、支持公安工作的各级党委、人大、政府、政协和各有关部门，表示衷心的感谢！

    二、当前社会治安发展中存在的问题

    在总结成绩的同时，我们也发现存在着打击、防范、管理、服务等方面与人民群众要求，与社会发展要求有着一定差距。主要表现在：

    （一）影响社会稳定的因素仍然突出。主要有涉军群体、工商分流、涉法涉诉、道路建设、代课教师、超生被开除人员、“法轮功”等邪教组织、征地拆迁、企业改制及机构改革、库区移民、“三保”未解决人员等**大类，化解工作难度大，维稳形势严峻。

    （二）命案、侵财案件仍然多发高发。命案同比上升**.*%，侵财案件占总立案数的比例较大,涉枪案件也比较突出。****年全市共发盗窃案件*****起，破****起，比****年发****起相比，破****起相比分别上升**.*%和**.*%。盗窃案件占全部刑事案件**%，破案率**.*%。“两抢”案件****年共发****起，比****年发****起相比上升**.*%。破案率与群众期望值有差距，且追赃率较低，群众有怨言，甚至不愿报案。

    （三）治安热点、难点问题和重点地区整治力度还需进一步加大。一些群众反映强烈的治安热点、难点问题和重点地区整治力度有所欠缺，如赌博问题依然屡禁不止，赌博形式多样化，赌博手段隐蔽化，打击难度加大。

    （四）治安防控工作体系有待进一步完善。治安巡逻密度、广度还不够，尤其是夜间巡逻、重点区域巡逻还不是很到位；视频监控探头不多、覆盖面不广；基层基础工作还存在薄弱环节，信息采集欠规范，登记不全，变动不及时；社会各界对青少年帮教合力不够，违法犯罪总量偏大。****年青少年违法犯罪****人，占作案总人数**.*%。

    （五）队伍管理有待进一步加强。一些公安机关的领导干部大局意识还不强，开放思维还不够，工作观念上不能体现以人为本，工作方法上不能做到统筹兼顾；在公安队伍的少数民警中还不同程度地存在宗旨意识和服务意识淡薄，极少数服务窗口还存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题；少数民警执法能力、执法水平有待进一步提高，民警整体素质尤其是做群众工作的能力有待增强；公安队伍大，民警每天与形形色色的人打交道，加上队伍管理和教育存在漏洞，少数人经不起诱惑，民警违法违纪时有发生，****年全市公安机关共立案查处违法违纪案件*起*人。

    （六）警力紧缺。全市民警****人，占总人口数的万分之*.*，大大低于全区平均水平（全区是万分之*）。协警与民警的比例也不高。全市协警人员共***名，仅为民警数**.*%。

    三、下一步做好社会治安工作的措施

    ****年，全市公安机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、全区、全市经济工作会议和全*、全区、全市政法工作会议以及全区公安局长座谈会的部署要求，认真贯彻落实孟建柱部长视察*时的重要讲话和自治区党委、政府“一个决定、四个配套文件”精神，积极探索符合时代特征、中国特色、**特点的公安工作发展新路子，以**公安进入*先进行列为目标，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步深化“三基”工程建设和“三项建设”，继续开展“一教育三整顿”活动，努力开创**公安工作的新局面。

    （一）突出矛盾化解，进一步增强维护社会稳定的驾驭力。牢记使命，忠于职守，始终把维护大局稳定作为首要任务，以切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为突破口，重点抓好以下七方面的工作：一是强化搜集研判，切实加强情报信息工作；二是强化“两个排查”，切实加强矛盾纠纷化解工作；三是强化承办责任，切实加强公安信访工作；四是强化措施办法，切实加强重点人员稳控工作；五是强化网上巡查，切实加强舆情管控工作；六是强化实战能力，切实加强突发事件应对处置工作；七是强化力量整合，切实增强维稳工作合力。

    （二）突出严打整治，进一步增强打击防控的威慑力。坚持严打方针，突出侦查破案主业，从解决人民群众最关心、反映最强烈的突出治安问题入手，切实提高打击能力。不断完善刑事犯罪信息研判预警机制，强化信息导侦，把握防范和打击犯罪的主动权，增强防范和打击犯罪的针对性、主动性、实效性。不断完善打击犯罪的合成作战机制，强化机制提侦。以命案侦破为龙头，以打黑除恶和打击“两抢一盗”犯罪、涉枪涉爆犯罪、毒品犯罪、发票犯罪及银行卡犯罪为重点，不断完善严打经常性工作机制。着力提高命案侦破能力、现行案件侦破能力和现场抓获能力，实现破案、逮捕、起诉、劳教、追逃“五个总量”的新攀升。深入开展社会治安重点地区排查整治工作，切实解决群众反映最强烈的治安问题和治安热点问题。不断完善城乡治安防控机制，强化整体防御。进一步完善和加强以指挥中心为龙头、以交巡警为骨干、以派出所民警为主体的城区社会面治安防控体系。进一步完善以内保组织、商业保安和群众性防范力量为主体的内部单位、城市社区、居民楼院、农村村组的小区域治安防控体系。建立完善打击防范犯罪机制，增装视频监控点，加强技术防范，不断提升社会治安整体防控能力，力争“两抢一盗”案件稳中有降，党政机关、金融部门不发生盗抢案件，确保公众安全感实现新提升。

