按照《中华人民共和国道路交通安全法》对道路的解释，道路是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。就**自己修建的通行场所而言如会战道、北站道、渤海路，就属于法律规定允许社会车辆通行的道路范畴。像国道、省道的术语名称一样，在交通管理中，*自建道路也有自己的规定名称——其他道路。既然*修建的其它通行场所属于法定的道路，那么在*道路上开展的所有交通活动就必然受到《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律、法规的调整。下面，我就*道路（*基地）交通现状、交通管理中存在的问题和如何应对解决做以下简要阐述。

    一、*道路交通的现状

    （一）在*道路通行方面。一是机动车、驾驶人快速增加。改革开放**年来，我国经济以年均*.*%的速度持续快速发展，人均年收入从改革开放之初的***美元增长到****年年底的****美元。与之相对应，我国的城市化、以小汽车增长为主因的机动化也保持着快速发展的势头，以*为例，截止今年上半年，全省拥有机动车接近***万辆，比去年同期增加**%，而*也随着收入的增加，私家车也以两位数的速度在增加。据不完全统计，*现有私家车接近万台，驾驶人超过*万人。二是道路与车辆增长不适应。*自建道路大约有**.*公里，几条主干道经过改扩建后，虽然优化了*通行环境，但随着车辆增加，时间的推移，现有道路已经远远不能满足*车辆的通行需要，耗资巨大的*道路建设成果已经被城市化、机动化的发展吞噬。*在通行高峰时段，拥堵现象比比皆是，甚至有的驾驶人抱怨：开车还不如骑自行车快。三是道路交通违法行为普遍。央视主持人在新闻联播里用“现在满大街都是违法行为”来描述《道路交通安全法》颁布后的交通现状。这里主要包括机动车、非机动车、行人、乘车人违法，违法行为主要表现为不礼让斑马线、不按规定停放等不文明行为，随意变更车道、占用应急车道、开车打手机等交通陋习，酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车让等危险驾驶行为。四是*交通可持续发展受到挑战。*交通还呈现出增速加快、交通结构复杂化、个体交通需求多元化等特征，电动自行车、电动三轮车、电动汽车和私家车的大量涌现，增加了*道路交通管理工作的难度。如何在城市化、机动化为*经济建设、社会发展和职工群众生活提供便利的同时，解决*交通的可持续性发展问题，保持*道路交通的动态平衡，更加迫切地摆在*道路交通管理者面前。

    （二）在*交通参与人方面。因*（*基地）处于城乡结合部的客观因素，*道路交通参与人也五花八门。既有*职工家属，又有*市地方人员（城市居住人员），还有外来务工人员。由于所受教育程度和所处环境不同，这些交通参与人的交通安全意识也良莠不齐。其中*职工家属的交通安全意识相对较高，*市地方人员次之，而农村、外来务工人员的交通安全意识最差，甚至不懂交通法规。这些差异在平时的公安交通管理中就能反应出来，特别是一些致人死亡的重特大交通事故，肇事者**%是*地方和外来务工人员，而受伤害最多的是*群众。

    （三）在*道路交通安全方面。仅****年，*交警支队接*交通事故报警****起，其中受理***起，经调解现场解决***多起，死亡*人，受伤**多人，财产损失**多万元。*交通事故呈现不断增加的趋势。与****年相比，事故发生率上升了**.*%。这些交通事故主要有以下特点：一是重大交通事故有所增加。去年*交通事故死亡*人，与往年相比增加了***%。二是以轻微交通事故为主。在*道路上发生的轻微交通事故占到受理事故的**%。（轻微交通事故是指造成仅财产损失的案件，和虽然受伤，但自认为伤情轻微，适用简易程序或者自行解决的案件。）三是私家车发生交通事故的比例大幅增加。在*道路上发生交通事故的私家车占到事故总量的**%以上。四是电动车引发的交通事故明显增加。随着电动车时代的到来，电动自行车、电动三轮车取代摩托车成为主要的通行工具，电动车肇事以每年**%的速度递增。*接连不断的交通事故，使*职工群众安全感下降，引发*居民对交通安全的担忧。

