消防装备的好坏是部队战斗力强弱的基础，也是消防事业发展水平的重要标志。深入研究消防部队装备建设面临的新形势，充分认识把握消防部队装备发展新特点，不断赋予消防装备建设新的时代内涵，不仅是推动实现消防装备建设发展与时俱进的内在要求，更是提升部队战斗力，完成各项急难险重任务的客观要求。

    一、推动装备建设的内在需求

    新时期下，加强装备建设势在必行，这是由消防工作发展的内因与外因决定的。

    （一）消防部队的跨越式发展需要装备建设。回首消防部队的“三基”工程建设，全*各地消防装备建设尤其是基层部队的装备建设，在各级领导的关心和支持下取得了飞跃性发展。最近，为认真贯彻落实孟建柱部长在全*消防工作会议上关于“建设一支铁的队伍”和刘金国副部长“要用三年左右的时间，把消防部队打造成攻无不克、战无不胜、英勇顽强的铁军”的重要指示精神，部局下发了《公安消防部队攻坚组装备配备标准(试行)》的通知，制定了《公安消防部队2009-2011年装备建设规划》。此外，国务院下发的《关于加强基层应急队伍建设的意见》(国办发［2009］59号)要求建立综合应急救援队伍，需要建立战勤保障体系。由此可见，消防部队的重大发展，无论是打造消防铁军，还是建立综合应急救援体系，都离不开消防装备的建设，均要求消防部队在器材装备建设上取得新突破。

    （二）消防部队的工作完成需要装备保障。进入21世纪，随着经济的快速发展，高层、化工和人员密集等场所的重特大恶性灾害事故不断增加，同时，人民群众在物质生活条件日益富足的基础上，更加关注生存环境和生活质量，更加需要有效的消防安全保障。在这种新的形势下，消防工作已成为人民群众关注的热点，消防服务范围不断拓展已成为发展趋势，大量应急救援任务赋予消防部队。一方面，以人为本理念对装备建设提出了更高要求。迫切需要消防部队加强装备建设，有效保障人民群众生命安全；另一方面，消防部队抢险救援外延不断扩大，现代灾害事故处置难度不断增大，对消防部队装备建设提出了新的更高要求。迫切需要加强消防装备建设，提高装备建设水平。

    二、阻碍装备建设的客观因素

    由于社会经济的飞速发展，越来越多的高尖端技术应用到消防装备研发中去，使消防装备科技含量越来越高，装备建设得到迅猛发展，一大批先进的高科技消防装备陆续配备部队，并形成了门类齐全、功能配套的装备体系。消防车辆方面，形成了灭火、登高、救援、侦检、防化等专勤车辆配套的车辆体系。抢险救援装备方面，形成了侦检、堵漏、输转、破拆等功能配套的装备体系，极大地充实和丰富了消防装备体系。但又由于地区经济发展的不平衡，官兵知识水平的参差不齐，以及部队内部教育培训水平有限等因素，极大地制约了装备建设的发展。

    （一）装备建设经费投入不足。当前我国经济发展水平不高，地区差异较大，地方政府领导对消防工作重视程度不一，消防部队装备发展整体水平滞后且地区差异较大，主要体现在以下三点：一是装备数量不足。装备数量是一个发展的动态的问题，上个世纪消防部队消防车和常规器材不足，目前主要集中在处置特殊灾害事故的特勤装备不足。二是装备质量不高。由于我国机械制造工业与发达国家相比存在较大差距，同时由于大多数地方财力不足，难以购置高质量的装备，装备建设只图数量，不重质量，导致装备功能单一，质量低下，长期处于低水平建设阶段。三是装备结构不合理。目前消防部队装备结构普遍不合理，弱化了装备效能。全省大多数中队消防车辆低吨位水罐车为主，缺乏大功率消防车，尤其是普遍缺乏处置辖区重点灾害事故的急需装备。

    （二）装备管理制度不健全。长期以来，部队对装备工作都是“重采购，轻管理”，装备管理工作滞后，水平低，方法旧。一方面，在绝大多数地区，许多良好的器材装备配备到基层一线部队时，由于缺乏良好的维护保用，还没有发挥最大效能就已经进入了“退休期”，极大地降低了装备建设水平。广东消防作为全*消防部队排头兵也才于今年出台《广东省公安消防部队消防技术装备管理暂行规定》。另一方面，由于缺乏信息化的数据采集和统计，以及管理人员责任心的缺失，过去的装备长期采用手工的固定资产实物登记，随着器材的使用、消耗、损坏和更新，经常出现帐物不符现象，直接导致了装备的重复建设和无效投入。