    （三）突出管理创新，进一步提高服务质量和管理水平。主动适应人民群众对社会管理和公共服务的新期待，把方便人民群众工作生活、促进经济社会又好又快发展作为公安机关社会管理的主要方向，把观念创新、制度创新、管理创新作为公安机关社会管理改革的重点，围绕大局、服务大局，进一步加强和改进社会管理水平，保持社会安定有序，促进经济社会又好又快发展。进一步加强社会人管理，提升人口管理服务社会发展和现实斗争水平。从户口登记、证照办理等事关群众切身利益的问题入手，积极研究推出新的便民、利民、惠民政策措施，真正把人口管理的落脚点放到改善民生上。加强危险物品监管和行业场所阵地控制，进一步提升公共安全监管水平。适时开展重点行业、娱乐场所清理整顿，开展企事业单位和校园周边治安秩序整治，严厉打击斗殴伤害、收赃销赃和黄赌毒等违法犯罪，确保不形成社会治安热点问题。坚持不懈地开展经常性安全大检查和大整治工作，消除安全隐患。加强网上舆论引导，建立重大群体性事件、突发事件的舆情控制引导机制，及时疏导网民情绪，打压负面言论空间，营造和谐稳定的网络环境。加强消防安全管理，大力整治重大火灾隐患，严防发生重特大火灾事故。加强道路交通秩序管理和整顿，加大管控力度，彻底解决影响道路交通秩序和交通安全的难点、热点问题，努力实现道路交通事故四项指数稳中有降的目标，确保全市道路交通安全、有序和畅通。

    （四）突出“三项建设”，进一步增强“三基”工程建设的推动力。以“三项建设”为重点，着力在完善硬件建设、提升“软实力”上狠下功夫。在公安信息化建设方面，重点建立完善信息化应用工作机制，组建好市、县两级公安机关情报信息中心，配足配强人员，确保全天候收集、研判情报信息并下达指令。完善市级信息平台建设，全面打破部门分割，有效整合各部门各警种的信息资源，确保公安业务工作基本实现在网上流程化运行。大力完善业务信息录入机制，强化全体办案民警和基层户籍民警、社区民警信息采录的职责，把信息采录作为一项重要基础工作，实现日常化、长期化。建立、完善各项公安业务信息化工作流程、规范，积极开展网上侦查、网上追逃、网上管理、网上服务、网上办公，真正形成全警应用的良好局面。在执法规范化建设方面，重点抓好正规化有关规定学习应用，努力构建事事讲规范、处处重规范、人人守规范的正规化工作格局。在和谐警民关系建设方面，要重点抓好“大走访”爱民实践行动，并把爱民实践活动作为贯穿今冬明春公安工作的一条主线，作为提升群众满意度的重要载体。

    （五）突出严谨务实，进一步提高重大安全保卫工作的保障力。坚持“严之又严、细之又细、实之又实”的原则，高度重视，认真谋划，精心组织，周密部署，切实做好*世博会、广州亚运会、第七届中国-东盟博览会、第七届玉博会等重大活动和重要节假日、敏感时期的安全保卫工作，确保绝对安全。

    （六）突出公正廉洁，进一步增强公安队伍的凝聚力。坚持政治建警、从严治警、依法治警方针，积极落实从优待警政策，切实加强公安队伍日常思想政治工作。切实加强公安机关领导班子建设，注意培养年青干部，落实“一岗双责”责任制，抓好业务，带好队伍，抓紧做好文职人员招聘工作，以缓解警力不足。深入贯彻落实“五条禁令”和人民警察《内务条令》，扎实推进公安队伍正规化建设，严格规范管理队伍。继续开展“一教育三整顿”活动，开展机关作风整顿，转变机关作风，纠正“四难”现象。深化“大练兵”和苦练基本功活动，落实“三个必训”措施，切实提高公安民警综合素质、实战技能和信息化应用水平。狠抓执法质量建设，提高公安机关执法能力和水平，确保严格、公正、文明执法。健全落实反腐倡廉工作机制，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，促进公安工作上新台阶。

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市人大常委会专题听取和审议公安机关关于社会治安情况报告，这是对公安工作最有力的关心、支持和监督，也是我们开展工作的强大动力。我们将虚心接受人大审议，诚恳积极整改问题，努力奋发提升工作，为我市全面建设小康社会，加快构建和谐**作出新的更大贡献！