2010年，**县公安局文明行业创建活动要坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届四中全会、省委八届七次全会精神，根据.泉州市公安系统2010年文明行业创建工作计划

    .**县公安局2009－2011年度文明行业创建规划.的要求，结合公安工作实际，以“三项重点工作”和“三项建设”为主线，以建设社会主义核心价值体系为根本，以构建和谐警民关系为基础，以人民满意为标准，以争创一流业绩为目标，以公安机关党的建设带动队伍建设和推进文明行业创建工作，为全县公安机关更好地服务和保障我县现代生态工贸旅游县建设提供有力的思想、组织保证和舆论支持。

    一、坚持政治建警，不断提高思想政治素质

    1．深入学习贯彻党的十七届四中全会精神。广泛开展争创学习型党组织、学习型单位活动，组织全县公安机关深入学习党的十七届四中全会精神，深入学习党的创新理论特别是科学发展观。深入开展形势政策教育，不断增强政治敏锐性和鉴别力。结合警种实际，开展忠诚教育。进一步加强和改进公安机关党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用。

    2．深化执法为民思想教育。深入开展社会主义法治理念教育和群众路线教育，引导广大民警进一步转变执法理念，增强服务意识。重大节日期间，以化解矛盾纠纷为重点，进一步深化“大走访”爱民实践活动。

    3．加强思想道德建设。思想道德建设是精神文明建设的核心内容和中心环节，是促进人的全面发展、提高人的素质的基础工程。⑴加强核心价值体系建设。坚持以人为本、以德为魂、以提高人的素质为核心，通过各种教育阵地和各类文化活动场所，结合形势需要和公安实际，坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，最大限度地形成队伍思想共识，进一步巩固广大民警团结奋斗的共同思想基础。⑵深化道德教育实践活动。要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，完善公安职业道德规范、岗位行为规范，开展职业道德实践活动，引导民警大力实践公民基本道德规范，自觉树立和弘扬社会主义荣辱观，在社会做好公民、在公安做优秀民警、在家庭做好成员。⑶开展向道德模范学习。要深化道德典型宣传，大力宣传近年来各地公民道德建设经验，宣传道德模范的先进事迹和高尚品德，引导广大民警追求先进、崇尚先进、学习先进，在公安队伍中形成学习道德模范、争做有道德的文明人的良好氛围，促进社会文明程度和公安队伍道德水平进一步提高。

     4．狠抓机关作风建设。泉州市委确定今年为“作风建设年”。要按照建设学习型、创新型、服务型和廉洁型机关的要求，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，进一步加强机关作风和效能建设，切实解决当前部分机关民警大局观念不强、精神状态不佳、工作作风不实、办事效率不高、警容风纪不整以及个别单位组织纪律不严、管理教育不力、政令警令不畅、团结氛围不浓、内务管理不到位等问题，努力打造一支精干、高效、务实的机关队伍。要牢固树立服务基层意识，深入了解基层所期所求，关心理解基层困难疾苦，立足本职多为基层做好事、办实事，真正做到多调研、少开会，多指导、少检查，多肯定、少批评，多帮忙、少添乱，着力营造尊重善待基层、服务保障基层的良好风气和氛围。

     二、持续开展规范、优质、诚信活动，创建文明窗口

     1．抓好规范服务工作。要根据公安特点和业务发展规律，遵循公安系统工作特点，将已经实践证明的行之有效的职业纪律与道德行为守则、业务工作流程和岗位技能指标等确立为严格的服务规章，建立服务监管机制，适时进行服务创新，完善服务环节，切实在改进服务、创新服务上下功夫，进一步改善公安机关服务质量，提高普遍服务水平，满足人民群众需要。

    2．开展优质服务竞赛。要把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为切入点，结合公安实际，抓住重点，以“规范、便民、公正、高效、文明”为基本要求，以“四比四创”（比满意度，创优质服务；比诚信度，创优良秩序；比整洁度，创优美环境；比规范度，创优化管理）和“六比六看”（比品德素质，看服务意识是否增强；比言行举止，看服务规范是否落实；比管理制度，看服务流程是否便捷；比服务环境，看服务设施是否完备；比公道诚信，看服务质量是否优质；比满意程度，看服务群众是否到位）活动为主要内容，引导广大民警履行职业道德、遵守职业纪律、提高职业技能，努力提升广大民警文明素质和窗口文明程度，打造一批规范优质诚信服务的文明窗口和服务品牌。

