党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是加强党员党性修养的根本标准，能不能有效地学习党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。尤其是“十一五”规划出台后，党和政府对公安工作和公安队伍的要求标准提出了更高的要求。如何在新形势下把学习党章、贯彻党章、维护党章和社会主义荣辱观与公安队伍建设有机结合起来，建设廉洁勤政的公安队伍，更好的树立公安机关良好的职业道德形象，使公安工作又快又好地为社会主义经济建设和构建社会主义和谐社会做出贡献。

    近几年来，整个公安队伍的主流是好的，公安队伍和公安工作取得了长足的发展。但是，在少数民警执法中的的确确还存在着党和人民群众不满意。具体表现为以下几点：

    一是少数党员民警素质低，法律意识比较淡薄，在正常的执法中有时也有存在执法不严、执法不公，随意性大，群众不满意。二是少数党员民警颠倒了主仆关系，管理粗暴，不是为人民服务，而是以管理者自居，自视高人一等，办事效率不太高。三是少数党员民警价值观扭曲，见利忘义，滥施罚没，以罚代法，甚至贪赃枉法。四是个别党员民警人生观、价值观、世界观发生了变化，为人民服务的宗旨意识不够增强，在群众中没有充分发挥好一个党员的模范带头作用，把自己混同于普通群众，党员的先进性没有真正体现出来，群众对党员有看法。

    这值得我们思考，值得我们用更多的精力去探索研究发生这些问题的深层次原因，针对症结，综合施策，更好地加强监督工作。一是没有牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，没有视人民群众为衣食父母，讲的不是服务奉献，而是享受索取。二是受市场经济负面效应的侵蚀，抵御不住金钱的诱惑，思想道德、法律意识的防线脆弱。三是—些基层单位思想政治工作薄弱，弘扬正气、宣传先进、压制歪风、批评后进没有形成风气，讲学习，讲政治，讲正气的氛围不浓厚。四是后勤保障不够有力，—些正常经费得不到保障，专政机关为钱大伤脑筋，使得民警用较大的精力去抓钱、找钱，维持艰难的工作局面。我们要正视这种客观事实，认真总结公安机关抓内部监督上正反两个方面的经验教训，既要克服抓内部监督见硬就软的消极畏难情绪，又要克服抓内部监督—蹴而就的盲目乐观情绪，遵循客观规律，标本兼治，多管齐下，综合治理，从源头上解决问题，抓好各项工作的落实，在巩固过去已经取得的阶段性成果的基础上，持之以恒地把学习党章、遵守党章、维护党章与公安机关队伍的整体素质建设紧密相结合，使公安队伍执法整体素质提到更高的层次。对此要：

    ---加强党章学习，不断提高公安民警的宗旨意识

    第—，认真组织民警把学习贯彻党章与社会主义荣辱观、爱国主义、集体主义、社会主义思想，以及社会主义基本道德规范和社会风尚有机结合起来，使广大党员民警对社会主义世界观、人生观和价值观有深刻的认识，使广大党员干部认真深刻领会*总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，加深对社会主义荣辱观的认识，践行“八荣八耻”的自觉性，努力做社会主义荣辱观的实践者和推动者，为促进各部门警种内部的进一步和谐、公安形象的进一步好转、良好社会风尚的进一步形成做出积极的贡献。

    第二，紧密结合当前公安中心工作和队伍自身实际，深入开展党章专题学习讨论活动和社会主义荣辱观教育活动。当前，要抓住先进性教育长效机制建设的契机，认真组织开展党章专题学习讨论，切实落实学习贯彻党章的要求。要安排专门时间开展党章专题学习讨论，进一步增强广大党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的意识。开展社会主义荣辱观要注重“三结合”：一是各党支部（股、所、队、办）要把社会主义荣辱观教育同当前正在开展的“抓基层、打基础、苦练基本功”工作紧密结合起来，做到在实践中深化社会主义荣辱观教育，通过社会主义荣辱观教育促进基层基础工作，进一步推进各项公安工作和队伍建设。二是要把社会主义荣辱观教育与巩固先进性教育、“大练兵”、“大接访”的成果结合起来，把“立警为公，执法为民”作为公安工作的根本指针，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的新时期人民警察精神，进一步提高民警的业务素质、专业技能素质和思想道德素质，坚持严格公正文明执法。三是要把社会主义荣辱观教育与学习贯彻党章和廉政教育结合起来，认真查找党性党风、思想道德方面存在的突出问题，深入整改思想，解决现实问题，进一步培养民警发扬艰苦奋斗、廉洁自律的良好作风，切实做到“慎权”、“慎欲”、“慎独”、“慎微”，自觉抵制各种不良思潮的冲击和诱惑。

