这次到公安，主要是对县委、县政府2010年落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设情况进行检查考核。市纪委对这次检查考核作了充分准备，安排部署得比较早。刚才，**同志汇报了2010年县委、县政府落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设以及全县经济社会发展情况，既讲成绩又讲问题，讲得很实在，我认为符合公安实际。廷祖同志代表市委检查考核组反馈了有关情况，对公安县的评价是“六句话”：班子好、党风正、人心齐、来势猛、后劲足、面貌新，讲得很好，我都同意。

    今年，我来公安的次数不少，对公安的情况还是比较了解的。省委第八巡视组在公安巡视的时间比较长，对公安县领导班子的情况、经济社会发展的情况掌握得都很清楚。巡视组与市委进行了充分的沟通，我认为他们巡视的结论与市委掌握的情况是一致的。**同志也多次在省、市有关会议上汇报发言，我还从不同的侧面了解到公安的一些情况，总体感到，公安县今年的工作有三个显著的成效。一是科学发展成效显著。投资增长快，招商引资力度大，来势比较猛，不仅引进了中粮油料、汉兴石化等一批过亿元项目，凯乐科技、新生源发展势头好，车桥也出现了转机，工业发挥了很好的作用。这是公安县最大的亮点。城乡面貌主要是县城的面貌变化很大，特别是农民收入增长1200元，这都是县委、县政府贯彻落实科学发展观取得的新成就。二是反腐倡廉成效显著。联系实际贯彻落实《廉政准则》，很有特色；“三资”清理工作扎实，在全省会议上发言，市纪委还在公安县召开了现场会；纪检监察机关建设得到加强，锡发同志过来后工作抓得很好，今年案件查处力度也很大。这说明县委、县政府两个“一把手”带头，“一岗双责”履行得好，要坚持不懈地抓下去。三是领导班子建设成效显著。县“四大家”班子的精神面貌有很大变化，精神状态很好，各方面工作都取得了新的成效，为下一步发展打下了很好的基础。在肯定成绩的同时，公安也存在加快发展、统筹城乡、干部作风、社会稳定等问题。**同志在汇报时也讲得很清楚，希望你们认真研究，一个一个地加以解决。

    最近，中共中央、国务院新修订了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，这是关系党的建设工作全局的一件大事。在刚刚结束的省委工作会议暨全省经济工作会议上，省委书记李鸿忠作了重要讲话。李书记的讲话高屋建瓴，醍醐灌顶，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我就学习贯彻省委工作会议暨全省经济工作会议精神和中共中央、国务院新修订的《规定》，讲几点意见。

    一、认真贯彻落实省委工作会议暨全省经济工作会议精神，努力实现跨越式发展目标

    省委工作会议暨全省经济工作会议提出了许多新思想、新观念、新任务、新要求。联系荆州实际，我们要重点解决以下几个问题。

    一是要确定跨越式发展的目标。实现跨越式发展，首先要明确跨越谁，把方位定下来。在长江沿线28个中等城市中，我们现在处于第13位。“十二五”时期发展的主要指标要在“十一五”基础上翻一番，全市生产总值要跨过2000亿，按照省委领导的要求，争取进入前8位，这就是我们确定的跨越式发展目标。各地应按照科学发展观的要求，客观分析自身基础、发展机遇和走势，以跳起来摘桃子的精神，树立一个奋发有为的目标，力争“十二五”时期发展得更快一些。

    二是要进一步解放思想。这是公安的差距，也是荆州的差距。我认为，公安有三个方面的工作做得还不够。第一，招商引资的大企业大项目不够。要招大商，引大项目，这是检验一个地方开放程度高不高的标准。第二，与中央企业对接不够。虽然今年有突破，中粮集团在公安落户了，但是还不够。第三，与省直部门对接不够。公安在省里争取的资金和项目，远没有其他县市的多，这是你们的短腿。要多向省直部门汇报，多争取、多跑路，把工作做扎实。

    三是要着力调整经济结构。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。我们是农业型城市，要加快向工业型城市发展。首先要推进新型工业化，然后统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，再是加快推进社会主义新农村，促进区域良性互动、协调发展。这才是我们科学发展的方向。在经济结构战略性调整过程中，我们要抓创新、抓改革、抓人才，着力解决发展中的深层次矛盾。

    四是要保持良好的精神状态。良好的作风是实现跨越式发展的保证。现在，少数领导干部唯恐把选票搞掉了，遇到难事绕道走。作为领导干部，责任重于泰山，一定要敢于担当，敢于坚持原则，敢于批评，以为立位。“一把手”要带头敢于担当，带头解放思想，带头抓住机遇。