    3．深化“诚信**”建设。要积极参与“共铸诚信”活动，抓好涉农服务等与人民群众日常生活密切相关领域和公安的诚信建设，推动建立“诚信联盟”和社会信用体系，全力建设“诚信**”。

     三、推进文明创建活动载体的多样化

    形式多样的文明创建活动是动员和吸引广大民警参与精神文明建设的重要形式，也是把文明创建任务落实到岗位、责任到人的重要途径。

    1．扎实开展创建文明行业工作先进行业活动。要认真落实省、市、县各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及其考评原则和.泉州市精神文明创建活动管理办法.，实行目标管理责任制，分级签订责任状，按照“工作机制健全完善，行业风气健康向上，管理服务规范高效，司法执法文明公正，服务环境优化美化，条块共建积极有效”评选标准，扎实开展创建文明行业工作先进行业活动，塑造公安机关文明形象。

    2．深入开展创建文明单位活动。要按照“领导班子坚强，创建工作扎实；工作效能突出，社会效益显著；道德建设有效，社会责任落实；科教文体活跃，队伍健康向上；管理制度健全，工作氛围和谐；工作环境优美，服务规范高效”评选标准，深入开展创建文明单位活动，努力提高文明单位创建质量，充分发挥文明单位在文明创建活动中的示范辐射作用。要全面开展“做文明市民、当文明警察、争文明家庭、创文明窗口（科室）、建文明单位、树文明新风”活动，把文明创建活动融入广大民警的工作执法生活中，推动文明行业创建活动深入开展。

    3．广泛开展各类共建活动。要在做好单位自建的基础上，广泛开展各类共建活动，响应中央、省、市、县文明委号召，关注弱势群体，关心困难群众，积极参与义务献血、社会捐助、扶残助老、结对帮扶等“献爱心、送温暖”活动，深入开展军民共建活动，积极参与创建文明社区活动，继续开展公安与社区（村镇）结对共建活动，努力完成县文明委下达的各项文明创建任务，通过增设基层服务网点、强化便民利民措施、落实共建帮扶项目，增进文明创建实效。

     4．普遍开展文体娱乐活动。要高度重视公安文化发展，加强文化阵地设施建设，通过开展积极健康、丰富多彩、广大民警喜闻乐见的文体娱乐活动，丰富民警文化生活，展示民警风采，凝聚队伍力量，树立公安机关文明形象。

     5．全面开展文明交流活动。要通过现场会、座谈会、工作会等形式，交流文明创建活动经验，相互学习，相互启发，相互借鉴，扬长避短，推动文明行业创建活动深入开展。

    6．认真抓好示范点建设。县局推荐桃城派出所、交警大队蓬壶中队作为全市公安系统第六届创建工作示范点。各示范点要高度重视，切实负起责任，认真抓好文明行业创建活动各项工作。要严格按照.**省创建文明行业工作测评体系.及其操作手册，加强调查研究，针对薄弱环节，采取积极措施，切实加强示范点建设。县局要加强对示范点的指导扶持，更好地发挥示范作用。抓好开展“奉献在警营、满意为人民”主题实践活动。立足公安实际，突出警种部门特色，明确创建目标，选好创建载体，采取相应措施，全力以赴投入创建活动中。

    7．积极推进志愿服务活动。各单位要把志愿服务活动作为文明行业、文明单位、文明窗口创建活动的重要内容，积极关心、支持和参与志愿服务活动，推动志愿服务活动经常化。

    8．积极参与净化社会文化环境。认真贯彻执行.**省贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅.关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见.的任务分工.，周密部署、细化分工、跟踪督促，抓好落实。贯彻落实全*净化社会文化环境工作会议精神，认真履行管理职能，加强未成年人思想道德建设，为未成年人健康成长创造良好的文化环境。

