近期，全*公安队伍中接连发生多起严重违法违纪案件，造成恶劣社会影响。为警示广大公安民警，厅党委决定召开这次电视电话会议。刚才，**同志通报了有关案件情况，并对全*公安机关进一步加强纪律作风建设作出具体部署；厅监管总队、*县公安局、*县公安局、*县公安局、*市公安局*分局五个单位的“一把手”针对本单位发生的问题，分别作了比较深刻的检讨发言，相信大家听了一定有所震动。虽然今天通报的是少数单位，但不等于其他单位没有类似的问题。为进一步加强全*公安机关纪律作风建设，厅党委决定召开这次电视电话会议，并且要求将会议精神迅速传达到全体民警，希望各地以贯彻会议精神为契机，结合本地实际采取有效措施，迅速改变少数公安机关纪律作风建设方面存在的严重问题。

    下面，我强调三点意见：

    一、公安队伍是纪律部队，一刻也不能放松纪律作风建设

    纪律作风问题发生在少数民警身上，根源在领导干部，实际上反映出有的公安机关领导干部对从严治警重要性的认识存在偏差。有些同志常常说“从优待警一句话，从严治警一本书”，甚至少数公安机关领导干部对从严治警有抵触情绪，这是严重错误的。近年来，从中央到地方，各级党委政府高度重视、关心、支持公安工作，解决了大量历史遗留问题，绝大多数公安机关的公用经费保障要高于当地其他党政部门。退一步讲，即使从优待警的问题没有彻底解决，在某些方面还有不足，也绝不能以此作为放松队伍管理的借口，作为纵容违法违纪行为的借口。极少数害群之马的违法违纪侮辱了公安队伍中的烈士，污辱了公安队伍中的优秀分子，对此，党和政府不允许，人民群众不允许，绝大多数公安民警也不允许。公安队伍发生违法违纪，其后果是非常严重的。第一，损害了人民群众的利益。国庆长假期间，*县公安局民警刘毅带枪驾车探亲，和群众车辆发生轻微刮擦，居然拿枪打伤群众；*县公安局民警黄涛酒后驾警车撞死一位农民。公安机关应该保护人民群众，现在我们极少数的民警不是在保护群众，而是在损害人民群众的利益，伤害人民群众的感情。第二，给民警及其家庭造成极其严重的后果。今天通报的这些案件，都对民警作出或将要作出严厉处理，轻的清除出公安队伍，重的进班房。今年*月份，*县公安局刑侦大队搞刑讯逼供打死犯罪嫌疑人，结果*名民警都要进班房，最小的**岁，最大的**岁，给各自家庭带来了难以承受的巨大痛苦。如果我们纵容姑息，导致违法违纪案件接二连三发生，伤害更多的民警和民警家庭，这是从优待警吗？第三，直接损害公安机关形象，影响公安队伍战斗力。*市公安局*分局民警庞烈剑把三陪小姐带回自己的出租屋，意欲发生性行为被拒绝，三陪女离开时坠楼摔成重伤，作为一名派出所长，其所作所为在人民群众中将造成多坏的影响！包括上述通报的案例，对公安机关造成的不良影响难以估量。当前的警民关系不容乐观，群众对公安工作的支持程度和满意程度，远不如建国初期、五六十年代警民关系那样融洽。特别是少数害群之马，严重损害公安机关形象，造成警民关系严重倒退。有些地方群众不信任公安机关，公安工作不仅得不到群众支持，而且面临暴力抵制。****一起普通的自杀事件，本来派两个刑事技术员就能解决问题，结果引起大规模群体性事件，最后动用数千警力才得以处置。有的领导认为民警平时辛苦，有时候对队伍中的问题心存恻隐，没有出重拳整治，这样的话，队伍中的问题将会越来越多。如果队伍形象不好，群众不支持，公安执法的阻力将越来越大，警务工作将更加繁忙，本来派一两个民警就能完成的任务，可能派十几、几十个甚至上百民警都完成不了。所以，如果我们不抓队伍建设，不仅严重损害公安机关形象，而且严重影响公安队伍战斗力。第四，损害党和政府的形象，危及政权的安危。现在，境内外敌对势力进行捣乱破坏，最重要的策略就是在意识形态领域和我们进行较量，主要手法就是抓住我们社会阴暗面进行炒作，极力丑化我党和政府的形象，与我们争夺人心，煽动群众与我们对立。一起公安民警普通违法违纪案件在网上一披露，马上就有成千上万人跟帖，骂声一片，造成网上群体性事件。这样的事情多了，必然导致民警形象丑化、警民关系恶化、公安战斗力弱化，最终动摇公安事业的根本，动摇党的执政基础。因此，各级公安机关特别是领导同志一定要站在促进公安队伍健康发展、构建和谐警民关系、提升队伍战斗力、确保履行好职责任务的高度，把队伍问题看得更重，把纪律作风建设摆到更突出的位置来抓，任何时候都不能放松。

