同志们：

    自市委部署开展学习实践科学发展观活动以来，我局作为市委常委、政法委周双喜书记的联系点，在市委学习实践活动领导小组办公室的正确领导和市委第四指导检查组强有力的指导下，经过局党委和各部门、各总支、支部的共同努力，较好地完成了学习调研阶段的各项任务，达到了预期的目的。经市委学习实践活动领导小组办公室批准和第四指导检查组同意，今天召开学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会，对学习调研阶段的工作进行总结，对分析评议阶段的工作进行动员部署。刚才，*主任宣读了局党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的安排意见》。市委常委、政法委周书记、市委第四指导检查组管组长还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会并切实抓好贯彻落实。下面，我代表局党委讲三点意见：

    一、周密部署，精心实施，学习调研效果明显

    学习实践活动开展以来，我们把开展深入学习实践科学发展观活动作为当前加强公安机关党的建设的头等大事，超强谋划，强势推进，扎实完成规定动作，不断创新自选动作，确保了整体工作起步迅速、开局良好，进展顺利、取得实效。回顾总结第一阶段工作，主要取得了以下五方面的阶段性成效：

    （一）党委高度重视，组织发动做到了“三个加强”。市委学习实践活动动员大会后，局党委先后及时召开*次会议，专题传达学习、迅速贯彻落实市委和省、市委指导检查组的一系列会议及指示精神，明确要求把学习提高、深入调研、推动发展、务求实效贯穿于学习实践活动的始终，立足于突出实践特色、解决突出问题，深入扎实地组织开展了学习实践活动。一是加强组织领导。局党委成立了由党委书记、局长阎玉海为组长，党委副书记、副局长曹明为副组长，其他班子领导为成员的领导小组，抽调精干力量组成领导小组办公室和四个工作组，并集中培训所属部门的**名民警作为联络员，相继召开*次联络员会议，认真负责的组织展开了各项具体工作。在此基础上，精心制定了《实施方案》，召开全体党员大会，进行深入的思想发动。局属各单位也都成立了相应的领导和工作机构，并层层召开会议进行再动员再部署，围绕具体环节，细化工作措施，为学习实践活动开好局、起好步奠定了基础。二是加强现场指导。建立了党委成员联系点制度，每个党委成员联系一个分管部门，切实抓好分类指导、示范带动工作。局属各单位也建立了相应的责任制度，形成了一把手亲自抓、分管领导主动抓、部门负责人具体抓、全体民警齐参与的工作格局。局领导和各单位负责人纷纷深入联系点和走访基层调研、指导工作，面对面召开座谈会开门纳谏，虚心听取基层公安机关和服务对象的意见和建议，进一步找准了各自在指导基层、服务发展、推动工作落实等方面存在的缺点和不足，明确了改进的方向、途径和措施。三是加强督促检查。局实践办合同督察部采取重点检查、随机抽查及明察暗访等多种形式，先后*次深入局属各单位进行检查指导，了解掌握进展情况，随时发现解决活动中存在的突出问题，及时总结好经验、好做法，达到了鼓励先进、鞭策后进的效果，确保了全局学习实践活动健康有序地开展。