    第三，创新教育活动形式和方法，建立经常性学习教育机制，努力营造浓厚学习教育氛围。“三会一课”制度是健全全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要形式。要根据党章有关规定，扎实抓好“三会一课”制度的落实，依托“三会一课”制度来推进党章的学习贯彻。不断创新“三会一课”的形式，既突出思想性、教育性、又富于创造性、灵活性，围绕贯彻学习党章主题，开展学习座谈、理论研讨、主题教育、重温入党誓词、党风廉政教育等活动，多种形式深化对党章的学习贯彻，尽可能使党章学习生动活泼，富有成效。开展社会主义荣辱观教育是新时期公安思想政治工作的新内容。各党支部（股、所、队、办）要继承和发扬公安机关思想政治工作的优良传统，适应新形势、谋划新思路、开辟新途径，不断探索广大公安民警喜闻乐见的活动形式，提高社会主义荣辱观教育的效果。要通过多种方式和途径，真正把“八荣八耻”的口号叫响在各部门、各警种，使广大公安民警对“八荣八耻”入耳、入脑、入心，把社会主义荣辱观的要求自觉落实到行动上，体现在工作中。要把社会主义荣辱观教育作为公安廉政文化建设的重要内容，弘扬真善美，摒弃假恶丑，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，促使广大民警身体力行并大力倡导遵纪守法、艰苦奋斗等良好道德风尚，反对并坚决抵制违法违纪、骄奢淫逸等丑恶现象。

    第四，切实加强组织领导，确保社会主义荣辱观教育活动取得实效。要结合实际，采取有针对性的措施，确保学习贯彻党章严格落实。一定要把树立社会主义荣辱观作为公安队伍思想道德建设的基础性工程，作为凝聚警心、提升队伍战斗力的一项重要举措，作为民警考核评价的重要标准，摆上突出位置，列入议事日程，切实加强领导，精心组织安排，狠抓工作落实。各党支部领导干部要努力做社会主义荣辱观的模范代表，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，为广大党员干部做出榜样，积极带动公安队伍优良警风的形成，不断推动各项公安工作开创新局面。

    ---加强内部监督机制，建设高素质公安队伍

    第一，要充分发挥公安机关无产阶级专政工具的重要职能作用，为稳定社会，确保一方平安，继续作出应有的贡献。这是各级公安机关在抓内部监督时万万不可忽视的重要前提。我们不能从狭义的角度上去理解抓内部监督，就事论事，这样越抓越被动，人民群众不满意。根本的，是要发挥公安机关强有力的职能作用，抓打击敌人，惩治犯罪，保护人民，弘扬法制来树立公安机关的良好形象，为人民群众的生产生活和市场经济建设创造优良环境。党和政府要为公安工作的正常开展提供必要的后勤保障。这是公安机关抓内部监督的有效途径，一定要把这—内容摆在重要位置，真正解决好。

    第二、要注意抓好民警的教育培训工作，从根本上提高全体民警的思想政治素质和执法水平。扎扎实实地在全体民警中开展实事求是的思想路线教育、全心全意为人民服务的宗旨教育、严格公正执法的法制教育。要组织全体民警学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，保持人民警察队伍的先进性、战斗性。要加强法律知识培训，认真学好《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政赔偿法》等法律知识，进一步增强法制观念。要加强公安业务知识学习，开展大比武、岗位大练兵活动。结合创先进，树英模的活动，进行理想信念教育，进行职业道德教育，促进全体民警树立崭新的精神风貌。

    第三，要选择适当的载体，使抓内部监督具有很强的操作性．近几年公安机关在抓内部监督上摸索了许多行之有效的方法，诸如专项治理、教育整顿、素质形象工程建设，“五条禁令”等等，这些载体对抓公安机关的队伍建设和加强内部监督起着非常重要的作用。

    第四，要认真加强规章制度建设，落实领导抓内部监督的责任制。规章制度建设，要从源头上堵塞漏洞，解决问题，要配之以有效的抓落实的机制，使民警在分散执法、失去监督的情况下，也能自觉遵守制度规定。要落实领导抓内部监督的责任制，提出明确具体的任务要求，签订党风廉政建设责任状、队伍建设责任状，出现重大问题，即实行领导责任追究，使内部监督真正走向规范化，制度化、法制化的轨道。

    第五，要切实加强内外监督机制建设。公安机关的执法活动，更应该受到必要的监督。应当通过实行警务公开、创人民满意等活动，进一步增强执法行为的透明度。要通过聘请警风警纪监督员、建立党风廉政建设联系点，加大舆论监督等方法，及时收集来自各方面的信息反映，认真梳理加以改正。要严格录用人民警察关口，继续坚持由省级统—招考，杜绝滥招滥进。要充分发挥各级公安机关党政组织监督渠道作用，加大督察部门明察暗访的力度，使广大民警时时刻刻注意依法行政，正确履行职责。

    第六，继续坚持依法从严治警的方针，对队伍中出现的问题做到真抓，早抓，主动抓。对于队伍中发生的有损公安机关执法形象的司法腐败、职务犯罪及其他违法违纪案件，必须坚持发现—起，查处—起，主动出击，清除害群之马，绝不姑息错误，包庇纵容。在执行党纪政纪警纪上，要严肃认真，切不可亲轻疏重，失之于宽，失之于软。要经常性的解剖反面典型，常敲警钟，防微杜渐。对广大民警进行教育，树立正气，模范地遵守职业道德和纪律，不断提高整体执法水平，稳定社会，保一方平安，真正做到使党和人民群众满意，使公安工作更好的为构建和谐社会服务。