     9．进一步完善档案管理。文明创建档案要做到内容完整，资料齐全，系统规范、美观、便于查存。注意夯实创建基础，规范创建活动，加强日常管理，建立健全文明创建活动档案，巩固创建成果，提高创建质量。这些档案包括：单位概况，文明创建活动的领导机构、会议记录、届期规划、年度计划、年度总结、申请报告，重大创建活动的实施方案和活动情况，单位表彰先进情况，各类检查考核及奖惩情况，公示制实施情况，申报审批表、届中复查记录、命名表彰文件，干部职工对创建活动的建议，社会各界、群众反映问题和整改情况，主要新闻媒体对创建工作的报道等。

    四、推进公安行业创建特色化

     根据市、县文明委确定的创建主题和创建重点，精心策划一些主题鲜明、目标明确、社会影响大、群众参与广的创建活动载体，努力凸显公安机关创建特色。

     1．要在做大做强基层上求深化。做大做强基层所队是公安文明行业创建活动取得成效的重要保证。当前，上级领导高度重视支持公安工作，公安部对深化“三基”工程建设进行了再强调、再部署。各单位领导要珍惜机遇，持续运作，着力推进以解决派出所办公用房为重点的公安基础设施建设，力争取得新的突破。扎实推进警务室分类建设，建立健全警务区民警考评激励机制，引导警务区民警全身心做好基础防范工作。要根据省领导的指示精神，按照省厅、市局的总体部署，在认真学习借鉴福州等地做法和总结德化县公安局“交巡合一”运行情况的基础上，着手推进“三警合一”改革，把派出所真正建成综合性战斗实体。

     2．要在推进公安信息化建设上求发展。搞好信息化建设有利于推进文明行业创建活动。继续推进“金盾工程”建设，积极配合省厅开展350兆警用集群无线通信片区网和无线图像传输网建设以及全市公安三级网络升级扩容工程建设。对省厅主导建设的“五大支撑系统、七大应用平台”，要升级完善配套硬件，优化系统运行环境，使其发挥应有效益。要抓好基层所队标准化信息采集室建设，配齐计算机、数码相机、活体指纹采集仪等信息采集装备。要坚持以信息化手段引领警务创新，推动警务革命。要通过以老带新、以赛促练等方式，提高全警信息化应用水平，并对基层执法单位领导和民警执法办案系统应用水平进行随机抽考。

    3．要在加强执法规范化建设上求实效。全面落实市局石狮现场会的各项部署，把执法规范化建设作为“一把手”工程和全警工程常抓不懈，促使广大民警执法水平不断提高、群众满意率有新的提升。要着力提高民警执法能力。鼓励和支持民警参加各种法律业务知识培训，加强专（兼）执法制员队伍建设。全面推行执法资格考试制度和案件主办人资格制度，认真抓好民警执法能力等级考试考核工作，确保民警执法能力符合岗位要求。严格落实执法过错责任追究制度，通过刚性问责，教育引导民警严格公正文明执法。全面推行执法告知、治安案件公开调解、劳动教养案件公开聆询、刑事案件立破案告知、治安案件回访、信访案件回访反馈等制度，提高执法工作透明度，保障群众的知情权、参与权、申辩权。

     4．要在构建和谐警民关系上求提升。持续深入开展“大走访”爱民实践活动，组织、发动民警走入千家万户，走访服务群众。继续开展“警民恳谈”、“在线交谈”、“相约警务室”、“警营开放日”等活动，在互动中增进理解、减少误解。要主动加强与新闻媒体沟通联系，加强正面宣传报道，扩大宣传影响力和渗透力，增强人民群众对公安工作的认同感。

     5．要更新思想观念，做到服务更加到位。牢固树立民生是最大警务的理念，坚持以保障民生、惠及百姓为依归，积极为人民群众提供优质、高效、便捷服务。要深化出入境、户籍、车管所等服务窗口等级创建活动，优化、亮化、美化办事环境，积极推行“限时服务、预约服务、上门服务”等举措，并做到诺出必行，违诺必究，取信于民。要提升服务层次，在法律和条件允许的前提下，加快推行网上咨询、网上受理、网上审批等便利快捷的工作模式，进一步提高行政效率。