    （二）突出公安特色，学习讨论做到了“三个推动”。局党委和各总支、支部坚持把强化学习培训作为抓好学习调研活动的基础，认真开展精读原文学、领导带头学、专家辅导学、深入调研学、网上专栏学、缅怀革命遗志学的“六学”活动，进一步深化了思想认识，打牢了思想基础，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。一是专题辅导推动。局党委先后*次召开中心组会议交流研讨，所有党委成员带头进行辅导，局属各单位负责人带头做学习报告，不断增强了学习的生动性和针对性，强化学习效果。期间，全局共进行专题辅导**次，交流研讨**次，人均撰写心得体会*篇、笔记*万字以上。二是寻找差距推动。局党委专门向市直相关部门和基层公安局及部分服务单位发函***份，广泛征求对市局及全市公安工作的意见建议，对征求到的***余条意见建议，及时进行了分类梳理归纳，将结合即将开展的分析检查阶段工作，进一步深入查摆，分析问题产生的原因，有针对性地研究整改。交警支队坚持面对面直接沟通，采取“三个走出去”和“四个请进来”的方式，积极向社会各界广纳良言，主动接受监督效果明显。三是思想讨论推动。针对动员部署阶段发现的个别党员民警在贯彻落实科学发展观方面存在的模糊认识，局党委在认真思考的基础上，以中心组形式组织开展了“公安机关要不要贯彻落实科学发展观、能不能贯彻落实科学发展观、会不会贯彻落实科学发展观”的思想大讨论活动，着重解决贯彻落实科学发展观的认识问题、信心问题和能力问题，并通过深入学习讨论达成共识，充分认识到推进公安信息化建设、加强执法规范化建设、深化和谐警民关系“三项建设”是今后一个时期推进我市公安工作和队伍建设发展的重大问题，关系到我市公安工作和队伍建设能否实现科学发展、能否更加有力地服务保障我市经济社会又好又快地发展，从而进一步明晰了工作思路和工作对策，增强了做好公安工作的责任感和使命感。

    （三）精心组织实施，调查研究做到了“三个突出”。在深化学习的基础上，局党委及局属各单位紧紧抓住当前影响和制约我市公安工作发展进步的突出问题，深入开展调查研究，用发展的眼光谋划工作，用创新的思路研究对策，用改革的手段解决问题，进一步推动了全市公安工作的科学发展。一是突出调研主题。局党委紧紧围绕学习实践活动的主题、影响和制约我市公安工作发展进步不适应、不符合的突出问题，提出了**个重点调研课题，分别成立由局领导挂帅的课题组，深入进行调研攻关。局属各单位也立足各自实际，确定调研题目**个，迅速掀起了调研活动热潮。二是突出领导带头。局领导坚持亲历亲为，带头带队深入分管部门及基层科所队，开展调研活动**人次，形成有价值的专题调研报告**篇，为推动各类问题的解决提供了扎实的理论依据。三是突出转化运用。局党委及局属各单位坚持把开展调查研究与解决实际问题紧密结合，有力地推动了各项工作任务的落实。研究推出了“三项建设”实施方案，进一步加强了局机关领导班子和领导干部的作风建设；积极开辟刑侦、治安、情报“三个战场”，巩固了严打严防、严整严控的高压态势，确保了社会治安大局的持续平稳；从解决执法思想、提高警务效能、增强群众安全感等问题入手，不断创新了维护稳定、社会管理、警务保障“三项机制”；继续组织开展以千名民警进村入户、关注民声民意、帮贫济困为主要内容的“警务阳光进万家”活动，进一步提高了公安机关的执法公信力。

    （四）不断丰富载体，自选动作做到了“三个创新”。根据市委大胆尝试、敢于创新的要求，局党委及局属各单位在保证“规定动作”不走样的同时，结合自身实际，通过形式多样的“自选动作”，不断推动学习实践活动深入开展。一是创新活动载体。局党委在认真调查研究的基础上，确定了学习实践活动的主题，并紧密结合我市实际，研究制定了推进公安信息化建设、执法规范化建设、和谐民警关系建设的实施方案，使学习实践活动真正落到了实处。同时，结合弘扬“五四”精神、践行科学发展，组织举办了学习实践科学发展观主题征文、队列礼仪、武器分解与结合比武、公安信息化应用技能比赛、基本法律法规知识网上测试、普通话应用及演讲比赛摄影网络图片评比和唱响“红五月”红色歌曲集体传唱等八项系列主题实践活动，不断拓展了素质强警和文化育警工作，激发了机关工作活力。二是创新活动形式。以专栏网站拓展学习实践活动的交流平台，在公安专网上开辟了*个活动专栏（专页），分设图片新闻、通知通报、信息动态、活动简报、经验交流、建言献策等版块，综合反映全局活动情况，为民警搭建起了网上学习交流平台。到目前，已上挂反映各类活动情况***条，其中图片新闻**条、活动动态***条、简报**期及经验交流、建言献策性文章**篇，点击率达*****余次。同时，通过在办公楼大厅、楼梯过道悬挂宣传图版*块、宣传横幅*条、设立**个学习园地、邀请专家授课辅导等形式，营造了浓厚的活动氛围。三是创新活动方法。局机关各级党组织坚持把学习实践活动与贯彻党的十七大精神和开展大学习大调研大推进活动紧密结合，进一步增强了公安机关主动服务全市经济社会发展大局的意识；坚持把学习实践活动与贯彻落实全省、全市公安局长会议紧密结合，组织开展“三项建设”，推动公安工作有了新的发展进步；坚持把学习实践活动与各项公安工作紧密结合，有效维护了藏区和全市的社会政治稳定。