    （四）在*道路交通管理方面。一是在职责划分方面。*道路交通管理的法定机构是*公安局交警支队（以下简称交警支队），*道路建设按照法律规定，应当由交通管理机关负责，交通安全设施应当由公安机关交通管理部门负责，但由于*公司没有交通局，道路建设是由*公司相关单位负责的，交警支队因为没有编制、经费，又无法履行交通安全设施的规划、设置和维护职责，只能由*公司相关单位负责。二是在公安交通管理方面。目前，交警支队在编民警**人，协勤**人，与****年相比，协勤减少了**人，面对*大量增加的机动车和不断膨胀的交通流，现有警力已经不能适应*交通管理需要。大量的拥堵路段、秩序管理、事故处理，交通安全宣传教育以及对重点车辆和驾驶人的管理工作，都存在警力不足的问题。三是在道路设施建设方面。*道路交通安全设施与往年相比有了长足的发展，新修建的创业路设置了信号灯、标志，施画了标线，渤海路设置了隔离护栏，文化道路口设置了信号灯，在总体上基本保障了*交通安全的需要。但北站路、燕山道今年又发生两起死亡事故，这说明*交通安全设施仍有待完善。

    （五）在*矿区以外交通管理方面。分散在外围的*基地道路，受地域管辖的限制，除万庄设有*公安局交警三大队外，其他基地的道路基本是由地方政府管辖。

    二、*交通管理中存在问题

    （一）现有道路已经不适应*交通的发展。自****年以来，*主要道路如会战道、渤海路等都经过了改扩建，这些改扩建的道路在通车伊始，还可以满足*交通需求。但随着*经济的快速增长，私家车大量增加，交通活动日益频繁，*道路呈现满负荷甚至超负荷运转。今年春节期间，会战道两个方向的六条机动车道堵车达***多米。中秋节前一天，*所有道路全部出现拥堵现象，潜山道几乎是天天有拥堵路段。出现这些拥堵的主要原因，一是*车辆大量增加，造成*道路饱和。二是道路建设存不合理因素，比如会战道商业街路口、北站路***路口，由于公交站点距离路口太近，在车辆停站时造成道路拥堵。三是非道路原因造成拥堵。比如潜山道车辆违法停放，小摊贩在道路上违法摆摊设点等。四是停车场建设没有跟上。*多条主干道周边没有足够的停车场，造成车辆乱停乱放，阻碍通行。

    （二）交通安全设施不尽完善。*道路交通安全设施存在管理、建设两张皮的问题，即交管部门负责打报告申请安装交通安全设施，建设部门只负责购买、安装，而期间漫长的申报、审批环节，使*交通管理效能不高。目前，*交通安全设施的投入与以往相比有了大幅度提高，但与日新月异的道路交通发展相比，还存在许多不适应。比如去年渤海路*.**死亡交通事故，就是由于隔离设施不到位，车辆越线行驶，造成交通事故；今年燕山道发生的*.*死亡交通事故，虽然肇事者负事故的全部责任，但道路没有限速设施、没有对通行空间进行有效分割，也是造成事故的一个原因。

    （三）交通秩序管理还不到位。主要表现在交通违法行为在*仍很普遍，交通事故仍频繁发生。交警支队虽然利用电子警察、移动测速设备、酒精检测仪等执法设备加大对各类交通违法行为的打击力度，部署开展了多次专项治理集中行动，但由于警力不足，执法设施不到位，对交通违法行为监管力度不够。

    （四）交通安全宣传教育力度不够。交通安全宣传是提高交通参与人法制意识、安全意识、文明意识，预防交通事故的重要手段。虽然前期交通安全宣传取得了一定成绩，但还没有形成覆盖全*的大宣传格局。特别在*启动“文明交通行动计划”以来，一些单位对做好宣传工作流于表面，责任心不强、没有在本单位形成浓厚的宣传氛围，缺乏相应的考核激励机制，使交通安全宣传干和不干一个样，干好干坏一个样，成为制约*交通安全宣传发展的瓶颈。

    三、*交通管理的对策

    为创建安全、舒适、畅通、和谐的交通环境，提升职工群众的交通安全感，提高*交通管理的效能，需要*公司充分发挥领导、组织作用，加大对道路建设、安全设施和安全宣传的投入，不断优化*交通管理。