    （三）人与装备缺乏有效结合。高科技装备对官兵素质依赖越来越大，迫切需要一支高素质的装备队伍。但目前基层部队严重缺乏懂装备、会管理的骨干，官兵普遍不懂装备性能、维护保养常识，装备维护保养普遍不到位，弱化了装备使用效能。其原因：一是现行装备体制不利于部队装备人才成长。目前消防部队没有设置装备技术职称，不利于保留装备骨干。二是没有建立有效的装备培训机制。基层官兵只能在实践中摸索，靠自学，靠老同志指导，基层普遍缺乏有效的技术指导和帮助，有的先进装备在部队成了摆设，闲置和人为损坏现象普遍比较严重。

    三、加强装备建设的几点思考

    针对存在的问题，结合打造消防铁军和建立综合应急救援队伍两大重点任务，消防部队必须建立适应新形势的消防部队装备建设机制，大力提高消防装备建设水平，确保部队战斗力有效提升，为完成各项抢险救援任务奠定坚实有力的装备保障。

    （一）科学把关，确保部队装备入口质量。装备只有通过采购，才能进入部队，这是部队装备的源头。消防部队要采取有力措施，把住装备进入部队的关口，必须坚持集中采购，集体把关，落实公开、透明、民主三条基本原则，有效确保装备入口质量，防止假冒伪劣装备流入部队。一是要树立正确的装备质量观。必须坚持质量第一原则，坚决杜绝只重价格，不看质量；只重眼前价格，不看长期维护价格等不正确的倾向，妥善把握经费承受能力和装备质量关系，使装备采购回归正确道路上来。二是要建立规范的采购机制。消防装备关系到国家和人民群众生命财产安全，同时由于消防装备是特殊商品，专业性很强，因此，必须采取集中采购确保装备质量。目前，消防装备采购模式比较乱，有总队集中采购的，有市级政府采购的，甚至有基层大中队自行采购的，由于采购规模、对装备性能价格熟悉程度等差异，导致装备配备部队时，价格不一，性能悬殊，甚至有不合格产品流入部队。针对当前装备采购混乱，质量良莠不齐的实际，必须统一规范，把装备采购纳入政府集中采购范围，建立起由政府领导、部队主导的装备采购模式。三是要尊重基层主体地位。装备最终使用是在基层，基层官兵对装备最有发言权，必须尊重基层部队在选择装备上的主体地位。因此，采购在最终定标时不宜指定某类装备，而应将所有通过认可的产品都作为进入部队的合格装备，明确最高价格和售后服务项目，真正让基层部队选择到自己认可的装备，也才能调动基层部队参与集中采购的积极性，使装备集中采购富有生命力。四是要加强对进口装备的管理。当前消防部队装备中进口装备比重逐年增加，由于进口装备科技含量高，加之售后服务脱节，弱化了进口装备的使用效能。部队要对进口装备采取统一招标，从源头上确保进口装备质量，确保进口装备与国产装备相互协调，充分发挥装备整体效能。

    （二）严格管理，提高装备使用效能。管理是装备建设的重要内容，是确保装备发挥效能的基础性工作。当前要按照信息化、精准化、规范化要求，切实加强装备管理。一是要积极推进装备管理信息化。改革传统管理手段，统一开发建立装备管理信息系统，依托消防内部网络手段，实现消防装备数量、性能远程监控、适时查询。二是切实强化装备管理精准化。建立装备质量评估系统，对装备质量进行精准分析，提高装备科学化管理水平。要大力加强消防部队装备检测设备建设，定期对装备质量进行检测，综合分析检测数据，及时维护保养，切实消除安全隐患。三是要努力推进装备管理规范化。要针对装备科技含量增加，品种不断增多的实际，尽快建立各类装备维护保养规章制度和操作规程，并指导基层部队严格落实。要建立部队和厂家相结合的装备维修保障体系。部队方面，总队和支队两级依托战勤保障队伍，建立专门的装备维修保障队伍，实现装备及时有效维修保障。厂家方面，要建立定期巡回维护保障制度，加强与部队维修保障队伍的联系，保证相互协调、联合响应，切实提高装备规范化管理水平。

    （三）改革创新，建设高素质装备人才队伍。装备必须与人结合才能产生战斗力，这是装备建设的最终落脚点。解决当前装备队伍存在的问题，必须靠两条，一要靠培训，二要靠体制创新。培训是提高装备队伍素质的必由之路，体制创新是建设高素质装备人才队伍的必由之举。培训方面：要落实“三个必训”要求，装备在配发部队前必训，装备管理员晋级前必训，特种车驾驶员年度必训，真正使基层官兵成为“三懂一会”岗位能手。在注重部队内部培训的同时，还要落实生产厂家年度例行培训，要求厂家每年深入部队进行培训，提高基层官兵对装备操作能力和维护保养能力；在队伍体制创新方面：要采取有效措施，改革当前不合理的装备队伍结构。要参照战训干部做法，落实装备技术职称，总队设装备工程师，落实高级职称。支队增加装备管理干部编制，设中级装备工程师，基层中队设立中级装备专业士官编制，建立稳定的装备人才队伍。同时学习借鉴解放军的有益做法，招聘信息、机械等部队急需的社会专业人才，充实装备专业队伍。