    （五）统筹兼顾抓业务，促进工作做到了围绕“三个主线”。活动中，坚持把学习实践活动作为深入推动各项公安业务工作的有力抓手，把学习实践活动与确保全*“两会”安全、维护敏感期藏区社会稳定、农村春耕生产安全等工作有机结合起来，通过学习实践活动助推当前各项公安业务工作，用各项公安工作成果检验学习实践活动的成效，使学习工作两不误双促进。一是围绕维稳主线。坚持把圆满完成两会安保任务和敏感期藏区社会稳定工作作为检验学习实践活动成果的有效载体，动员民警拼意志、比作风、讲奉献。特别是针对进入*月份以来敏感节点多、维护社会政治稳定任务十分艰巨繁重的实际，按照“大事不能出，小事也不能出”的目标要求，党委及时召开全市公安机关维护“敏感期”社会政治稳定会议安排部署，又派出由班子成员带队的六个工作组，深入到各县区公安局及**个基层所队，走访乡镇党委和服务企业**家，突出抓好敌社情大调查、矛盾纠纷大排查、信访问题大接访、突发性事件大防控等重点工作，对不稳定信息做到早发现、早预警、早研判、早化解，妥善处置了数起群体上访问题。同时，全警动员开展了“严打整治”春季攻势和强化治安管控、治安清查行动，进一步严密了社会面治安管理工作，迅速部署开展了打击拐卖妇女儿童犯罪和为期两个月的“打盗抢、破现案、抓逃犯” 专项行动及监管场所执法安全集中整治工作。截止目前，现发的*起命案已全部告破，还破获抢劫、盗窃、贩毒等刑事案件***余起，查处治安案件***多起，依法打击处理各类违法犯罪人员****余名，整体提高了破案打击效能，全市公安工作出现了“三升”的良好势头。即侦破刑事案件、查处治安案件和打击处理人员数与上年同比均分别上升**%以上，确保了敏感期藏区和“两会”期间全市社会政治和治安大局平稳，没有发生影响较大的刑事、治安案件和群体性事件。二是围绕“三项建设”主线。围绕公安信息化建设，研究推出全市公安机关警务信息综合应用平台建设规划，举办了全市警综平台建设系统管理员培训班，并采取巡回六县区公安局送课上门的办法进行专门培训，组织全市公安机关开展警综平台信息大采集大录入百日会战工作，切实提高警综平台利用率，为公安实战服务。围绕执法规范化建设，制定出台了全市公安机关规范执法实施方案，要求把理性、平和、文明、规范的执法活动贯穿于公安社会管理的全过程，不断提高公安民警执法素养和执法公信力。围绕构建和谐警民关系建设，继续深化了以“送温暖、献爱心、解民忧、促和谐”为主题的“警务阳光进万家”暨“大走访”爱民实践活动。组织开展了“千名民警进村入户”、“百名民警上门送证”、结对帮困、警民恳谈、团员青年志愿服务、学习雷锋等活动，大力构建了和谐警民关系。特别是在受理山丹***名劳务人员因参与“乌塔”公路建设需尽快办理出国护照的事务后，市局出入境管理科民警及时开辟绿色通道，简化办证手续，派专人赴省厅协调加快制证，并在关尧副市长的带领下送证上门，得到了劳务人员的高度赞誉。山丹马场分局从做好点滴服务群众工作入手，把老百姓的事当作自己的事来办，已累计为辖区职工群众办好事**余件，主动上门送发二代身份证***个，使广大群众在公安机关开展的爱民实践活动中得到了实惠。三是围绕队伍建设主线。从转变机关作风、端正单位会风、改进办事文风、整肃队伍警风入手，从党委做起、机关带头，大力倡导和厉行务实作风，要求全局民警要凝心聚力抓落实，主动作为干事业，真抓实干见实效，切实加强了队伍正规化建设。集中力量对机关现有**项规章制度进行了清理规范，已废止*项，拟新建**项，正在修改完善**项；相继组织开展了内部警示教育和重温“五条禁令”、严格执行禁令专项教育活动，分解落实了机关党建和反腐败工作任务；狠抓《公安机关内务条令》的贯彻落实，出台了整洁内务活动、规范民警警容、加强联勤值班、改进会风文风的十项措施和禁止机关民警职工借婚丧喜庆事宜大操大办的十条规定；开展了市、县区公安机关民警双向互动、挂职锻炼工作；研究制定了公安业务和队伍管理绩效考核办法及实施细则，与六县区公安局和局属各部门签订了绩效考核责任书；积极主动的与组织、人事部门衔接沟通，协调落实了年度招考**名人民警察计划，使基层警力紧张的问题得到一定缓解，局机关服务基层的水平得到了新的提升，整体服务科学发展、服务公安中心工作、服务基层、服务民警的能力大为提高。

