胡总书记指出:在全部公安工作中，队伍建设是根本也是保证。基层公安队伍支部班子是建设的核心，领导班子建设的好坏，决定了队伍建设的的成败,支部班子坚强,才能真正带出一流的队伍，抓好一流的工作.“班子强，队伍兴”。实践证明：哪个单位领导班子强，哪个单位的队伍就有战斗力，工作就主动，完成任务就好；反之，班子不强，就不会带出好队伍，工作就不会搞上去。在当前基层公安机关面临着超负荷的工作量、高标准的纪律要求、高风险的工作责任、严格的考核标准和严格的追究制度，使公安队伍中存在着颇大思想困惑和工作压力，因此“抓班子、提素质、建机制”至关重要,公安机关要实现立警为公、执法为民，必然建立一支政治过硬、业务精通、清正廉洁、作风优良的公安队伍.抓好基层党的建设是新时期公安工作的一项战略任务.

    一要坚持用党的创新理论武装民警队伍。在日常民主生活会、个人述职及党员思想汇报会上，经常能听到：理论学习抓的不够紧。日常事务性工作繁忙没有时间学习、业余时间应酬颇多没有精力学习,这不能作为理由,主观对理论学习重视程度不够是其主要原因。只有加强邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策的学习，改造好世界观、人生观、价值观，切实解决好“理论学习抓的不紧”的问题，才能使基层班子成员进一步坚定信念，保持正确的政治方向、政治立场、政治敏锐性和政治鉴别力。举旗帜、把方向是关系公安队伍建设的根本性重大政治问题。从思想上政治上牢牢掌握方向，是各级党委对基层公安的最高政治要求，也是各级党组织贯彻落实民主集中制的根本着眼点和落脚点。书记作为队伍建设的“举旗人”，广大民警的“主心骨”，班子的“领头雁”，必须时刻牢记党的重托，认真履行好举旗帜、把方向这个根本的政治责任。理论武装是管方向、管全局、管世界观的。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想是经过长期革命和建设实践形成的中国特色社会主义的伟大旗帜。科学发展观既是中国特色社会主义伟大理论的重要组成部分，又是马克思主义中国化的最新成果，更是指导公安队伍建设的重要战略思想。基层党支部书记举旗帜、把方向最重要的是高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，把用科学发展观统揽班子和队伍建设的发展方向作为第一位的职责。要按照“坚持党的领导”和“党要管党、从严治党”的方针，强化党对公安工作的领导，做到自觉服从和服务于党的各个时期中心工作；要严格落实党建工作责任制，健全“三会一课”、发展党员工作制度、党员组织管理制度和民主集中制度，提升基层组织战斗力。要加大对学习的领导力度，严格落实理论学习制度，完善学习机制，始终把广大党员凝聚在党的旗帜下,把全体民警置于科学发展观的统领下.当前，尤其要深入抓好科学发展观和十七大精神的学习贯彻，努力使之成为公安队伍建设的思想之“魂”、指导工作之“纲”.要针对信息社会的特点，严格网络管控，严格政治纪律，坚决抵制不良信息和政治谣言的侵蚀影响，保证队伍的高度稳定和集中统一。

