一、统筹把握社会政治稳定大局，着力提升驾驭复杂局势的能力

    1.着力提升打击破案效能。以深化打黑除恶、侦破命案、打击“两抢一盗”、“猎狐”、禁毒、“追逃”等专项行动为重点，始终把斗争矛头对准暴力性、多发性犯罪活动，努力在压发案、多破案、办好案上下功夫。完善社会治安状况等级预警制度和《全市公安机关打击“两抢一盗”犯罪若干规定》，加大力度解决路面“两抢”、入室盗窃、盗窃机动车和虚假信息诈骗等突出犯罪，切实增强人民群众安全感。

    2.加大防范和打击经济犯罪力度。以涉众、涉农、涉企型经济犯罪为主攻方向，严厉打击借机进行的非法吸收公众存款、集资诈骗、金融诈骗、危害*收征管以及商业贿赂、串通投标等严重经济犯罪活动。积极提请政府建立健全打击经济犯罪协调会商机制，形成防范和打击经济犯罪的整体合力。

    3.不断深化社会治安防控体系建设。抓好扁平化、点击式指挥体系建设，提升公安机关快速反应能力和指挥调度水平。着力创新路面巡防工作机制，积极构建网格化、动态化和全程监督、刚性管理的巡防工作格局。结合新一轮“平安莆田”创建工作，不断完善社区村居、内部单位和虚拟社会防控体系建设，使之与路面巡逻防控紧密衔接，从源头上遏制刑事犯罪活动的高发势头。

    4.大力加强社会治安管理。大力开展危险物品和交通、边防、消防、林区安全整治等专项行动，彻底消除重大安全隐患，严防发生群死群伤案件和事故。加强对烟花爆竹生产、运输、销售等环节的安全监管，主动配合做好2009年退出生产的准备工作。认真贯彻新的《娱乐场所治安管理办法》和省厅关于加强旅馆业治安管理工作意见，建立健全等级管理办法，提高动态管理水平。适时组织开展专项行动，强化对“黄赌毒”等治安管理难点的综合整治，进一步净化社会风气。

    二、统筹优化社会管理服务职能，着力提升保发展和保民生的能力

    5.完善创新服务举措。对照建设服务型公安机关的要求，狠抓落实公安机关顺应人民群众新期待10条举措和服务台商38条措施。对户籍、出入境、治安、交通、消防等各个领域的服务措施进行整合和提升，逐渐形成规范化体系。体察农村地区和困难群众的实际问题，不断完善预约服务、错时办事等工作制度，努力推动送证上门等服务下移措施，最大限度地方便农村和困难地区的群众。加强窗口服务单位规范化建设，完善群众办事首问首接责任制，探索实行服务质量跟踪测评和问责制度。

    6.加强流动人口和户籍服务管理。总结城厢分局6个流动人口“一站式”服务管理试点的经验做法，稳妥有序地在全市推广。探索实行流动人口“一证式”和《居住证》管理办法，提高服务管理水平。进一步放宽户口迁移政策，推行直系亲属户口相互投靠无条件办理措施，将“二代证”正常办理周期从2个月缩短为1个月。

    7.加强出入境服务管理。加强对在**外国人和台商的服务，落实外国人临时住宿登记、台湾居民落地办证和口岸直航办证等便利措施，推动台胞进香团“海上朝圣直航”和“包机朝圣直航”，推动湄洲至金门、马祖航线常态直航，促进我市对外经济文化交流。

    8.深化政府信息公开。继续完善公安政府网站建设，进一步扩大网上办事领域和权限，办好在线咨询、在线访谈、在线投诉等栏目，更好地实现公安机关与人民群众之间的网上互动。

    三、统筹推进“三项建设”，着力提升公安工作全面协调发展的能力

    9.狠抓重点项目建设。根据省厅“357”工程建设规划，认真抓好接处警平台、警务综合平台、公众服务平台、GPS卫星定位系统、卡口车牌自动识别比对系统的建设。抓住市委、市政府把社会治安打防控一体化指挥体系、全市公共安全技术运用管理系统、流动人口治安管理系统等七大平台和系统列入《全市进一步扩大内需，促进经济持续较快增长规划》的时机，积极争取政府资金投入，加快建设步伐。学技术室。

    10.不断完善信息化管理体系。规范信息化应用操作流程，建立信息采集、录入、维护规范以及入库验收、采集录入倒查制度。建立以信息数据总量、质量、民警应用技能、实战实用效益等为主要指标的信息化应用考评机制。把民警信息化应用技能训练纳入“三个必训”内容，深入开展以网上信息应用为重点的科技大练兵活动，组织开展网上应用练兵比武竞赛和优秀网上技战法评选、网上应用巡回交流演讲等活动。制订信息科技人才培养规划，完善各项政策和用人机制，逐步形成分布合理、结构优化、素质优良、能够充分发挥作用的专门人才队伍。

    11.强力推进执法规范化建设。根据《*省公安机关执法规范化建设规划》，以贯彻落实《全市公安机关加强执法规范化建设15条举措》为重点，提高严格、公正、文明、理性执法的能力和水平。

    12.大力加强执法思想建设。深入开展社会主义法治理念教育。按照“理性、平和、文明、规范”的要求，着力改进执法方式，在社会管理和查处治安、交通等违法行为时尽可能融法、理、情于一体，增强公安机关的亲和力。认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，正确处理破大案与破小案、打击与保护、公正与效率的关系，最大限度地实现法律效果和社会效果的有机统一。

    13.大力加强执法主体建设。通过执法帮扶、案件点评、业务交流、执法培训、庭审旁听等方式，着力解决一些民警执法素质不高的问题。全面建立和推行执法资格认证制度，凡是从事执法工作的民警必须取得相应岗位的执法资格。加强辅警人员管理，规范其职责权限，严禁其参与执法活动。