    二、如何加强公安机关纪律作风建设

    我的观点是三条：第一，要加强思想教育。首先要讲清道理，尤其是为什么要从严治警，为什么要加强公安队伍纪律作风建设。今年*月*日，我在全厅民警大会上讲了一堂党课，主题是怎样当好一个优秀的共产党员，重点讲了对一名公安民警应该有三个层面的要求。第一个层面是要做一名合格的公民。宪法和国家公民道德建设纲要中对此有说明，概括起来就是孔夫子说的“己所不欲，勿施于人”。每个公民都有追求幸福的权利，但所有公民都不能把自己幸*立在侵害他人利益之上。第二个层面是要做一名合格的警察。合格警察的要求就比做合格公民的要求高，警察有警察的警规，而且更严格。打麻将赌博按《公务员法》处分最多是记过、记大过，但警察按“五条禁令”就得辞退，这就是对公安民警的特殊要求，行有行规，当了警察就要遵守警察的规定。第三个层面就是要做一名合格的共产党员。共产党员是工人阶级先锋队的战士，标准比公务员更高，我们要以一个共产党员的标准严格要求自己。我们的入党誓词中就有毫不利己，专门利人的要求，可以为党的利益牺牲一切。要从合格社会公民、合格公安民警、合格共产党员三个层面的标准要求，不断加强对公安民警世界观、价值观、人生观的教育引导。对有些基本的东西，还要月月讲、天天讲、时时讲。第二，要加强制度建设。思想政治教育不是万能的，对大多数人有效，不一定对所有人有效，因此还必须加强制度建设。这几年，厅党委大力推行精细化管理，实际上就是在抓制度建设，抓制度的落实，而且也抓到了点子上。精细就是精确细致，尽量不留漏洞。今天我们通报的几起案例，就明显暴露出制度建设不够全面、落实不到位的问题。像*、*的案子，如果按照精细化管理规定，落实了枪、车的管理制度，把枪、车都管住了，就算民警有特权思想，也不至于出现这种事情。省厅编印的《警务正规化指南》，都是一条条的制度，都要认真学，认真落实，这就是规范化建设、正规化建设，也是精细化管理。此外，人、财、物管理方面，如干部选拔任用，经费管理，装备管理等，都要严格落实制度。第三，要坚持从严治警。对于违法违纪行为要敢抓敢管、严肃查处、决不姑息。在当今信息传媒高度发达的时代，发生什么问题不能捂盖子，也没办法捂盖子。捂盖子的后果，只会纵容助长队伍中歪风邪气，只会使更多的民警犯错误，只会使群众利益受到更大的损害，只会使民警和民警家庭遭受更大的痛苦，只会更加损坏公安机关的形象，影响公安机关的战斗力，从而影响政权的安危。必须以铁的手腕，严肃查处极少数害群之马，教育警示绝大多数民警，从而避免更多的民警犯错误，这才是最好的从优待警。我们抓纪律作风建设要综合治理，注重整体效果，要把思想教育、制度建设、从严治警三者有机结合起来，缺一不可。

