同志们：

    这次会议是贯彻中央和省、市纪委全会和全*、全省公安机关反腐倡廉暨警务督察工作会议精神，推动我市公安机关反腐倡廉和警务督察工作深入开展的一次重要会议。刚才，汉高书记代表市局党委作了一个很好的工作报告，希望全市各级公安机关和广大民警，认真学习、深刻领会，全面贯彻落实好这次会议精神，切实采取更加有力的措施，认真扎实地做好纪检监察和警务督察工作，全面推进公安队伍建设。下面，我想再强调几点。

    一、清醒认识当前公安队伍现状，不断增强做好反腐倡廉和警务督察工作的紧迫感和危机感

    近来来，全市公安机关纪检监察、督察部门按照“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好形象、严格公正执法”的要求，全面落实党风廉政建设和反腐败斗争各项工作部署，深入开展队伍突出问题专项整治，队伍正规化建设和反腐倡廉工作取得了长足进展，公安队伍呈现出新气象、新面貌。但是，必须清醒地看到，我们队伍中仍然存在不少问题，有些问题还比较突出。一是违法违纪案件总体上虽趋平稳,但一些案件性质极为严重。有的身为110指挥中心副主任,当社会人员套用派出所警车牌在外地非法营运被当地公安扣押后,亲自出马,编造谎言,为其说情,并涉嫌参与犯罪分子伪造公章、公文犯罪活动;有的身为派出所长，在执法办案中刑讯逼供、伪造证据，造成错捕错批。有的民警思想腐化，道德败坏，生活糜烂，社会影响很坏。二是涉案人数有所上升，领导干部违法违纪问题还比较突出。去年，全市公安机关查处公安民警违法违纪案件**起**人，分别比上年上升**%和**%。尤其是近几年来，全市公安机关查处的股所队长以上领导干部占违法违纪总人数的**%左右。三是执法乱作为问题虽有所遏制，但执法不作为、消极作为的问题还不同程度存在。少数民警漠视群众疾苦，伤害群众感情，对群众的正当要求“冷硬横推”，严重损害公安形象。四是一些常见多发问题屡屡发生，一些潜在的深层次问题也有所显现。少数民警或民警家属参与经商办企业的问题出现“回潮”，民警参与矿产投资入股、涉黑涉恶涉赌的问题不断被揭露。这些问题得不到彻底解决，势必严重影响公安机关的形象，影响警民关系，影响公安事业长远发展。对此，我们必须高度重视，要客观公正的看待我们的工作，看待我们的队伍，正视存在的问题，痛下决心，彻底地加以解决，切实提高队伍的整体素质和战斗力，担负起新时期的三大政治和社会责任。

    二、突出重点，标本兼治，全面推进公安特色的惩治与预防腐败工作体系建设

    要紧紧围绕建立思想道德教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监督机制的目标要求，不断强化措施、加大力度，全面做好公安纪检监察和反腐败工作。重点要在五个方面下功夫：

    一是要在建立完善反腐倡廉“大宣教”工作机制上下功夫，把好思想道德观念“总关口”。构建反腐倡廉“大宣教”工作机制，是中纪委六次全会提出的重要任务。各级公安机关要切实把加强反腐倡廉宣传教育工作放在重要位置，努力营造廉荣贪耻的良好氛围。当前，要结合学习党章和*总书记关于“八荣八耻”讲话精神，广泛组织开展理想信念教育、党纪政纪警纪教育和优良传统教育。加深广大民警对学习贯彻党章和社会主义荣辱观的认识，增强严格遵守党章、认真践行“八荣八耻”的自觉性，培育忠诚警魂，努力做社会主义荣辱观的实践者和推动者。各级公安机关要把学习贯彻党章和“八荣八耻”教育作为一项政治任务，党员领导干部要带头学习，自觉按照党章规范自己的言行，树立正确的荣辱观。纪检监察和政工部门要加强组织协调，把学习党章与学习党纪党规、学习*总书记重要讲话和公安部、省厅会议精神结合起来，做到内容、时间、人员三落实，确保取得实效。要通过学习教育，帮助广大民警坚定理想信念，加强道德修养，切实增强廉洁从警意识，强化党员意识和荣辱意识。

    二是要在建立完善以制管警、管权、管事的机制上下功夫，实现从“权力反腐”到“制度反腐”的根本性转变。制度建设是做好反腐倡廉工作的关键环节，也是从严治警的必然要求。各级公安机关建立完善公安机关内部监督制约机制与推进公安机关正规化建设紧密结合起来，继续完善加强队伍建设、执法执勤、内务管理和监督制约的各项规章制度，形成用制度规范民警行为、按制度办事、靠制度管权的长效机制，最大限度堵塞制度管理漏洞。审计部门要大胆履行职责，加强对本级机关、直属单位的财务计划、装备计划、预算执行决算、预算外资金管理、基建预决算等事项进行审计监督。要紧紧抓住执法审批、强制措施、财务管理、车辆管理、人事安排等重点环节，着眼长远，注重治本，加强制度建设，铲除违法违纪问题产生的土壤和条件