    二要坚持民主集中制的根本制度.在基层坚持民主集中制上存在的突出表现有：有的统班子的意识不强，对完成业务指标考虑较多，抓的力度也大，但对如何统班子、强核心考虑较少，抓的力度不够；有的对统班子的规范不熟，不注意按章程办事，按程序议事，统的效果不好等等。这些表现严重影响了班子的凝聚力战斗力创造力，制约了核心领导作用的发挥，阻碍了公安建设的健康发展。有的认为强调民主多了会削弱集中，强调集中多了会影响民主，因而往往顾此失彼。实际上，作为民主集中制两个基本构成要素，并不是两个相互排斥的对立面，而是相互渗透、相互依赖、互为条件、不可分离的统一体。民主是集中的基础。我们党所要实现的集中，是各级党组织和全体党员的意志和行动的高度协调统一，在一个班子内部，只有充分发扬民主，确保全体党员都能够畅所欲言地发表自己的意见，按照少数服从多数的原则，决定重大问题，才能克服个人和少数人认识的局限性，做到集思广益，并作出正确的决定,才能实现“一班人”意志和行动的高度协调统一。在搞“家长制”、“一言堂”的班子中，往往因不能展开充分讨论而导致决策失误，由此可见，强调高度的民主并不是削弱集中，而是实现正确集中和高度集中的先决条件。我们讲集中，不仅仅是集中决策，包含着决策前的集中意志和决策后的集中行动。强调高度的集中不是削弱民主，而是维护民主的权威。在决策重大问题时，必须把握好六个主要环节，即：早发安民告示，及时确定议题；深入调查研究，认真准备预案；充分进行酝酿，努力寻求共识；积极开展讨论，坚持民主议事；果断实施集中，形成正确决策；及时检查监督，跟踪抓好落实。基层公安机关要牢固树立“以党支部建设为核心加强所队领导班子建设”的思想，认真贯彻执行民主集中制，班子成员自觉做到民主与集中的辩证统一，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡“三重一大”问题都要实行领导班子集体讨论决定，实行科学民主决策,领导班子分工明确、责任到人、互相支持、互相配合、互相体谅，自觉维护团结，不搞“一言堂”个人说了算，带头做到：互相支持不争权，互相信任不猜疑，互相尊重不拆台，互相配合不推诿，以自身的示范为班子成员和民警做出团结务实的表率。“一把手”要当好班长，要多一点民主意识，做到统揽不包揽，果断不武断，放手不撒手，大度不失度；班子成员要多一点集中意识，坚持重大问题集体研究决定，做到各司其职，敢负责、不推诿、不扯皮、不我行我素，把正确的意见集中起来，变成集体的意志和决策，切实做到在高度民主的基础上实行高度集中。作为班子成员自觉处理好个人与组织的关系；正确处理好集体领导与个人分工负责的关系；正确处理好民主与集中的关系；正确处理好批评与自我批评的关系；正确处理好班长和一班人的关系，确保了班子民主、廉洁、务实。要通过开展理想信念和宗旨教育，整顿政治纪律；开展作风教育，整顿干部工作、生活、学习纪律；开展反特权思想和公正执法教育，整顿办案纪律，打牢执法为民的思想；开展责任意识教育，整顿工作责任感和工作责任心，彻底解决“不在状态”的问题。要广泛开展“体察民情民意，促进警民和谐”、和“警民相约警务室”等活动，教育和引导民警树立“亲民、爱民、为民”意识，关心群众疾苦，了解群众心愿，增进了同人民群众的感情。

    三要坚持发挥基层领导的示范带头作用。大教育家孔子曰：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”.班子是带好队伍的前提,领导班子成员的团结，是做好各项工作的基础，团结出凝聚力，团结出战斗力,一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩；相互补台有舞台，相互拆台齐倒台就是这个道理。班子成员要求大同、存小异，多理解、多沟通、少议论，多干、少说，形成一种团队精神、一种和衷共济的精神，坚决反对任何以团结之名搞小团结、小帮派，游离于支部之外的任何行为。班子成员要自觉摆正职权内决策与贯彻执行上级部署之间的关系，处理好局部利益与全局利益的关系，用科学的决策引导民警扎实地开展工作,确保警令畅通。班子成员要叫响“向我看、跟我学、对我监督”的口号，用良好的道德形象和优良的思想作风影响带动民警，保持队伍强烈的进取心和集体荣誉感，团结带领队伍圆满完成上级赋予的公安保卫任务。学习习惯的养成是提高业务素质的重要渠道，是处理好各项业务工作的基础，是建设高素质公安队伍的需要。作为所长,教导员必须勤学习，影响带动同志们学习,形成班子和整个队伍学习的浓厚氛围,努力提高驾驭工作正确决策的能力,提高发现、培养和使用人才的能力，不拘一格用人才,增强队伍的生机活力;班子成员要经常了解民警的所思、所想、所求、所困，认真落实“五谈心五必访”的谈心家访制，架起通向民警心灵的“连心桥”，力所能及为民警解决实际问题，把组织的关怀和温暖送到了民警家中,坚持把解决民警思想、作风、工作问题与解决民警政治、经济待遇相结合，凝警心，暖警心，调动广大民警干事创业的工作热情,保障从优待警落在实处,切实保障民警的正当执法权益。班子成员要加强民警的政治理论学习,形势教育,执法培训和实战训练，教育民警牢固树立执法为民，以民为本的思想，着力解决基层民警“说不过、追不上、打不赢”的实际问题，增强实战本领，提高打击犯罪和自我保护的能力,让民警以理论上的清醒确保政治上的坚定，增强民警的政治敏锐性和政治鉴别力，永葆人民警察的政治本色，切实担负起“巩固共产党执政地位，维持国家长治久安，保障人民安居乐业”的历史使命。班子成员要建立科学的实绩考核体系和内部监督机制,对各项工作成效进行分类量化，科学考核，奖优罚劣，提高队伍科学管理的能力,切实把预防民警违法违纪的关口前移,加强民警8小时外的管理教育，积极开展“廉内助”、“贤内助”活动，发挥家庭的制约作用,提高公安工作在人民群众中的满意度。