    五是要加强领导班子建设。领导班子居于领导组织系统的首要层次，是要中之要，必须加强自身建设。要坚定正确的政治方向，始终保持清醒头脑，在政治上、思想上、认识上、行动上同中央、省委保持高度一致。要讲团结，构筑更加牢固的团结工程，团结出生产力，团结出凝聚力，团结出干部。要加强学习，不断提高自身素质和领导能力。要廉洁从政，严格执行《廉政准则》，正确行使权力。县委书记、县长要把县委、县政府领导班子带好，县“四大家”领导班子要以县委为核心，精诚团结，合作共事，奋力拼搏，力争使公安县进入全省县域经济前十强。我相信，只要按照你们现在的思路抓下去，公安是大有希望的。

    二、加强制度建设，着力构建惩治和预防腐败体系

建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务、巩固党的执政地位以及保持和发展党的先进性的全局出发，为做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作作出的重大战略决策。加强反腐倡廉制度建设是加快推进惩治和预防腐败体系建设的根本要求和关键措施，抓住了制度建设就抓住了要害，抓住了源头。当前和今后一个时期，重点是进一步加强四个方面的制度建设：

    一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设。要从“总开关”入手，加强理想信念和党风廉政建设各项规定的教育，不断完善相关制度，建设领导干部精神家园。要坚持和完善党委（党组）中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课制度，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会制度，形成科学有效的反腐倡廉教育培训机制，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，筑牢廉洁从政的思想道德防线。

    二是要进一步加强反腐倡廉监督制度建设。要加大对各级领导干部廉洁自律执行情况的监督力度，特别是要把党政一把手、主要负责干部作为监督的重点。要完善党内民主决策机制，建立党务公开制度。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进权力运行程序化和公开透明。今年，市委制定了《关于加强党政正职监督的若干规定（试行）》，对各级党政正职正确行使权力、确保廉洁从政提出了一系列行为规范，明确规定了哪些应当为、哪些不得为，近期还将出台相关实施意见，各地各部门一定要认真抓好贯彻落实。

    三是要进一步加强反腐倡廉预防制度建设。要从腐败现象易发多发的重点领域和重要行业入手，从人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收费、行政处罚、执纪执法等关键岗位及其人员入手，通过合理分解、科学配置权力，加强公开运行和程序制约，推行“阳光政务”、杜绝“暗箱操作”等措施，建立健全腐败风险预警防控机制，确保项目建设安全、资金使用安全、权力行使安全、干部成长安全。四是要进一步加强反腐倡廉惩治制度建设。查办案件是惩治腐败最有力、最有效的手段。要利剑高悬，加大腐败案件的查处力度，始终保持反腐败的高压态势。要建立健全腐败案件及时揭露、发现和查处机制，更有效地查处腐败案件。要健全查处腐败案件协调机制，完善执纪执法部门案件线索通报移送机制。要建立重大案件督导督办机制，坚决支持纪检监察机关依纪依法查办案件。

    三、认真履行职责，形成落实党风廉政建设责任制的强大合力

    党的十七届五中全会强调，要加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。我们要以学习贯彻新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，认真履行职责，采取有效措施，把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处。

    一是各级党委、政府要切实担负起领导和推进党风廉政建设的政治责任。党风廉政建设责任制明确规定，各级领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。因此，各级党委、政府要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各级党政主要负责人应当做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，积极主动地抓好分管地区和部门的党风廉政建设，做到经济、业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里。各级领导干部都要充分发挥表率作用，带头严格遵守廉洁从政各项规定，始终保持清正廉洁，一身正气。

    二是各级纪检监察机关要充分履行组织协调职能。要积极协助党委、政府制定落实党风廉政建设责任制的总体部署和具体实施方案，加强与各部门的沟通和联系，整合反腐倡廉的各种力量和资源，调动各方面的积极性，形成齐抓共管的工作格局。要加强对重点工作、重点部门、重点部位和重点环节的督促检查和分类指导，及时研究解决工作推进中的问题，确保反腐倡廉各项任务落到实处。要建立健全检查考核机制，制定检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法、程序，将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要强化责任追究，严肃追究领导班子、领导干部在党风廉政建设方面的失职渎职行为，切实解决在责任追究方面失之于宽、失之于软的问题。

    三是党委、政府各职能部门要各司其职、各尽其责。既要紧密结合本部门、本系统工作实际，看好自己的门、管好自己的人，认真抓好本部门、本系统的反腐倡廉工作，又要按照党风廉政建设责任制的要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，积极抓好所承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务，一级抓一级、层层抓落实，形成齐抓共管的良好工作格局。

元旦、春节即将来临，各级党委、政府和领导干部要牢记“六民”要旨（民评民说是标准、民心民力是保    障、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职），切实解决民生问题。要重点抓好节日期间的党风廉政建设，带头拒绝收送红包礼金、带头拒绝下属家访、带头拒绝公款相互宴请，过一个风清气正的佳节。

    同志们，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，任务艰巨，责任重大。让我们大力弘扬改革创新的精神和真抓实干的作风，进一步强化责任意识，加大工作力度，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为实现跨越式发展提供坚强保障！