    三、按照“一岗双责”的要求，切实加强队伍监督管理

    抓工作、带队伍，是各级公安机关领导干部的两个主要职责，两个职责互为促进、紧密相连。*总书记说过，全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。只有带出一支好的队伍，才能搞好一个单位、一个地区的工作；相反，即使多数民警无私奉献甚至流血牺牲，只要队伍中百分之一、千分之一的人违纪，也会把成绩抹杀掉。因此，各级公安机关领导一定要以对党、对人民、对事业、对民警、对民警家属高度负责的态度，切实履行好“一岗双责”，任何时候都要坚持一手抓业务、一手抓队伍，做到“两手抓、两手都要硬”，帮助民警健康成长，促进队伍健康发展。第一，要切实加强对纪律作风建设的领导。全*各级公安机关领导班子要认真落实纪律作风建设责任制，定期分析公安队伍建设的形势，经常听取纪律作风建设工作汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题；要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全和落实好分工明确、责任到位的领导机制和责任机制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，真正做到业务工作和队伍建设同部署、同检查、同考核，一级抓一级、一级对一级负责，层层抓好落实。各级公安局局长是本地区、本单位纪律作风建设的第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他班子成员也要结合分管业务，落实“一岗双责”，既抓业务，又抓队伍。省委省政府最近下发的市县两级机构改革的方案，要求正副职加起来两线到四线，个别任务重的单位如公安局可以稍多点。我们现在有的县公安局班子成员多达**线，副局长、副政委很多，其实干的就是大队长的工作。所以不能以工作任务重，领导少为由，让纪委书记分管公安业务工作。纪委书记要专司纪检监察工作，不得分管其他业务，目前仍分管其他业务的，今年年底前务必全部脱钩。队伍出现问题、民警违法违纪，领导干部负有不可推卸的责任。省厅近期将制定下发《**省公安机关领导干部问责暂行办法》，今后凡队伍中发生重大违法违纪案件，都要追究相关领导的责任；发生后果严重、影响恶劣的违法违纪案件，将对直接领导、分管领导和主要领导视情予以诫勉谈话、党政纪律处分，直至责令辞职或免职。第二，要充分发挥领导干部的模范带头作用。这次通报的*起违法违纪案件中，无一例外的都涉及到带“长”的民警，这一现象发人深思、令人警醒。俗话说，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。一个单位的领导干部模范带头作用不好，各项规章制度就很难得到贯彻落实。比如打牌赌博、酒后驾车的问题，如果局长、队长、所长带头打牌赌博、带头酒后驾车，民警不可能禁得住。所以，从严治警必先从严治长。各级公安机关领导同志都要树立模范带头意识和严格自律意识，事事处处以身作则、率先垂范，凡是要求别人做到的，自己带头做到；凡是要求别人不做的，自己带头不做，努力以自身的过硬作风带出优良的警风。第三，要充分发挥纪检监察部门的职能作用。各级公安机关领导班子特别是“一把手”要做纪检监察工作的坚实后盾，经常听取纪检工作汇报，及时研究解决纪检工作中的困难和问题，支持纪检监察部门动真碰硬，切实提高纪检监察工作权威；要为纪检监察部门配备必要的装备，安排必要的经费，保证纪检监察工作顺利开展。一个地方公安机关纪检监察工作做好了，队伍形象好转了，人民群众真心拥护我们，就相当于增加几十上百名警力，警力有限、民力无穷。要加强对纪检监察干部的培养和使用。省厅机关提拔任用干部时，纪检监察督察民警只在本部门内部进行民主推荐，不参加全厅大范围投票推荐，在干部调配上也给予了纪检监察、督察部门特别倾斜。各级公安机关党委要转变思想观念，把配齐配强纪检队伍、抓好队伍建设作为提升公安机关战斗力的重要举措抓好落实。要切实从政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤纪检监察民警，为他们履职尽责提供坚强后盾。

    关于如何贯彻这次会议精神的问题，我讲两点。第一，要把本次会议精神原原本本地传达到每一个民警。会后，请厅纪委把和平同志的讲话、五位同志的检讨材料和我的讲话下发，传达到每一个民警。第二，厅属各单位、各市州公安局、各县市区公安局，包括基层股所队，每个单位都要认真传达今天电视电话会的精神，召开专门会议研究如何贯彻落实，对照今天会议的精神，对照今天通报的案例，查找自身薄弱环节，对加强思想教育、加强制度建设、加强严肃查处等工作一项项进行研究。特别要认真研究如何加强政治思想工作、研究如何堵塞队伍管理中的漏洞，如枪、车、酒这几个问题。今天通报的*县、*县的案例，其他地方不一定没有这样的问题，不认真抓，不认真整改，很可能会出同样的问题，甚至更严重的问题。工作不到位，就像农民种地一样，不精耕细作，不施肥、治虫、除草，粮食就不会高产。人要哄地皮，地就哄肚皮，这是个朴实的真理。

    希望通过今天的电视电话会议，全*公安机关进一步加强纪律作风建设、加强思想政治工作、加强精细化管理、加强制度化建设，让每位民警对法律、对党纪政纪、对人民群众有敬畏之心，使队伍少犯错误不犯大的错误，赢得人民群众更多的拥护支持，切实履行好公安机关担负的政治社会责任。