    14.大力加强执法质量考评。完善执法动态考评制度，对在办理行政复议案件、劳教审批案件和督办案件中发现的问题实行“一案一评”，对存在问题较多的案件实行典型个案通报，对执法检查通报中被点名的单位和个人实行定点定人检查和帮扶。建立健全执法档案制度，使执法档案客观、真实、全面地反映单位和民警的执法情况和考核奖惩情况，与干部提拔、立功受奖、评先评优等紧密挂钩。

    15.完善群众对公安工作的评判权。探索完善人民群众满意率测评制度，科学合理设定测评内容和方式，至少每半年开展一次对公众安全感和公安工作满意率的调查测评，作为县区公安机关年度工作综合考评的重要内容。

    16.扎实做好群众工作。深入开展“警民互动、共建和谐”系列活动和全市公安民警大走访爱民实践活动。坚持从人民群众反映强烈和突出的问题改起，坚决防止工作效率不高、马虎应付以及不作为等问题。按照“三懂四会”要求，通过轮流组织民警到善于做群众工作的警务室跟班学习等方式，提高民警特别是年轻民警做群众工作的能力。

    17.深入实施社区和农村警务战略。认真落实《社区和农村警务工作规范》、《社区和驻村民警工作考核指导意见》，按照“六个有”的标准，大力加强警务室规范化建设。不断完善《莆田市公安局社区（驻村）民警绩效考评办法》，建立健全以“情况熟悉率、辖区发案率、信息采集率、群众满意率”等为基本内容的社区和驻村民警绩效考核制度，加强对警务室民警的监督管理。继续探索警务室民警兼任村居副书记或副主任的做法，充分发挥警务室民警在指导协调村居治保会、联防队、老协会、平安协会等开展工作中的作用。认真落实社区和驻村民警政治待遇和经济待遇“两个从优”制度，积极探索警务室等级评定、分类管理、统一编号管理等途径和方法，确保社区和驻村民警沉得下、留得住、发挥作用好。

    18.大力加强警察公共关系建设。市局以宣传部门为主，成立警察公共关系建设委员会。从今年开始，把警察公共关系建设列入各类教育培训课程。完善警察形象危机处理机制，充分借助新闻发布等对外宣传平台，及时发布警方权威信息，积极引导社会舆论。改变公安宣传“高大全”的问题，建立健全面向基层、面向群众的经常性正面宣传机制。

    四、统筹抓好队伍建设，着力提升公安队伍忠诚履职的能力

    19.加强公安思想政治工作。扎实开展深入学习实践科学发展观专题教育活动。继续深化“大学习、大讨论”和“两个先行”主题教育活动。积极探索新时期加强公安思想政治工作的新办法，继续完善“一人一事”等经常性的工作制度，坚持把以人为本和以情带警的理念贯穿始终。

    20.落实从优待警措施。认真贯彻落实《莆田市公安局关于进一步加强思想政治工作和落实从优待警的实施方案》。重视保护民警的身心健康，严格落实体检、休假、英模休养等制度，抓紧制定《关于进一步加强民警心理健康的意见》，着手建立民警心理危机预防干预和疏导机制，最大限度地缓解民警的身体和精神压力。推动建立民警维权基金，完善民警维权工作机制，有力保障民警的正当执法权益。

    21.加强领导班子建设。完善面向基层的选人用人机制，注重提拔使用政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过的基层一线干部。以制定《科级干部管理办法》为重点，完善民主推荐、竞争上岗、上下左右交流等相结合的干部选拔任用机制。以开展评选县级公安机关“好班子”活动为载体，加强对各级公安机关领导干部的全面考核。

    22.狠抓队伍正规化建设。总结借鉴**、**、**公安分局正规化建设的经验，做好**县局、**分局和市局机关正规化建设的达标迎检工作。在**县公安机关机构改革工作的基础上，积极稳妥地推动市局机关和四个分局的机构改革工作。根据省厅把2009年确定为“全省公安民警实战技能训练年”的要求，在全市公安机关不断深化苦练基本功活动，并推动建立练兵长效机制。坚持落实“三个必训”制度，积极探索适合我市实际的“战训合一、轮训轮值”以及分类分层次的教育训练体系。积极参加全省公安机关岗位技能比武活动，力争取得较好成绩。

    23.深化争先创优活动。以“三级联创”活动为载体，加强各级公安机关党组织建设。结合“三项建设”，在公安工作和队伍建设的各个领域，不断挖掘、培养一批较高层次的先进典型。积极参与第二届“全省我喜爱的十大人民警察”评选活动，继续做好首届“全市十佳民警”评选工作。深入开展向盖起章同志学习活动，使之与学习宣传身边的先进典型有机结合起来，在全市公安机关广泛开展“学先进、见行动、比奉献”活动。围绕2009年各项公安工作的目标要求，牢固树立“争创一流业绩，建设一流队伍”的理念，努力在全省的各项考评中取得更好的成绩。

    24.大力加强反腐倡廉建设。围绕《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，积极构建具有公安特色的惩防体系。结合党风廉政建设、行风评议、绩效评估和机关效能建设等工作，以深入开展“无违纪、无信访基层单位”创建活动为载体，持之以恒地抓好“五条禁令”等从严治警措施的落实，树立公安队伍的良好形象。严格落实打招呼、廉政谈话和告诫制度，组织基层单位领导述职述廉，加强公安机关廉政文化建设，从源头上遏制队伍违法违纪行为的发生。借鉴**市警务监督中心的经验，以开展警务督察视频系统建设为契机，充分利用网络监控、“两系统一平台”等高科技手段开展督察，推动各项工作顺利开展。