多年来，我国国民安全防范意识和防灾减灾能力普遍比较薄弱，与日益高速发展的社会经济、不断提高的生活水平、和谐社会的构筑越来越难以适应，这与以前我们片面强调的“应试教育”有着重要原因。俗话说“十年树木，百年树人”。同样的道理，全民消防安全素质的提高和养成也是一点一滴、从小开始积累培养的。因而构筑全社会的消防安全“防火墙”必须从小抓起、从儿童抓起、从学校抓起，必须大力普及消防知识，提高自救能力，重点抓好对学生的消防安全教育，提高学生防火自护和逃生自救能力。

    一、构筑学校消防安全“防火墙”的现实需要和历史作用

    学校安全直接影响学校的教学秩序和青少年的健康成长，校园内也是最容易引发事故案件的薄弱环节和场所，今年以来连续在一些省市发生的伤害幼儿园、中小学生的案件证明了这一点。而在消防安全方面，各级学校也是火灾防范的一个最基础、最根本、最薄弱的环节之一。据有关资料统计，每年全*都有上万名学生非正常死亡，其中相当一部分是死于火灾事故，而在一些群死群伤火灾事故中，一旦火场中有学生涉身其中，这些作为弱势群体的学生最容易引起重大人员伤亡。

    ****年*月**日，**省**县**乡中学一栋***平方米单层砖瓦结构的学生宿舍发生火灾，造成*名学生死亡、**名重伤，同时烧毁学生宿舍**间，过火面积***平方米。

    ****年**月*日，**工业大学一个特种化学实验室发生爆炸，造成极大破坏。

    ****年*月*日晚**时**分，**省**县**镇**庄村小学一间宿舍发生火灾，烧死学生*名，烧毁教室*间、学生宿舍*间。

    ****年*月*日**时**分，****市*旗**农场中心学校宿舍发生火灾，*名小学生因起火后躲在床板下错过了救援时机而死亡，其他学生都被安全疏散。

    （一）学校消防安全是构筑“防火墙”工程的重要一环。构筑“防火墙”工程提升全社会的火灾防控水平，需要每一级政府、每一个部门、每一个单位、每一个公民的积极参与。据有关资料统计，从幼儿园到大学，我国接受普通教育和职业教育的学生有*.*亿人，占人口比例的**％（不包括各类成人教育和继续教育人员），因而学校消防安全“防火墙”工程是否牢固有效，对整个社会的消防安全稳定至关重要。

    （二）学校消防安全是构筑“防火墙”工程的基础一环。学校是公民接触最早、影响最早、受益最多、感受最深的社会组织，它是每一个人走向社会的必经之路，一个人青少年时期在学校学到的常识经常是他一生的法宝。如果在构筑消防安全“防火墙”工程中忽视忽略了学校这一环节，那么若干年后，公民的消防安全素质教育将无法适应社会发展的整体需要。同时，大力开展学校消防安全，可以实现一个学生“带动一个家庭、影响一个社区、辐射整个社会”的成效。

    （三）学校消防安全是构筑“防火墙”工程的薄弱一环。无论是幼儿园、中小学，还是大专院校学生，由于在校学生大部分是未成年人，在消防知识和体能上不具备成人的防火灭火要求。受升学率等传统教育模式和观念的影响，加上教职员工少，学校消防安全不能作为学校管理、教学的大事、要事要抓，消防工作、安全工作日常无人问津。同时，我国和发达国家的公众相比安全技能认识也不同。以美国为例，早在****年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会经常组织北美地区的火灾“大逃亡”演练活动。但目前国内很多人还停留在对安全常识的认知上，很多学校主动、自觉举行防灾演习的不多，但每次的事故惨剧都暴露出的问题仍然是安全常识、安全技能的缺乏，所以必须系统地开展公众安全文化教育。

    二、当前学校消防安全现状及主要特点

    我国人口多、地域广，学校分布点多、面广、量大。受传统教育观念影响以及管理体制制约，在安全管理、素质教育等方面比较欠缺，不仅不利于学校消防管理，也不利于学生素质的全面发展。

    （一）各级政府、相关部门没有形成对学校消防工作的评价考核机制。在学校年度工作考评中，绝大多单位目前还是单一以教学成绩、升学率等为考核指标，安全、综治、维稳等工作还没有纳入其中。虽然法律有规定，或者即使有的地方制定了学校消防安全标准化管理的细则，但在年度考评、内部评比工作中，大部分没有实行。考核考评机制的不健全、不到位使得各项消防管理工作无法开展，或者流于形式，也使得学校消防安全的“防火墙”失去了制度上的保障。