    （一）加强对*道路的改造，减少拥堵，保证道路畅通。要对*现有道路在更加科学、合理规划的前提下进行改造。在设计上要带有超前意识，要对创业家园建成后潜在的庞大交通流要进行认真防范和规划，防止小区建成，堵点形成，成为*又一个交通安全隐患。要对*存有安全隐患或者通行瓶颈的路口进行加宽如***路口等，将直行式停车站点改为港湾式停车站点，减少路口拥堵。要对拥堵严重的潜山道进行拓宽，拆除两边店铺，减少违法摆摊设点带来的拥堵问题。要拓展停车空间，引进广场临时停车设备，要尽可能修建更多的停车场（包括地下停车场）。

    （二）要加快完善道路交通设施，合理分隔通行空间，预防重特大预防交通事故。要对*所有交通隐患进行排查，对经常发生重大事故的路段进行综合调研，*公司相关单位要加强与交管部门的沟通，解决管理、建设两张皮的问题。要尽快完善燕山道、北站路隔离护栏，在事故多发路段设置道路车速控制设施，要对*各主要路口行人过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施进行完善，要建设施工道路交通组织与安全防护设施。

    （三）加大对路面的监管力度，规范通行秩序，净化*交通环境。一是增加路面勤务人员。在目前警力紧张的情况下，争取*公司为交管部门配备更多的交通协管员，保证有充足的执勤人员维护*道路秩序。二是大力开展整交行动。针对机动车、非机动车、行人、乘车人的不文明交通行为，有针对性的开展治理活动。要加大对随意变更车道、开车打手机等交通陋习和酒后驾驶、超速行驶、闯信号等危险驾驶行为的打击力度。三是创新路面勤务机制。要创新对路面的监管机制，以新修建的交通岗亭为依托，对路面勤务按照“强化监管、保障畅通”的原则重新进行规划。在高峰站岗、平峰纠违的基础上，划定岗勤责任区，采取车巡、步巡等流动方式，查处一般性交通违法行为，在易发交通事故时段，集中警力查处酒后驾驶等严重违法行为。四是加大非现场处罚力度。要尽快在*设置固定测速设备，完善*交通立体监控网络，充分利用电子警察对闯信号、超速行驶、违法变更车道等违法行为进行取证抓拍，利用电子摄录设备对违法停车行为进行取证，通过加大非现场处罚力度，规范*道路行车秩序，预防上述违法行为引发的交通事故和交通堵塞。

    （四）不断深化*交通安全宣传工作，加强教育培训，营造浓厚的宣传氛围。宣传是交通安全管理工作的灵魂，是“文明交通行动计划”顺利开展的推手，是*能否实现安全文明出行的重要保障，因此，必须大张旗鼓的开展交通安全宣传。一是落实宣传经费。交管部门要做好宣传经费的预算，争取*公司和上级机关的大力支持，保证交管部门有足够的经费开展交通安全宣传工作。*各单位也要按照金海龙副书记在*.**“文明交通行动计划”推进会的讲话要求，将交通安全宣传经费纳入本单位财务预算，满足本单位交通安全宣传教育的需要。二建立大宣传格局。要充分发挥*公司文明办、宣传部和**交通安全委员会的宣传阵地作用，充分整合宣传资源，协调*各单位整体联动、齐抓共管，在*形成覆盖单位、社区、学校、家庭的大宣传格局，做到处处有宣传、人人在宣传、时时在宣传，确保宣传没有盲区，不挂空挡。三是加大“文明交通行动计划”的宣传力度。要充分发挥媒体宣传教育的作用，大力推进“文明交通行动计划”在*的实施，*各单位要加强对职工群众交通安全知识的教育培训，通过设立*-*个曝光栏、开展*-*次专题讲座、举办*-*次知识竞赛、评选*辆“文明车辆”和*名“文明驾驶人”等多种形式，让交通安全知识在每名交通参与者的眼前始终滚动，提高交通参与者的文明交通意识、法制意识、安全意识和职业道德。三是建立交通安全宣传的长效机制。要根据*交通安全宣传的需要和*实际，将交通安全管理纳入*综合治理的考核范畴，通过对各单位的考核，形成交通安全宣传工作长效机制，解决*交通安全宣传可有可无，可大可小、不推不动的被动局面。