同志们：

    今天这次会议是经过党委研究决定召开的。会议主要内容是以新型警务运行模式为载体，在全局各派出所部署基础业务大练兵活动。刚才，双印同志就大练兵活动进行了动员并讲了具体的工作要求，我完全赞同。希望同志们按照双印同志的动员讲话和实施方案的内容要求迅速抓好落实。

    为在全局各派出所迅速掀起大练兵活动高潮，做实做强基层基础工作，推进我局新型警务工作跃上一个新台阶。我再强调三点意见：

    一、提高认识，不断增强做好基层基础工作的责任感和使命感

    开展大练兵活动是夯实派出所基层基础工作的最有效载体，派出所基础工作是公安工作的根基，根基的强弱直接关系到公安工作的成败，多年的公安工作实践证明，运用好练兵活动的载体，就能够巩固和加强公安工作的基础，提高为现实斗争服务的水平。

    警改后，我们把**％以上的警力都放到了派出所，初步实现了警力下沉，重心下移，权力下放、保障下倾的警改目标，经过整合做大做强的派出所集基础工作、防控工作、治安管理、侦查打处、为民服务工作为一体，形成了真正意义的多功能战斗实体，也名副其实地成为了公安工作的主体。据统计，今年第一季度，全局共破刑事案件***起，抓获逃犯**人，其中派出所破案***起，抓逃**人，破案占**％，抓逃占**％，主体作用十分明显。今年，局党委的思路非常明确，概括起来就是“两抓两带动”，即抓实基础工作带动派出所的工作，抓实派出所的工作带动全局工作。把派出所工作的核心放在基层基础工作上，把全局工作的重心放在派出所综合功能建设上。在这个思路的指导下，局党委把派出所正规化建设当做第一考虑，把年富力强的干部选派到派出所，把上进心强、年青有为的民警分配到派出所，把警务保障投放到派出所，意图非常明显，就是要调动广大派出所民警的积极性，发挥基层广大民警的创造性，利用基层基础工作的优势，高标准、高质量地完成派出所工作任务。因此，做好基层基础工作是当前和今后一段时期内，派出所工作的中心任务。各位派出所所长，要从全局的高度，认识基础工作的重要性和紧迫性，还要从维护辖区稳定的视角来认识基础工作的重要性和紧迫性，摆上日程天天抓，抓在手中不放松、科学管理保质量、不断创新出成果。

    二、履行职责，努力把基础工作的成果转化为公安工作的生产力

    做好基层基础工作的目的就是更好地服务现实斗争，服务社会稳定。实事求是地讲，这些年来，受各种条件的制约，我局的基层基础建设比较薄弱。警改前，我们抓基础工作的条件不充分，客观上派出所警力少，去了应差的，出警的、值班的，根据没有多大精力抓基础工作；主观上，对基础工作重视程度不高，工作导向不明确，制度规范不严格，考评机制不健全；从党委到具体的业务部门，虽然天天强调基础工作的重要性，但是没有真正地为派出所搭建一个宽敝的工作平台，存在着例行考核排名，没有具体责任，没有典型引路等工作导向不明确的问题；存在着机制不健全，保障措施不到位，所长有畏难情绪，民警应付差事等认识程度不高和短期行为的问题。导致派出所基础工作处于停滞和半荒废的状态，列管的重点人口多年不变样，动态管理变成静态管理，漏管、失控问题十分突出。由于基础工作的薄弱，发了刑事案件民警提不出重点人，无法为侦查工作提供有效的工作目标，致使一些大要案件久侦不破，一些逃犯久抓不获，不仅增加了公安机关侦察破案的成本，而且还影响了公安机关的威信。目前看，**个派出所基础工作开展的不够平衡，有的派出所所长重视程度不够，基础工作仍然浮在面上；有的派出所长有畏难情绪，不是车少，就是道远；有的派出所长急功近利只注意眼前，对基础工作建设没有长远打算；有的派出所借口完成四项指标，对基础工作任务顶着不办、托着不干。 “基础不牢、地动山摇”。我之所以还要强调大练兵工作，就是要引起大家对基础工作重视，对大练兵活动的重视。新型警务工作，在布局谋篇上，把公安基础工作置于优先发展的位置，通过基础工作的发展深化，实现打造平安九台的奋斗目标。这既符合警改精神，也是我们总结多年来公安工作经验教训得出的科学正确的结论。从这个意义上讲，单纯抓好基础工作并不是最终目的，最后目的就是通过夯实基础工作，服务现实斗争，把基础工作的成果转化为公安工作的生产力和战斗力。为此还要抓好“三个结合”：

    一是大练兵活动必须要同积极的警务战略相结合。积极警务战略就是主动、超前的警务行为，它包括优势警力前置，主动防控挤压犯罪行为的空间，快速反应及时处置刑事、治安案件，实现由“被动应付”向“主动攻防”的转变。基础工作是有效实施积极警务的平台，积极警务是实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意目标的实践的过程。因此，要把两者有机地结合起来，搭建好平台，为积极警务战略的实施提供基础保障。