    （二）学校工作以教学为中心，对安全素质教育不重视。学校无疑是一个承载和传播科学文化的场所，然而，近年来，火灾频频光顾学校学校，学校消防安全管理和社会群众的消防安全常识越来越难以适应社会发展的需求。如同安全也是经济效益的观念，学校开展消防安全教育也是公众素质教育的重要内容，必须改变传统观念和传统教育模式，把消防教育纳入日常教学范围统筹考虑、统一安排课时课程。从长远出发、从社会发展需要出发，培养公众的防灾减灾能力。

    （三）学校消防安全管理力量薄弱，教职员工与学生比例相差大。我国的消防管理长期以来单纯依赖于公安机关消防机构，社会单位自我管理、自我整改的意识和能力不强。而学校管理也是主要致力于应试教育的教学，公办学校追求升学率，私立学校追求经济效益的最大化，很少有学校考虑社会效益和公众的长期发展。同时，学校内教职员工和学生比例失调，同时大部分教职工都是安排在教学或教学服务岗位，真正在行政管理、安全教育工作的人少之又少。从而形成了安全教育等成了“冷门”工作，可做也可不做的工作。加上当今学生自主意识增强，自控能力弱化，情绪化行为增多，学校管理难度及管理成本增加。

    （四）校园内火灾隐患不同程度存在，一些历史问题久拖不改。随着教育改革的不断开放，公办、私立、民营等各种办学力量和办学规模逐步扩大，很多学校高层建筑、大型图书馆、会展中心、体育馆及实验室等复杂建筑以及人员密集场所大量进入学校。同时在很多偏远和经济落后省市，受条件制约，学生宿舍、教室还是危房、简易房，或者是存在先天性安全隐患的建筑（在一些知名高校，还保留着一些具有文物价值、砖木结构，防火抗震等级较差的建筑物）。另外，寄宿制学校不断增加，学生宿舍不断增多，住宿密度较高，住宿留校学生年龄跨度增大，从中学向小学、甚至幼儿园过渡，生活自理能力降低。学生业余生活丰富，学校大型活动如艺术节、歌咏体育比赛、舞会等增多，人员聚集度高，用火用电增加。

    （五）学校周边场所复杂，消防安全环境息息相关。大部分学校都座落在交通便利，商业较为繁华的地段，同时周边有很多的人员密集场所，有的甚至是直接为学校后勤保障服务，有的大中专院校还把学校学校内或校外相邻的建筑出租经营。因而学校周边环境是否安全稳定与校园内的工作生活密切相关。

    三、构筑学校消防安全“防火墙”中存在的主要问题与对策

    年初以来，东升消防大队一直与镇教办研究探讨全镇学校消防安全管理方面存在的薄弱环节，并形成了标准化管理的实施方案。*月**日，镇政府组织教育、消防、公安、司法、综治等部门及全镇**所中小学学校的校长开展“校园消防安全文化月”暨标准化管理达标活动启动仪式。结合我们一年多来对全镇**所中小学、**家幼儿园的调研分析，我们在构筑学校消防安全“防火墙”方面的主要做法有：

    （一）针对一些部门、单位落实消防安全责任不积极、不主动的问题，由镇消防安全委员会牵头督导。镇消防安全委员会成立了以综治、教育、公安、消防、司法、宣传等部门负责人为成员的学校消防安全标准化管理工作领导小组，由镇教办牵头、消防大队配合制定标准化管理达标实施方案，两个部门共同对全镇中小学校逐一排查检查，根据标准化管理要求规范建立健全学校消防管理组织、制度，部署开展学校消防安全隐患整治行动。年初镇政府与镇教办，镇教办与各中小学校签订了《消防工作目标责任书》，*月份，镇教办将组织召开学校消防安全“防火墙”工程暨标准化管理总结推进会，进一步落实校长、园长作为消防安全第一责任人的工作职责，推动形成“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的学校消防管理运行机制。