    三是要在建立反腐倡廉“大监督”工作机制上下功夫，确保各项工作措施落到实处。失去监督的权力必然导致腐败。当前公安机关面临的形势复杂，任务繁重，要求很高。越是形势复杂，越要重视监督，越是任务要求高，越要严格监督。要根据构建“大监督”格局的要求，进一步完善事前、事中、事后各项监督措施，对权力进行全方位、全过程监督，权力运行和执法环节到哪里，监督的视线和措施就跟到哪里，不能出现监督的死角。纪检监督部门必须加大对局党委重大决策部署贯彻落实的监督力度，确保中心工作深入开展；必须加大对执法过程中易出问题的部位和环节的监督力度，确保政令警令畅通；必须加大对公安队伍正规化建设各项规定贯彻落实的监督力度，促进严格公正文明执法。

    四是要在加大惩治力度、提高查处实效上下功夫，维护党规警纪的严肃性。纪检监察和督察部门，要瞪起眼来查办违纪案件，查处违纪问题。对发现的问题，要一查到底，绝不姑息。今年要重点查处公安民警组织、怂恿、参与地下“六合彩”等赌博活动、插手矿山纠纷和充当保护伞、徇私枉法办人情案、参与娱乐场所经营等问题。在查办案件工作中，要正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。对受到诬告、错告和打击报复的要予以澄清保护，对以身试法、严重违纪的要坚决惩处、决不姑息。

    五是要在发挥领导干部表率作用上下功夫，提高领导班子感召力。能不能抓好廉政建设，领导干部是表率、是关键。各级领导干部一定要做到用人上公道正派，财物上廉洁自律，办事办案上秉公执正，作风上艰苦严谨。坚持做到“五个不忘记”，即无论何时都不要忘记自己是一个共产党员，是一个国家公务员，是一个领导干部，是一个人民公仆，是一个公安民警，时时、事事、处处自重、自省、自警、自励。凡是要求民警做到的，自己首先做到；凡是要求民警不做的，自己首先不做。要常常告诫自己：领导搞一次特殊，就失去一份权威；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就丢掉一掬民心。每一个领导干部都要从我做起，从自身做起，主动承诺，践行诺言，接受监督，当好廉洁自律的表率，促进党风廉政建设。

    三、进一步加强和改进警务督察工作，充分发挥督察的职能作用

    各级督察部门要坚持纠防并举，重在预防，强化监督，全面履行督察职责，为确保全局中心工作和各项重大警务部署的落实，提供强有力的服务和保障。

    一是要抓住重点。周永康部长多次强调：“推动工作落实，加强督察是一灵招”。各级督察部门要以抓检查、抓督办、抓落实为着力点，及时发现解决有令不行、有禁不止、措施不到位、责任不落实等问题，确保局党委重点工作部署到哪里，就跟踪监督到哪里。特别是要紧紧围绕基层基础建设、“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等中心工作，积极开展现场督察和专项督察，做到抓住不落实的事，追究不落实的人，确保各项工作落实到位。

    二是要盯住热点。各级督察部门要增强敏锐性和警惕性，不断健全预警防范机制，紧紧盯住社会各界关注、人民群众反映强烈的“热点”问题，以及苗头性、倾向性问题，紧紧抓住“基层基础年”的有利时机，以“三所五队”为重点，不断强化公安队伍作风建设，最大程度地预防和减少职务违法违纪问题，确保严格、公正、文明执法。

    三是要攻克难点。切实加大对执法过程中多发和易发问题部位和环节的监督力度，把督察工作融入执法执勤活动，使督察的触角延伸到每个执法岗位、每个执法环节，渗透到每个民警的执法行为，使严格公正执法成为民警的自觉行动。特别是要深入抓好“五条禁令”等从严治警各项规定的贯彻落实，深入抓好“三项排查”和“三项治理”的督促检查，坚决防止因少数民警损害公安队伍整体形象。与此同时，要加大维护民警正当执法权益的力度，尽快建立起执勤风险评估机制、民警求助和澄清正名等制度，不断增强队伍凝聚力。

    四、大力推进公安纪检、督查队伍建设，进一步提高监督工作水平

    纪检督查部门担负着维护党的纪律、履行监督的重任，必须高度重视公安纪检、督查队伍建设，切实提高执法执纪和监督工作水平。

    一是要加强纪检监督工作组织体系建设。切实配齐配强纪检监督力量，有效整合纪检监察、督察、审计、信访等部门力量，充分发挥内部监督部门的整体效能。各级公安机关党委，要定期听取汇报，对工作中遇到的重大问题和实际困难，要认真研究解决，坚决支持他们开展监督工作，为他们撑腰，做他们的坚强后盾。

    二是要加强基础业务建设。要按照“基层基础建设年”活动的要求，组织纪检督查民警抓基层、打基础，苦练基本功。要切实加强教育、完善制度，强化培训，不断提高政治、业务水平。

    三是要加强作风建设。大力弘扬求真务实的作风，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争。要始终严格遵守党的纪律，清正廉洁，经受住各类腐蚀的严峻考验，做党的忠诚卫士。

    同志们，做好新形势下的反腐倡廉和警务督察工作责任重大、任务艰巨。希望全市公安机关特别是纪检监督察部门不断开拓进取、扎实工作，为开创全市公安队伍建设新局面做出新的更大的贡献！