事业成败,关键在人。新的历史时期,公安机关要贯彻落实“十七大”精神，践行“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，担负起巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业这三大政治和社会责任，就必须建设一支高素质的公安民警队伍。*总书记指出，“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”公安机关肩负着打击敌人，保护人民，惩治犯罪，维护国家安全的神圣职责。如何履行好职责，完成使命，队伍建设至关重要。

    一、思想政治建设是完成公安各项工作的强大精神动力

    公安机关作为中国特色社会主义伟大旗帜的捍卫者、践行者，必须把思想政治建设置于公安队伍建设的首要位置，加强忠诚教育和人民警察职业道德、职业纪律和爱岗敬业教育，永葆“四个忠于”的政治本色。要教育民警牢固树立和谐理念和民生理念，强化宗旨意识、大局意识、法制意识和使命意识，探索建立加强新时期公安工作和队伍建设的长效机制，为全面开创公安工作新局面打下坚实的思想基础。在队伍建设中思想政治工作是我们的一大优势，思想政治工作做好了，民警的工作积极性就会调动起来，它是公安机关完成各项任务的制胜法宝。在当前市场经济条件下，公安机关的思想政治工作的优势不仅不能丢，而且要发扬光大，它能为完成公安各项保卫工作任务和为社会主义经济建设保驾护航提供强大的精神动力。

    一是要提高认识，摆正位置。首先，各级公安机关党委要充分认识思想政治工作的地位和作用，认真贯彻落实中央部署，切实把思想政治工作纳入党委的重要议事日程，常抓不懈，力求实效。思想政治工作是做人的思想教育工作。通过教育，提高人的认识，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立远大的理想和坚定的信念，从而指导人的正确行为，防止在行为上发生偏差。思想政治工作同时又是一项凝聚人心的工作。通过教育，使大家保持思想统一，团结一心，步调一致，形成合力。要遵照党中央的部署，转变思想，提高认识，下大力气，采取有力措施，扎扎实实地做好各级公安机关的思想政治工作，把公安队伍建设成为一支政治可靠、业务精良、作风过硬、能够担当的经济建设保卫任务的高素质的纪律队伍。

    二是领导重视，一把手亲自抓。思想政治工作是统揽各项公安业务全局的一项重要工作。作为各级公安机关的一把手，一定要强化自身思想政治意识，切实承担起“一岗双责”的重任，坚持两手抓，两手都要硬。既要抓好队伍建设，又要抓好业务工作。公安机关要把思想政治工作作为一把手工程来抓，把它列入党委的重要议事日程。每季度要听取思想政治工作汇报，掌握各阶段、执行各项任务中民警的思想状况。确定不同时期思想滑坡的重点人员，对暴露出的苗头和问题要进行集中会诊，制定对策，及时解决问题，防止交叉感染，保证队伍整体的肌体健康。

    二、警察文化建设是新时期公安队伍建设的基础和思想保障

    加强警察文化建设，是新时期公安机关完成三大历史使命和社会责任的需要。面对公安工作任务愈加繁重的新形势，面对未来各类违法犯罪案件出现的新问题，许多民警在思想道德、法律业务和身心素质、基本技能以及文化素质上都需要进一步提高。只有加强警察文化建设，使广大民警掌握与公安工作相关的基本理论、基本知识和基本技能，才能造就出一批适应新形势、新任务要求的合格人才，担负公安机关的政治和社会责任。加强警察文化建设，是把公安队伍建设成为一支掌握先进科学技术和现代警务技能的知识性队伍的需要。

    一是以素质教育为切入点。警察文化是建立在全体警员内部共同价值观的基础之上，警察的素质就是从事警务工作所具备的政治思想、业务能力、文化水平、科技和警务技能的心理素质、纪律作风观念等的综合表现。警察素质是警察文化形象塑造的关键因素。因此，我们在加强警察文化建设时，必须以素质教育为切入点，对民警进行政治素质、道德素质和做人的基本准则的教育，从而塑造警察健康的人格和积极向上的精神。

    二是以警察文化基础建设为切入点。在开展警察文化建设中，要通过建立荣誉档案、论文汇编、优秀作品展等方式，注重警察文化的积累，形成规模效益。同时还要结合本单位的特点，科学设计和制定长远的警察文化发展规划，提高警察文化建设的规范性与示范性。

    三是以建章立制为切入点。规章制度是警察文化建设的有力保障。警察文化必须严格遵守《人民警察法》《公安机关人民警察内务管理条令》等各项法律制度，强化服从意识。在警察文化建设过程中，严格执行《公安机关督察条例》，强化警察文化建设的透明度和广大群众的参与度，提升警察形象。

    四是以载体建设为切入点。警察文化需要有多种载体形式加以表现、升华和融合。因此在警察文化建设过程中，要以“展示卫士风采，沟通警民关系，丰富文化内涵”为主线，积极开展一些丰富多彩的活动，并通过一些物化的行为，加大警察文化的辐射力。

    三、纪律作风建设是新时期加强公安队伍建设的重要手段

    近年来，为了提升公安队伍在人民心目中的形象，公安机关继出台了多部法律、法规规范民警的行为并在全*范围内开展了多项促进队伍建设的活动，通过三项教育和大练兵活动，民警的综合素质有了明显的提高；通过大接访活动，人民群众对公安机关增强了信任感，人民群众的利益得到了有效的维护，公安队伍的作风也有了极大的提高。

    一是要在思想建设上求突破。理论上的清醒是政治上坚定的保证。要通过政治学习、理论辅导等，教育引导广大民警善于在经济社会大发展，服务环境创建等大背景、大环境中，审视、思考问题，真正懂得为谁执法、为谁掌权、为谁服务，实现立警为公，执法为民。同时，要加强与民警的思想沟通，建立定期分析民警思想状况制度，经常与民警沟通交流，及时疏导民警因工作、家庭、社会等方面的压力、矛盾而产生的各种心理失衡、焦虑、抑郁等问题，教育引导民警树立正确的世界观、人生观和价值观，保持健康向上的心理和昂扬奋进的精神状态。

    二是要在组织建设上求突破。要以加强各级领导班子建设为核心，按照政治坚定、开拓创新、团结协作、勤政廉政的要求，切实把公安机关领导班子建设好。要树立正确的用人导向，及时将德才兼备、成绩突出、群众公认的优秀民警提拔到领导岗位上，努力解决民警的职级待遇。要积极开展立功创模活动，加大先进典型的发现和培养力度，在入党、晋职晋级等方面向先进典型和优秀民警倾斜，着力营造学习先进、崇尚先进、争做先进的良好氛围，使民警的工作成绩得到肯定和认可，为想干事、会干事、干成事的民警提供展示和锤炼的平台，使人的潜能得到充分的释放。对那些能力不强、素质不高、工作不力的领导干部要果断采取组织措施，及时予以调整，甚至免职。

    三是要在纪律制度建设上求突破。要狠抓《人民警察法》、《公安机关人民警察内务条令》、《五条禁令》、《公安机关窗口单位服务规定》以及各项便民措施的贯彻落实，建立健全与之相配套的队伍管理规定。要及时总结从严治警与从优待警工作中好的经验和做法，并通过实践逐步使之理论化、制度化。要认真落实领导干部责任制和责任追究制，强化内外监督，确保从严治警和从优待警的各项措施落到实处。