     6．要创新工作举措，做到管理更加规范。要深化行政审批制度改革，探索并完善管理宽严有度、程序简化公开、服务廉洁高效的公安行政管理工作机制。对单位自己制定或设限的“土政策”，要及时清查清理，于法无据或不合实际的要立即废止，真正做到以人为本，还权于民。要与教育、计生等部门密切配合，继续深化户籍管理制度改革。按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，完善“一站式”服务管理措施，切实加强和改进以流动人口为重点的社会人管理，努力实现以防范控制为主的治安管理向城市统筹规划、综合服务管理转变，增强流动人口认同感和归属感。要积极探索完善社会组织的管理、监督和服务举措，既促进社会各阶层和睦相处、和谐发展，又防止其造成社会危害。要坚持服务在先、管在其中的原则，抓好公共安全监管工作。坚持从严从紧落实危爆物品安全监管措施，既满足重点建设项目和企业正常生产经营所需，又达到不漏管、不失控的目标。以城市保畅通、农村保安全为重点，继续狠抓城区、中心集镇道路交通秩序整治，全面扫除农村道路交通事故黑点，持之以恒整治酒后驾驶、超速行驶、超载超限等交通违法行为，推动城乡道路交通秩序持续好转。

     7．要拓展服务空间，做到保障更加有力。紧紧围绕“建设**、公安先行”这一要求，大胆探索实践，着力先行先试。积极争取政策支持，进一步方便两岸商贸交流和人员往来。强化跟踪抓落实，确保省厅、市局、县局出台的服务经济社会、扶助企业民生的一系列措施真正落到实处。加大对涉众、涉农、涉企型经济犯罪打击力度，加强对经济犯罪多发行业、领域安全防范的对策研究，指导帮助企业提高抵御经济犯罪侵害，化解经营风险的能力。

    五、工作要求

    1．要提高认识。文明创建活动是构建社会主义和谐社会的重要举措，是全面落实科学发展观，实现全面建设小康社会的重要组成部分。要从全局的高度深刻认识开展精神文明创建的重大意义，全面掌握创建基本要求，认真落实创建各项措施，扎实有效地做好文明创建的各项工作。

    2．要注重结合。把文明行业创建与文明单位创建有机结合起来。文明行业创建与文明单位创建工作都属于精神文明建设范畴，既有区别又有密切联系。主要区别在于创建主体不同（文明行业是“线”，属整体系统；文明单位是“点”，属个体单元），但是，二者追求的价值目标是一致的，旨在促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会建设协调发展。没有众多的基层文明单位为基础，行业文明就无从谈起；没有以人民满意为基础的行业文明，创建文明单位的单元（个体）活动势必受到影响。同时，要注重把文明行业创建与创建文明城市、卫生城市以及青年文明号、青少年维权岗、巾帼文明岗等载体有机结合起来，多方位、多角度、多层次展现公安机关“立警为公、执法为民”的风采。

    3．要突出重点。把广大人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安机关文明行业创建工作成效的根本标准。要进一步端正执法思想，真正解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，教育广大公安民警带着对人民群众的深厚感情去执法、去服务。改善服务态度，体谅群众疾苦，尊重群众权益，真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。要着力维护人民利益。进一步规范执法行为，不断创新服务举措。从人民群众最满意的事情做起，从人民群众最不满意的事情改起，进一步加强和改进社会治安工作，进一步加强和改进公安行政管理工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把工作成效更多地、更直接地体现在维护社会稳定、促进社会和谐、推动科学发展、惠及人民群众上。

    4．要抓好落实。坚持“各项工作都要争创一流业绩和全过程抓落实”的理念，立足高起点，围绕新目标，明确新任务，对照新榜样，以科学发展观统揽全局，坚持在深化改革中前进，在前进中深化改革，创新体制和机制，用新思路、新形式、新办法解决新矛盾、新问题。要落实强有力的措施，切实抓好各项工作，全力推进我县公安机关文明行业创建活动。