    （二）针对部分学校存在历史遗留难题、重大隐患等问题，联合报请政府进行专题研究解决。近年来为了优化教育资源，很多省市进行了教育机构的改革和学校的裁撤整合，一些学校进行了合并或改扩建，一部分历史遗留的问题，如教学楼没有办理消防审批手续早已投入使用，有的学校由于扩大招生而不得不在校外租赁居民住宅楼作为学生宿舍。东升消防大队根据摸查情况，将没有办理消防手续、缺少疏散楼梯的裕民小学教学楼，租赁不符合消防安全要求的民宅作为学生宿舍的东升中学等相关学校的问题，联合镇教办一同报请镇政府研究。由政府牵头组织城建、规划、国土等有关部门现场研究解决，消防部门积极、主动发挥了政府参谋助手和为职能部门帮扶指导的作用，既解决了重大隐患难题，又推动相关部门落实了监管责任。

    （三）针对一些学校存在消防管理不规范、消防设施配置不到位的问题，由镇教办推行标准化管理达标活动。学校消防安全日常管理是否经常、“防火墙”是否牢固关键是能否落实逐级消防责任制和岗位消防责任制。东升镇教办选定东升旭日中学作为学校消防安全管理标准化达标活动的示范单位，以《社会消防安全教育培训规定》为要求，依据《**市学校消防安全管理规定》和社会单位消防安全“四个能力”建设，规范学校消防管理的规章制度、防火检查、宣传培训和隐患整改等基础工作。按照消防安全重点单位管理的要求，消防大队深入每一个学校进行指导，将最容易引发火灾的部位的实验室、学生宿舍、食堂、临时工住所、图书馆等确定为消防安全重点部位。同时，由负责学校消防安全管理的教师牵头，每个学校选取了一批学生成立了“校园消防安全小卫士”，利用课堂之余协助学校开展火灾隐患的排查和日常管理。

    （四）针对大部分学校没有将消防安全教育纳入正常课堂教学内容的问题，全镇每一个中小学校建立一个消防宣教室。消防安全教育不仅是一个社会工作，也是学校开展教育法定责任。目前我国还很少有学校能够自主将消防安全、交通安全、应急减灾、防震自救等教育内容纳入正常的课堂教学计划，根据这一严峻的现实问题，东升消防大队会同镇教办，由消防部门提供技术指导和支持，帮扶全镇**个中小学建立各自的消防宣教室。同时，由教育部门统筹，消防部门协助，根据当地火灾特点，制作幼儿园、中小学生消防安全教育的读本，并由教育部门制定教学计划，纳入每学年的安全教育课程。为促进此项工作开展，东升消防大队与镇教办共同在各学校选取授课能力强、热心消防公益事业的教师成立了“消防志愿者教育教师宣讲团”，下一步这批教师消防志愿者经消防大队培训后，将开展“消防教材进学校、消防知识进课堂”活动，并为政府机关、职能部门、各学校开展义务授课。

    （五）针对学校消防安全环境差、师生消防安全意识淡薄的问题，由消防部门定期指导帮扶开展消防宣传活动。结合“消防安全文化月”活动，东升消防大队深入推进消防宣传“进学校”活动，选派干警、消防文员担任辖区中小学校、幼儿园校外消防辅导员，开办消防安全常识讲座，组织火灾应急逃生疏散演习；利用消防安全文化月、防灾减灾日、“六一”儿童节、安全生产月、入学军训、***消防日等开展重点宣传活动；邀请学校师生和家长走进消防站，零距离体验消防官兵生活，学习掌握防灭火基本技能，切实提高消防安全意识；发动在校师生成立了校长消防志愿者、教师消防志愿者服务队，开展防火安全宣传和火灾隐患自查活动，目前东升镇仅教育系统发展消防志愿者近****人。东升镇“校园消防安全文化月”期间，各学校利用橱窗、校园广播、墙报、黑板报等，不断开辟新的消防宣传教育阵地；利用学校内部的有线广播，固定宣传栏定期开展消防安全知识宣传教育;通过开展“发现身边火灾隐患和摄影作品评比”、“消防三字经”演讲比赛和消防主题征文等形式，积极营造浓厚的学校消防安全氛围。

    学校消防安全管理和教育有其独特的地位和作用，作为社会消防安全“防火墙”工程中不可缺少的重要一环，必须把学校安全教育工作经常化、制度化，通过学校的教育促使消防知识走进家庭，从而实现“教育一个学生、带动一个家庭，影响整个社会”的目标，从根本上减少学校消防隐患，预防和减少火灾事故，为广大师生创造安全、稳定、健康、和谐的教学环境，提高学校师生的消防安全意识，提高全社会整体消防意识。