今年是“规范化执法建设年”。**市公安局交警支队**五大队按照上级部署要求，坚持践行科学发展观，以“三基一化”建设为主线，以“抓班子、带队伍、降事故、保畅通、创一流”为工作目标，从规范队伍管理入手，抓思想认识，抓学习教育、抓规范执法、抓监督考核、抓优化服务，进一步规范民警执法行为，打造了良好执法环境，构建了和谐的警民关系，整个工作呈现出整体推进，重点突破，健康发展的喜人局面。大队组建以来，无一起民警违法违纪事件发生，无一起“三乱”现象和执法投诉事件发生；出色的工作态度、严谨的工作作风得到了上级的充分肯定。

    一、实行“三个到位”，掀起规范执法热潮

    规范化执法，不仅关系到队伍的健康发展，还关系到公安交警在社会中的形象和声誉。为此，大队始终将规范化执法建设作为加强队伍建设、提高执法质量、推动工作开展的有效载体来抓，精心组织，超前部署，做到“三个到位”，全面掀起规范执法热潮。

    1、思想认识到位。自上级公安机关下发《关于在全市开展规范化执法建设活动的通知》后，大队先后召开了班子会议和全体民警大会，组织专题学习讨论。大队长**在会上要求全体民警要提高思想认识，明确自己目的和方向，将规范化执法活动作为检验工作开展的“试金石”和执法质量提升的“加油站”，以此达到管理规范化、操作标准化、运行科学化的目的，从而推动工作健康有序发展，为争先创优夯实基础。通过抓思想工作，全队统一了认识，掀起了比学赶帮、争先进位的工作热潮。

    2、组织领导到位。为扎实有效推进了执法规范化建设迅速召开大会研究制定了工作方案，大队成立了以大队长**为组长、其他班子成员为成员的执法规范化建设领导小组，小组下设办公室，由纪检书记张伦为主任，负责日常工作事宜。大队并结合工作实际，制定了工作实施方案，抽调专人成立检查组，不定期上路督查，明查暗访，发现问题，及时反馈，整改到位。

    3、责任落实到位。大队将活动开展情况列入各办、中队目标管理和民警个人每月精细化管理考核指标，在交通秩序管理、事故处理、规范执法等方面制定不同的考核模块，设置相应的权重和分值，规范每一个执法环节和执法行为，做到了人员、责任、奖罚“三落实”。大队还建立了领导联点制度，推行“三级”执法办案负责制，即联点领导对分管的各办、中队执法办案工作负责，与大队领导签订执法责任状；各中队长对中队的执法办案工作负责，并与分管领导签订执法责任状；民警对个人执法办案工作负责，并与中队长签订执法责任状，从而形成了一级对一级负责，层层抓落实的工作格局，推进了执法规范化建设进程。

    二、做到“三个强化”，提升队伍综合素质

    要让人民满意，实现“零投诉”目标，提升队伍素质是关键。为此，大队在整章建制、学习教育、培训练兵环节上做文章，全面提升民警的整体素质，以此来促进队伍执法规范化建设。

    一是强化思想教育。大队以当前开展的“学习践行科学发展观活动”和“党员干部作风整顿活动”等一系列专题教育活动为载体，把经常性的教育管理工作渗透到日常执法工作中的每一段时间，使民警正确认识严格执法与人性化执法的重要关系，进一步端正执法态度，转变执法理念，摆正与人民群众正确相处的位置，做到执法严格公正文明，事故处理公平正义。同时全面开展规范执法“示范标兵”和“示范岗”的创建活动，进一步明确创建的标准、措施和进度，以点带面，逐步推进，使全体民警学有榜样，赶有目标，力争通过创建活动使大队整体的规范执法工作有新突破。今年来，组织学习达*场次，上廉政教育课*场，办学习专栏*期，观看各类警示教育片*场次，培养先进典型*个。通过学习教育，典型引路，民警的思想作风得到了转变，为民服务意识得到增强，群众的满意率也大幅度提升。

    二是强化责任机制。为推进“零投诉”活动的预警性和有效性，大队对每个工作岗位制订了相应的规章制度，与每个民警签订了《廉正建设保证书》、《事故现场勘查规范责任状》等规范性责任书，通过建章立制，进一步规范了每个岗位的工作职责，规范了每个民警的执法行为。同时，强化民警廉洁自律意识，将公安部制定的“五条禁令”和陕西省公安厅制定的“六条警规”印制成卡片发放到民警手中，筑牢警示训诫防线。在此基础上，大队建立了民警廉政内外监督机制，进一步约束和规范民警的执法行为，使民警执法时切实做到严格、公正、廉洁。目前无一起民警违法违纪事件发生，无一起执法投诉事件发生，确保民警思想根基牢固，规章制度得到有效落实。

