根据市委及市局党委《关于开展学习实践科学发展观活动专题调研的通知》要求，结合学习实践科学发展观活动，采取听取汇报、召开座谈会、个别交流等形式，深入基层开展公安政治工作科学发展专题调研活动，现将专题调研情况报告如下：

    *总书记指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”。破解公安政治工作科学发展上的难题，必须以党的十七大和十七届三全全为指导，以学习实践科学发展观活动为动力，以深化机制改革为重点，以队伍正规化建设为抓手，以和谐警民关系为目标，着力推进政治工作信息化、队伍管理正规化、教育训练职业化，打造和谐型警营，建设廉洁型警队，锻造素质型队伍，创建效能型公安。概括起来，就是要坚持“以改革促建设，以建设促和谐”，不断提高队伍的整体素质和执法水平，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。

    一、坚持政治建警，突出正面引导，在思想建设上有新突破。

    一是深入开展学习实践活动。结合实际，采取形式，创新载体，有计划有步骤地组织民警深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，不断用科学发展观武装民警头脑，切实把握公安工作面临的新形势、新机遇、新任务，努力在全警营造领会实质、勤学善思、指导实践的良好氛围，真正把学习实践活动成果转化为做好各项工作的新动力、新思路和新举措，促进公安工作的全面发展，保持公安工作的正确方向。二是不断深化主题教育活动。结合民警思想和工作实际，组织开展大学习大讨论、新时期人民警察精神学习讨论、专项教育整顿等主题活动，继续深化社会主义法治理念教育，强化人民警察职业道德教育，推进反特权思想教育和争创“无有责投诉、无执法过错、无违法违纪”所队活动，切实打牢民警忠诚奉献和执法为民思想基础。认真抓好随机教育和警示教育，适时开展队伍教育整顿，充分发挥政治工作先导、教育和渗透作用。三是健全思想政治工作机制。坚持思想工作与实战同行，加强队伍状况研判，落实每月队伍建设研判、每两月政工例会、每季度民警思想分析、每半年民警思想调查等制度，加强队伍状况分析研判和全程跟踪，及时发现苗头性、普遍性和倾向性问题，认真制定对策性措施，切实把队伍思想问题解决在萌芽状态，遇有重大部署和重要活动，组织民警思想动态调查、分析研判和全程跟踪。加强民警心理咨询，开展心理健康讲座，强化民警执法权益保护，建立民警维权领导责任制和工作责任制。

    二、坚持政策导向，突出班子重点，在组织建设上有新突破。

    一是规范基层党组织建设。以实施党的“先锋工程”为契机，认真落实市局第二次党代会精神，严格《党委、支部工作规范》，建立健全党委、支部理论学习、民主集中制以及“三会一课”等制度，以党建为龙头引领队伍，以党员为示范感召民警。各级班子成员要率先垂范，带头讲政治、精业务、重操守、求团结，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。按照基层组织和党员民警先进性要求，发挥公安党校在理论学习、党建教育、模范表率等方面作用，继续完善支部工作考核和入党积极分子“三步评分”等制度，确保党委、支部建设规范有序。二是深化干部人事制度改革。认真学习《公安机关组织条例》，深化机构改革和干部人事制度改革等工作，进一步建立有备有用、能上能下、适度交流的干部动态管理长效机制。格外关心关注、选拔任用务实低调、群众公认，在不同岗位勇于争先创优、做出突出成绩，在关键时刻沉着应对、能征善战的干部。加强优秀年轻干部培养，充实新一轮后备干部队伍人才库。积极争取组织人事部门的支持，继续解决一部分同志的副科及股级职级。以《劳动合同法》实施为契机，加强辅警队员规范管理，坚持依法用工。做好老干部管理和服务工作，发挥积极作用。三是构筑公安人才建设高地。重视人才吸纳、培养和人才资源配置，建立各警种、各岗位专业人才库，制订人才引进和发展规划，挖掘、整合队伍现有专业人才，加大专业培养、使用力度，充分发挥作用；通过设置招警条件、进校招聘人才等形式，不拘一格引进人才；积极抓好专业技术职务序列的设置、规划、评定和管理，加大对专业技术人才的政策倾斜，借助社会资源，建立外部人才网络。完善干部人事信息管理系统，建立人事管理、表彰奖励、伤亡优抚等制度，实现干部人事管理工作的制度化、规范化。