    二是大练兵活动必须要同服务现实斗争相结合。现实斗争就是我们同敌对分子、刑事犯罪分子和一切破坏政治稳定、治安稳定违法犯罪分子的斗争，犯罪分子往往伪装成好人隐藏很深，没有基础工作的支撑很难能把他们揭露出来，基础工作巨大优势就在于它能在芸芸众生中判断出那些是我们的打击对象，那些是我们的保护对象，它是公安工作“千里眼”、“顺风耳”。因此，绝不能就练兵而练兵，头脑中要时刻装着敌情观念，装着履行职责的意识，用练就的本领及时发现犯罪，打击犯罪，服务现实斗争。

    三是大练兵活动必须要同服务群众相结合。服务群众是我们践行“三个代表”重要思想，履行执法为民承诺的工作宗旨，公安工作的一切落脚点和出发点都是为了维护稳定、服务群众。基层基础工作本身就一项群众工作，公安工作的优良传统实质上就是专门工作与群众路线相结合，这一大优势是我们公安工作始终立于不败之地的法宝。因此，在开展基础业务建设中，广大民警要学会做群众工作，善于做群众工作，紧密地融入到群众中，从点滴小事做起，关心群众的疾苦、关注群众的呼声，尽量为群众排难解忧，与群众打成一片，逐渐改变我们的执法形象，建立真正的警民渔水情深的关系。这样，群众就会理解我们、欢迎我们、信得过我们、支持我们，就会把重要的线索、信息告诉我们，我们就能够如渔得水、如虎添翼，真正地把基础工作做真做实。

    三、服务中心，努力为派出所的大练兵活动营造良好的氛围

    为期两个月的大练兵活动，是我局目前的中心工作任务，局机关和直属部门要根据自身的业务特点，按照对口指导的原则，多做一些务实性的工作，不得单独给派出所下达工作任务，不得单纯到派出所考评，除特殊情况不得调用派出所警力，不得召集整建制派出所民警上来开会。机关部门要做好服务和保障工作，政工、治安部门要对练兵活动跟进指导，注意培育选树典型，推动大练兵活动平衡开展。

    一是要科学定位、跟进指导。治安大队要详细地规划出练兵活动的时间步骤，方式、方法，练兵内容，进度要求，考核办法、标准，应达到的效果。既要有指导方案，又要有具体目标，既要有练兵重点，又要突出实际效果，坚决杜绝摆花架子等练兵过程中的形式主义。大队长、教导员都要沉入到基层，直接指导，就地解决练兵活动中出现的问题。

    二是要真正地为派出所做好服务工作。机关如何为基层服务，我已经讲过多次了，借这个机会我还要强调一下机关如何为基层服务问题，不仅仅是大练兵活动期间机关要服好务，平时也要一以贯之地为基层服务。机关的三个处室实质上就是为服务基层而设置的，包括治安、刑侦、国保三个大队要也在日常的工作中为派出所服务。一个是要多为派出所解决在队伍管理、执法工作、业务工作中遇到具体问题、难题，做到多帮忙、不添乱；第二个是既要坚持严格执法，又要帮助派出所处理和化解矛盾，做到多补台、不刁难；第三个是对来局办事的基层同志要做到有来有迎声、走有送声，体现出公安机关大家庭的温暖。最后，要摆正位置，树立指导就是服务的意识，多为派出所工作出点子、想主意，实实在在地为派出所的发展谏言献策，履行好服务职责。

    三是要注意培育选树练兵活动的典型。治安、政工部门是练兵活动的指导、监督、考评部门，必须直接深入到练兵活动的第一线，面对面地指导，面对面地检查、面对面地考评，要在保证练兵内容全面性、总体进度的一致性的基础上，保证练兵活动的质量。特别要注意培育和选树练兵活动中涌现出的典型集体和典型个人，按照“重点培育”的原则，优选典型集体、典型个人，建立练兵活动的长效机制，发挥典型示范引路的作用，以两个月的练兵活动为起点，掀起大练兵活动的高潮。同时，为保证练兵活动真正取得实效，必须要兑现奖惩机制，推动练兵活动的不断深化。 同志们，各派出所要充分利用好大练兵活动的载体，进一步做好情报信息、重点人口管理、防范控制、侦察破案等项工作。这次大练兵活动不仅是当前派出所工作的中心任务，而且也是派出所必须始终坚持砺练的一项长期任务，公安基础工作依靠在座的各位干警，打造平安九台依靠坚实的基础工作，让我们共同努力，紧紧地团结在局党委的周围，以大练兵活动为载体，以基层基础建设为重点，推动公安工作再上新台阶。