    三是强化岗位练兵。为提高民警业务技能，我们以执法形象、执法质量、执法程序、执法效果为重点练兵内容，按照“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则和要求，大力开展岗位练兵活动。大队各室、中队结合自身岗位和业务，开展以老带新、“传帮带”等岗位练兵。5月份组织事故处理岗民警在辖区地段开展了一场交通事故处置应急演练。大队还将“一口清”题库和《双十八条》翻印成册，发放到每个民警手中，督促民警认真学习，真正达到“一口清”，在实际工作中熟练运用。*月份大队组织了全体民警进行了一次《警务工作正规化指南》业务知识考试。今年来，大队共举办了*期法制、业务培训学习班，共培训民警*人次，组织*名新警参加了为期*个月的入警培训，开展岗位练兵活动*次，应急演练*次，业务知识和理论学习考试*次，使民警的业务素质得到增强，执法水平有了提高。

    三、运用“三大机制”，提高执法办案质量

    今年来，大队按照“理性、平和、文明、规范”的工作要求，用科学的管理标准来指导规范执法工作，将执法办案程序化、案件审核标准化、执法质量目标化、执法工作奖惩化作为民警绩效考核重点来抓，形成了一套内容清晰、责任明确、管理规范的统一标准，有力地提升执法办案质量。

    一是完善执法考评机制。大队定期对执法部门和个人进行考评，由法宣督察办对执法案卷进行“月抽查”，对案件质量和现场执法情况进行督导检查，将各种违法苗头消灭在萌芽状态，未雨绸缪，及时发现、及时解决。对制定的执法责任制度和执法过错责任追究制度严格落实到位，动真的，来实的，有严重执法过错的坚决实行“一票否决”，提高考核结果应用的刚性力度。同时强化结果的运用，切实把执法质量作为绩效考核的一项重要内容，作为评先评优、晋职晋级的重要依据，进一步调动广大民警规范执法的积极性和主动性。

    二是推行执法讲评机制。为解决民警在执法中存在的突出问题，从根本上减少和杜绝执法不当，执法不公、执法不文明的问题。按照大队要求，推行执法工作讲评会制度，既将每月的第一个星期五下午定为执法讲评会日，以“执法办案零差错”为目标，按照每月一讲评、下月“回头看”，半年一总结的工作方法推行执法讲评会。会上先由每个民警进行个人总结讲评，自查自纠，再由其他民警提出意见建议，民警再根据其他民警提出的意见建议，有针对性地提出整改措施，下月讲评会上再进行反馈，看是否整改落实到位。同时会上由专职法制员组织大家以案析理、以案说法，讨论、交流工作中遇到的新问题，交流工作经验和执法技巧，以此提高民警理论和实践的结合能力，不断促进执法水平提高。

    三是强化执法监督机制。在内部监督上，大队坚持“以监督促公开，以公开促公正”的工作思路，向社会公开道路交通管理法律法规，事故处理流程、赔偿标准等内容，加大监督力度，规范执法办案。同时大队的联点领导对执法民警开展定期与不定期的检查和督促，对存在的问题不护短、不袒护，发现问题及时反馈个人，加以彻底整改。在外部监督上，我们主动接受社会监督，从社会各界聘请执法监督员、廉政监督员，每季度召开一次评议座谈会，征求意见和建议，主动把群众反映的问题找回来，解决在内部，确保信访隐患不出门、不扩散、不激化。同时以上门走访、开门接访等多种形式化解双方当事人矛盾，及时分析研究每一起案件的办案质量，对每起群众存有异议的案件进行复核评议，并给当事人一个满意的答复，以此把警民矛盾激化的可能性降到最低限度，从而达到“零投诉”的目的。今年就先后向社会各界发放征求意见表*余份，走访服务对象*人次，召开座谈会*次，群众满意率达*%以上。

    四、抓实“二大工程”，彰显执法为民内涵

    在规范化执法建设中，大队始终坚持把提升服务质量、拓展服务空间、树立交警形象作为工作的落脚点和切入点，抓实“三大工程”，营造和谐氛围，进一步彰显了执法为民内涵。

    1、抓“和谐工程”，优化发展环境。大队及时组织民警认真学习上级下发各类文件和通知内容，并吃透精神，坚决落实到位，按照理性、平和、文明、规范执法的要求贯穿于执法活动的全过程，融法、理、情于一体，不死抠条文、机械执法，努力实现法律效果与社会效果的统一。对有一般交通违法行为的车辆以教育为主，一律不予以扣车和处罚，但对酒后驾驶、超速、超载等严重交通违法行为的做到不姑息、不手软、不放松，从而建立“宽严相济”的交通执法管理制度体系。

    2、抓“形象工程”，打造文明团队。大队积极开展人性化执法活动，解决执法过程中存在的冷、横、硬、推等问题。上路执勤民警坚持文明执法，推行文明规范用语，纠正违章做到先敬礼，再纠章，后处理，最后敬个送别礼。上班民警全部实行挂牌上岗，公布了民警的姓名、职务、职责范围和民警照片，确保民警公平、公正执法。同时以事故处理、违法处理、接处警等服务窗口为平台，把各项行政许可的项目、依据、条件、程序、时限、结果和行政处罚的规定和程序以及各项收费的项目、依据、批准单位等相关政务公开事项悬挂上墙，增强工作透明度，方便群众办事和咨询。全面推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制。