    通过第一阶段的学习调研，全体党员民警特别是领导干部推动科学发展必须坚持解放思想的认识更加统一，践行科学发展必须创新体制机制的思路更加清晰，促进科学发展必须坚持又好又快发展的理念更加明确，落实科学发展必须建设“学习型、创新型、服务型”机关的信念更加坚定，我局的学习实践活动也受到了市委第四指导检查组的充分肯定。但是，在肯定成绩的同时，我们还清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：学习上，有些同志功夫下得不够深，缺乏深钻细研，少数同志还没有很好地研读两个读本；在解放思想上，有些部门仅仅停留在思想层面，没有很好地进入实践层面，创新举措还不多；在体现特色上，有些单位学习实践活动的特色还不够明显，方式不够灵活，体现公安工作的重点、特点、亮点还不够突出；在解决问题上，有些部门查找问题不够深入，研究解决问题的主动性、针对性不够强等。这些差距和不足之处，有待于我们在下一阶段的活动中采取措施认真加以克服解决。

    二、突出重点，扎实推进，切实做好分析检查工作

    根据*月*日市委召开的学习实践活动第一阶段工作总结暨第二阶段动员会议精神和局党委《实施方案》的总体安排，我局的学习实践活动第二阶段工作从*月份开始至*月底结束。今天的动员大会标志着整个活动已进入第二阶段，即分析检查阶段。这一阶段在学习实践活动中具有承前启后的作用，对确保活动取得实效至关重要。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。为此，各单位、总支、支部要按照市委要求，特别是局学习实践活动领导小组下发的《关于开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段安排意见》，采取有力措施，加强组织领导，切实把第二阶段各项工作抓紧抓好。   

    （一）继续做好征求意见工作。各单位、各警种要继续通过专题调研、发放表函、问卷调查、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等方式广泛征求意见。局实践办还要采取适当方式在下属单位和服务对象中广泛征求意见。对征求到的意见建议，要认真梳理、归纳，分别反馈。同时，要坚持边学边改，边查边改。对具备条件、能够解决的，立即解决，彰显学习实践活动的成效；受条件限制、一时难以解决的，要向群众说明情况，创造条件逐步加以解决；对涉及公安工作全局、关系长远的，要进行深入调研，谋划寻求解决办法。从而使学习实践活动的过程真正成为创新公安工作、提高维护稳定水平、服务张掖百姓的过程。