    三、坚持面向实战，突出练兵机制，在教育培训上要有新突破。

    一是进一步转变教育培训理念。当前制约教育培训工作的问题很多，但根本症结在于思想观念转变不到位，没有真正把教育培训工作摆上突出位置。坚持从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识教育培训在整个公安工作中的重要地位，牢固树立“没有一流的队伍、就没有一流的工作，没有一流的教育培训、就没有一流的队伍”的理念，牢固树立“向素质要警力、要战斗力，向教育培训要素质”的理念，不断把经费、精力、时间的投向更多地用在民警素质的提高上。二是积极改进教育训练方式。按照《训练条令》、“三个必训”和“三懂四会”要求，研究细化不同警种、不同层级、不同岗位民警训练内容，使每个民警都知道学什么、干什么、怎么干。按照“民警适应岗位素质、能力基本达标”要求，采取集中训练和随岗练兵等方式，抓好每个民警每年15天集中培训和“三考”、“双熟”等练兵活动，坚持集中训练与岗位自学自练相结合的练兵机制，推行“日学、周练、月考核”练兵制度。根据实战需要、民警个体需求以及执法实际，加强法制练兵，有针对性组织开展执法专题培训，做到一期培训重点解决1至2个执法突出问题。加强民警警务技能训练，强化民警盘查、堵控、抓捕和自我防护等实战技能。加强警务信息综合系统学习训练，不断提高网上作战能力。三是健全完善长效练兵机制。建立完善训练组织管理、训练考核激励、随岗训练基地建设、教官队伍建设、设施装备保障等规章制度和工作运行机制。认真抓好民警警衔晋升、职务晋升等培训活动。建立“大练兵”比武竞赛、全警练兵考核等练兵制度。进一步整合社会办学资源，充分利用党校等培训机构，开展公安业务知识培训，提高队伍素质。认真抓好4个随岗培训基地建设，定期组织民警开展训练活动，建立一支专兼职相结合的“大练兵”教官队伍。

    四、坚持以人为本，营造和谐关系，在警营内外和谐上有新突破。

    一是营造和谐的警民关系。围绕“社会支持、群众满意”目标，进一步转变观念，关注民生、改善民生。认真落实市局《关注民生服务发展十项举措》，坚持寓管理于服务，以便民的理念、利民的举措让广大群众得到更多的实惠。严格落实公安部和省厅一系列窗口服务制度，提高办事效率，规范办事流程。深入开展“春风行动”帮教帮扶活动，积极化解社会不和谐因素。认真落实“三个报告评议”，积极开展警政警企警民“三个零距离”活动，加强向人大政协、社会各界和人民群众报告评议，扩大公安机关与社会各界的交流。认真落实基层内务管理制度，建立严谨、规范、有序的工作和生活秩序。广泛开展警营文艺汇演、走进警营、警察开放日等活动，密切警民关系，增强社会效果。二是强化宣传及典型表彰。树立“全警宣传”意识，围绕公安中心工作，有计划、有效果地开展公安新闻宣传，形成正面宣传强势。加强宣传阵地建设，完善市局互联网主页，建立新闻发言人制度，办好《警方在线》栏目，加强与扬州市级以上新闻媒体联系，及时推出有影响力的宣传报道。建立政治处及新闻中心与各警种、各派出所情况资料互通制度，完善新闻报道、媒体信息研判和形象危机处理机制。加强和改进公安舆论引导，积极抓好负面报道的引导和控制，做到早发现、早报告、早处置，真正把工作做在前面，维护公安机关良好形象。大力培养选树典型。研究制定典型选树培养计划，在做强做大老典型的同时，深入挖掘和推出一批爱岗敬业、团结拼搏，叫得响、立得住，有代表性、先进性的集体和个人典型。充分发挥典型的教育、引导、激励作用，加强重点典型的学习宣传，在全警开展“单位学特警队、个人学张明海”活动，力争把特警大队打造成国家级先进典型，营造人人想干事、思进取，个个争贡献、创业绩的良好氛围，认真做好见义勇为基金募集、典型宣传和表彰奖励等工作，弘扬见义勇为的社会风尚。三是强化警营内部的和谐。坚持把解决民警思想问题与解决民警实际问题结合起来，设身处地帮助民警解决实际困难，大力开展谈心交心活动，努力增进了解、化解矛盾、加强友谊、促进工作，营造新型的上下级、同志式的关系。认真落实市局《关于拴心留人，建功立业，加强基层建设十项规定》，继续实行职级待遇、经费保障向基层倾斜等制度，增强基层的吸引力。坚持从优待警，逐步改善民警工作条件，提高民警福利待遇；建立民警怃恤互助和大病特困互助基金，加大对因公牺牲、特困民警及特困民警家庭抚恤补助力度。建立民警健康状况预警机制，完善民警健康档案，继续推行二次医保和民警年度休假和体检制度，落实交巡民警、特警等在路面执勤的民警每年两次体检措施。关心民警家属下岗、子女入学等方面困难以及辅警队员工资、养老保险、休假等待遇，解除民警和辅警队员后顾之忧。建立民警心理疾病预防和危机干预机制；严肃查处暴力袭警、诬告陷害民警的行为，理直气壮地维护民警合法权益；开展丰富多彩的文艺活动，缓解民警的精神压力，构建和谐的警营文化，凝聚警心，激发队伍活力。