各分、县（市）公安局，局属各单位：

    近年来，全市公安机关各警种各部门认真按照公安部、省厅和市局的工作部署，主动应对经济社会发展的新形势、新要求，立足实际，精心谋划，积极探索，勇于实践，深入推进社会管理创新，着力提升我市公安机关社会管理的能力和水平，有力推动公安工作迈出新步伐、取得新成效、凸显新亮点。《**公安报》*月**日第一版以“**：找准突破点创立新模式”为题，报道了我市公安机关创新社会管理的经验做法。

    经验之一：整合资源，多措并举，推动流动人口服务管理社会化。晋江市局提请晋江市委、市政府将租赁房屋服务管理信息平台建设纳入****年为民办实事项目，全面推广出租房屋“旅馆式”服务管理工作模式；南安市局积极争取南安市委、市政府重视支持，在**个流动人口较多的乡镇建立由社区民警、镇村两级干部、房东等组成的租赁房屋服务管理协会，提高租赁房屋管理水平，实现以房管人。石狮市局蚶江派出所、永宁派出所和丰泽分局后渚边防派出所积极构建“流动人口之家”，想方设法为流动人口解决就业、子女就学等难题。

    经验之二：预防为主，调解优先，推动社会矛盾化解多元化。市局交警支队洛江大队积极探索、牵头建立“三位一体”道路交通事故调解机制，有效化解交通事故引发的社会矛盾纠纷。泉港分局在认真落实日常信访工作制度的同时，积极探索和建立符合本地实际的“依靠党政、依法依规、以人为本、法情相济、一案多策”的信访问题解决机制，有效减少信访“存量”，推动信访工作走上良性发展轨道。鲤城分局注重涉法涉警信访问题源头预防，投入**余万元建设执法办案中心，安装安全防范装置及报警、监控设备，努力杜绝执法环节中涉案人员非正常死亡等问题的发生。

    经验之三：拓展思路，有机结合，推动“虚拟社会”管理现实化。市局网安支队在全省率先构建“五级网上治安防控体系”，全力推动网上“全警大巡查”，建立健全网上网下综合管控机制，提高驾驭网上治安和舆情能力。丰泽分局城东派出所在全省率先建立电子警务平台“**城东派出所e警网”，把公安工作延伸覆盖到网上，进一步提升网络舆情动态掌控和违法犯罪线索收集能力。德化县局建立舆情引导工作组织领导、敏感信息巡查引导、网上网下沟通互动、基础信息采集备案、舆情引导常态练兵等五项新机制，依法引导网络舆情，提升网上维稳工作水平。

    经验之四：以民为本，服务为先，推动公安行政管理信息化。市局出入境管理处在全省率先推行出入境业务自助受理（申请），提高办事效率。交警部门推出交通违法行为现场处理、违法处罚自助受理、机动车安全检测社会化、设置台胞换领驾照“绿色通道”等一系列新举措，得到群众好评。石狮市局祥芝边防派出所利用信息系统简化渔船民办证手续，并积极探索推行渔船民和船舶电子自动签证，极大方便渔船民和船舶出入港。

    经验之五：情报主导，科技强警，推动打防管控一体化。市局于今年*月**日成立打击路面“两抢”犯罪工作组，建立集情报信息收集研判、关联信息碰撞比对、技术手段定位、快速精确抓捕于一体的工作机制，有效提高打击路面“两抢”犯罪水平。晋江市局扎实推进“警灯闪烁”和“视频巡逻”两个工程，同时精心打造社会稳控、网络巡控、视频监控、动态管控、群防群治等“五网合一”的“天罗地网”，有效提升社会治安管控水平。南安市局官桥派出所与电信部门合作开发“警用GIS地理信息综合平台”，建立三个网络、布设三条防线、用活三支队伍，构建以科技创安和智能防控为主线的打防控新体系。洛江分局推行“敲锣鸣警”和“电话联防”群防模式，收到“一家报警、全村联防”的良好效果。石狮市局坚持破案与追赃并重，推行侵财类刑事案件追赃考评办法，把追赃责任严格落实到办案单位，有效解决追赃难问题，今年来追缴赃物价值***万元。

    虽然我市公安机关推进社会管理创新工作取得阶段性明显成效，但仍存在一些不足和薄弱环节。主要是一些地方、警种和部门开展社会管理创新工作氛围不浓、亮点不多，典型选树与推广力度不大，典型带动作用不够明显，等等。