    （二）精心组织好专题民主生活会和组织生活会。按照市委要求，局党委拟于*月中下旬召开专题民主生活会，局属各单位也要以总支、支部为单位开好专题组织生活会。专题民主生活、组织生活会重在分析问题、总结经验、明确方向、完善规划。要深入分析公安工作面临的新形势、新任务，围绕创新公安工作、推动公安工作科学发展的重大问题，寻找差距，形成共识、谋划思路、推出举措，把专题生活会开成一次“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的研讨会。会前，要广泛开展谈心活动，虚心听取各方面意见和建议，认真撰写个人发言材料，深入开展自我检查，把矛盾和问题解决在前。会上，要认真开展批评与自我批评，深入查找存在的突出问题，深刻分析原因，积极提出对策建议，明确努力方向，确保开出水平、开出成效。局党委领导班子成员在参加党委民主生活会的同时，还要以普通党员身份参加总支、支部的专题组织生活会。

    （三）形成高质量的领导班子分析检查报告。在开好领导班子专题民主生活会的基础上，要充分运用学习调研、征求意见和专题组织生活会的成果，认真撰写领导班子分析检查报告，理清推动我局公安工作科学发展的思路。分析检查报告要包括市局十六大以来贯彻落实科学发展观的基本情况，存在的突出问题，产生问题的主客观原因分析，在学习实践活动中形成的新认识，今后一个时期贯彻落实科学发展观的奋斗目标、总体思路和主要举措，加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，充分体现学习调研阶段的成果。

    （四）认真组织好群众评议。要认真贯彻群众路线，采取灵活多样的方式方法，组织各方面同志对领导班子的分析检查报告进行评议。重点评议分析检查报告的认识讲得深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施提得当不当等问题。要组织机关党员民警、警风警纪监督员、相关基层单位和服务对象代表等参加，广泛听取各方面评议意见。在认真评议的基础上召开班子会议，听取各方面评议意见的分类汇总情况，根据评议意见，对领导班子分析检查报告进行修改完善。分析检查报告和评议结果要在全体党员、群众中公开，自觉接受监督。

    三、切实增强大局忧患意识，全力作好当前各项公安工作

    当前，受国际金融危机的影响，我国经济发展和就业面临的形势比较严峻，各种不确定、不安定因素明显增多，社会治安面临更加复杂的形势，也大大增加了我们的工作难度。*月**日和*月**日下午，公安部、省厅召开了全*、全省公安机关电视电话会议，动员部署全*、全省公安机关从*月份开始到**月底开展为期*个月的社会治安整治行动。要求突出“破大案、防大案”，坚决遏制案件高发态势；突出“打团伙、打流窜、打系列”，打击整治地域性职业犯罪团伙；突出“因地制宜”，深入排查化解各种矛盾纠纷，集中开展治安混乱地区和突出治安问题重点整治，大力强化管理防范和基础工作，坚决从源头上减少违法犯罪，坚决把抢劫、抢夺、盗窃、诈骗和拐卖儿童、妇女等犯罪多发高发的势头压下去，切实保障人民群众生命财产安全。因此，各单位、各警种要迅速行动起来，把公安部和省厅电视电话会议精神传达到每一名民警，切实把广大民警的思想和行动统一起来，切实引导全体民警深刻认识当前经济形势的严峻性、维护稳定的艰巨性，以及加强执法规范化、构建和谐警民关系建设的现实重要性，进一步增强工作的预见性、前瞻性和针对性。要按照“保增长、保民生、保稳定”的总要求，在解决社会治安问题上牢固树立“打主动仗”的指导思想，及时出击、主动应对、高效打击、严密防范、综合治理，始终保持严打严防、严整严控的高压态势，切实掌控社会治安主动权，坚决打好社会治安整治行动这一仗，不断增强人民群众的安全感和满意度，为促进我市经济平稳较快发展创造良好的治安环境。同时，要加强统筹兼顾，把扎实开展学习实践活动分析检查阶段工作与维护社会政治稳定、与集中治安整治行动、与“三项建设”有机结合起来，相互促进、整体推进，高标准、高质量地完成好各项任务，全面推进公安工作科学发展。

    谢谢大家！