    下一步，各级公安机关、各相关警种和部门要认真按照“*•**”全省公安机关社会管理创新视频交流会和“*•**”市局党委扩大会的部署，紧紧围绕省政府党组成员、公安厅长牛纪刚强调的“四项重点工作”和市委常委、公安局长陈加瑶提出的“四个并重”要求，学习借鉴广东等地和我省其他设区市公安机关社会管理创新的好经验、好做法，更加注重激励基层首创，更加注重项目驱动和典型带动，更加注重公安机关自身管理创新，全力打造新亮点、树立新品牌，全面提升我市公安机关社会管理创新水平。

    一要加强组织领导，精心谋划实施。各级公安机关、各相关警种和部门要进一步增强责任感和紧迫感，把社会管理创新置于更加突出的位置来抓，精心组织，周密实施，持续运作，重点突破，不断提高社会管理创新水平。要组织人员深入基层一线开展调查研究，了解和回应**群众对公安社会管理的期待和要求，指导和帮助基层解决社会管理创新中的困难和问题，推动社会管理创新扎实有效开展。要拓宽思路，乘势而上，积极争取党委政府和社会力量的支持，最大限度地盘活和利用社会资源，最大限度地发挥市场经济手段的作用，努力实现社会管理社会化和多元化。

    二要坚持“四个并重”，提升工作实效。一是坚持社会管理创新与公安内部管理创新并重，在大力强化社会管理创新的同时，以争创全*地级市公安机关执法规范化示范单位活动为载体，深入推进执法规范化建设，不断提高全市公安机关和广大民警执法能力，全力打造廉洁公正、文明规范的执法环境；进一步强化公安机关效能建设和作风建设，提高服务管理的效率和质量，努力以公正廉洁执法、优质高效服务助推社会管理创新。二是坚持公安业务工作创新与队伍建设创新并重，始终把人的因素放在第一位，积极推广南安市局开展“师徒结对”等行之有效的好做法，创新队伍教育训练方式方法，着力提高民警的综合素质和创新能力；树立正确的用人导向，建立科学的考评机制，凝聚警心，激发活力，努力打造一支素质过硬、充满活力、爱拼敢赢的公安队伍，为推动公安业务创新提供强有力保障。三是坚持强力推动与尊重基层首创并重，制定鼓励创新的措施办法，调动全市公安机关和广大民警参与社会管理创新的积极性和主动性，打牢公安机关社会管理创新的群众基础；尊重基层首创精神，充分发挥广大公安民警的智慧，鼓励、支持基层从实际出发，不断破解社会管理难题，创新社会管理举措，在此基础上总结经验、提炼提升、形成规范、推动推广，做到从群众和实践中来，到群众和实践中去，使公安机关社会管理创新如源头活水、生生不息；四是坚持创新举措与创新实效并重，以正确的政绩观为指导，始终把服务和保障民生、推动公安工作科学发展作为公安机关社会管理创新的出发点和落脚点，不建设“面子工程”，不追求“数字政绩”，以务实举措确保创新实效，以工作效果检验创新举措，使社会管理创新成为民生工程和民心工程。

    三要挖掘创新亮点，培育先进典型。高度重视社会管理创新先进典型培树工作，努力树立一批在全省乃至全*叫得响、过得硬的社会管理创新“品牌”，扩大我市公安机关的影响力。要以敏锐的眼光发现捕捉各警种各部门特别是基层单位创新社会管理的工作亮点，精心选树、培育一批不同层面、不同类型的社会管理创新先进典型。加强对新典型的跟踪培养，组织专班深入挖掘、精心提炼其经验做法，丰富其精神内涵，促其健康成长、不断成熟。加大对老典型的指导扶持力度，帮助先进典型解决社会管理中遇到的新难题，推动典型不断发展、完善，永葆老典型的先进性。

    四要注重宣传推介，营造浓厚氛围。要主动加强与宣传部门和新闻媒体的沟通联系，加大对公安机关社会管理创新工作的宣传力度，使**群众更加理解支持、更加热心参与公安机关社会管理创新工作。要通过组织召开现场会、推进会、报告会等活动，大力宣传推介公安机关社会管理创新先进典型，充分发挥典型的引领、示范、辐射和带动作用，努力形成典型群体。要建立奖励社会管理创新的工作机制，定期评比表彰一批在推进社会管理创新工作中表现优异、绩效明显的先进单位和个人，努力营造“比学赶超”、“创先争优”的良好氛围。