主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

    我受市政府委托，现将今年以来全市社会治安工作情况汇报如下，请审议。

    一、今年以来公安工作主要情况

    今年以来，在市委、市人大、市政府和省公安厅的领导下，全市公安机关深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，一手抓防治非典，一手抓维护稳定，确保了省城社会政治和治安秩序的持续稳定良好。

    (一)牢固树立“**稳、全省稳”的省会意识，全力维护社会政治稳定。针对美伊战争、“非典”疫情等社会热点问题和政治敏感期，严密敌社情和各类政治危险人物控制，严厉打击了敌对势力和敌对分子的破坏活动。破获“法轮功”案件、摧毁地下团伙、抓获现行犯罪嫌疑人、查缴非法宣传品，并积极配合做好“法轮功”人员的帮教工作，有效防止了反弹；取缔“血水圣灵”、“实际神”等活动窝点*处，抓获成员***名。在党委、政府的领导下，积极开展矛盾纠纷排查，化解不安定因素***起，妥善处置了群体性事件***起；积极维护省市领导机关办公秩序，特别是在近期处置“有关方面人员”上访活动工作中，切实抓好情况控制和各项处置工作的准备，确保了没有发生大的问题，受到了省市各级领导的一致好评。同时，坚持早安排、早部署，高度重视，精心组织，圆满完成了三级“两会”、省市党代会等重要会议和中央领导同志来济视察等**次重大警卫任务，确保了绝对安全。

    (二)坚持严打方针不动摇，狠狠打击刑事犯罪活动。以危害大、影响大的现行犯罪，带有黑社会性质的团伙犯罪和带有恐怖性质的严重暴力犯罪作为打击重点，适时组织开展了打击盗抢“三车”犯罪、入室盗窃犯罪、毒品犯罪等*次专项斗争，破获刑事案件****起，其中八类主要案件***起(放火、爆炸、劫持、杀人、伤害、强奸、绑架、抢劫)，同比分别提高了**.*％和**.*％；抓获刑事犯罪嫌疑人****名，同比增加**.*％；打掉犯罪团伙***个，追缴赃款赃物总价值****余万元；期间成功侦破了**军区干休一所“*.*”特大入室抢劫杀人案、洛庄汉墓被盗案等一批大要案。特别是在侦破“*.*”案件过程中，全市公安机关综合运用多种手段，连续奋战十二个昼夜，一举抓获了犯罪嫌疑人刘宝柱；*总书记等领导专门做出重要批示给予鼓励。积极开展了整顿规范市场经济秩序专项行动，严厉打击经济犯罪，及时侦破了泰灵塔特大非法经营案、“*.**”特大非法吸收公众存款案等***起经济案件，抓获犯罪嫌疑人***名，挽回和避免经济损失*.*亿元。

    (三)充分发挥职能作用，积极、主动地做好非典防治工作。按照“筑牢防火墙，严把查验关，打好总体战，保卫好家园”的总体要求，坚持打击与防范并重，与卫生、防疫等部门密切协作，在进出市区的各主要路口设置了**处外地车辆留验检查站，对重点疫区的过往车辆和人员逐一进行检查；每天对全市*千余辆出租车进行“三落实”检查；对重点疫区来济人员，逐人进行登记，配合落实监控措施；圆满完成了非典期间高考中考安全保卫工作，受到了全市广大人民群众的一致好评；依法严厉打击借“非典”哄抬物价等违法犯罪活动，先后查处此类案件**起，抓获违法犯罪嫌疑人***名；同时，切实抓好内部防范，确保了内部的安全。

    (四)狠抓治安管理和安全防范，下大力气夯实公安基层基础工作。严格落实“五四三”假日夜间长效工作机制，强化对首脑机关、首长驻地和关系国计民生的要害部位的安全检查和昼夜巡逻、守护工作，确保了安全；积极开展了交通秩序和火灾隐患专项治理，交通、火灾事故主要指标同比全面下降；开发使用了“警务通”系统，推广了社区“电子巡更”系统，已覆盖全市****条(个)干线和要害部位，提升了社区防范的科技含量；按照市场经济运作方式，扩大了保安服务范围，推进了治安防范的社会化进程；开发了GPS、CAS/GSM机动车防盗防劫报警系统，入网车辆已达****余辆。积极争取党委、政府的支持，加大基层基础投入，全市派出所“一厅五室”和“五小工程”达标率达到**％；有*个派出所被公安部命名为一级所，二级所达到了**个，全市消除了五级所；历下分局泉城路派出所荣获全省唯一的“全*模范派出所”称号。建立了社区民警、交警、消防“三警合一”的工作模式，实现了治安、交通、消防综合服务，这一经验做法被省公安厅在全省推广。

    (五)强化公安法制建设，不断提高队伍的整体执法水平。狠抓了民警的法律培训，制定了法律学习培训制度，提高了民警的法律素质和执法水平；完善执法质量考评机制和执法责任追究制度，切实解决执法中的突出问题；根据立法计划，有重点地开展立法工作，在深入调研分析的基础上，进行了《**市公共场所治安管理办法》和《**市交通安全责任制暂行规定》的修改工作；审核、修改了《**市公安局计算机病毒防治工作规定》、《**市公安局对外商投资企业投诉受理暂行规定》等**项内部规范性文件，保证了公安执法的正常有序进行；受理呈报劳动教养***人，审批正确率保持了***％。

    (六)以开展“大讨论”活动和落实“五条禁令”为契机，狠抓公安队伍规范化建设。按照公安部的总体部署，认真组织开展了“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论活动，通过采取举办读书班、研讨会、理论辅导等多种形式，全面系统、深入扎实地组织开展专题学习教育，用十六大精神和“三个代表”重要思想统领民警思想，打牢政治基础。狠抓“五条禁令”的落实，专门抽调***人组成**个工作组，深入到全市派出所和看守所，采取听、查、访、改、帮、报的方式，帮助、督促、检查、指导基层单位开展专项整治工作。通过前段时期细致扎实的工作，“大讨论”活动和贯彻“五条禁令”取得了明显成效，广大民警始终保持了昂扬向上、奋发有为的精神状态，精神面貌焕然一新。*月**日**时左右，一持刀歹徒在趵北路北头盗窃时被失主发现后逃跑。历下交警大队民警刘新骑摩托车经过，立即驾车追赶，与过路群众一起将持刀顽抗的歹徒制服。今年以来，有*名民警被授予全*优秀人民警察称号，有**个集体和***名民警分别被荣记集体、个人一、二、三等功。市局分别荣获省、市防治非典工作先进集体荣誉称号并被市委、市政府荣记集体二等功。

    二、优化发展环境，积极服务经济建设

    全市公安机关认真贯彻省委“两个会议”和市委工作会议精神，以市八次党代会提出的“实现新跨越，建设新泉城”为总体目标，充分发挥职能作用，积极为经济建设服务。省委工作会议结束后，我们及时组织了学习考察团，由市局孟富强局长带队，先后到苏州、*、杭州、南京江宁等市地学习考察当地公安机关服务经济建设的成功经验。回来后，在广泛征求各区领导、企业法人代表和有关部门意见的基础上，于*月初向社会推出了公安机关《优化发展环境服务经济建设十项二十八条措施》。十项二十八条的核心是突出了服务职能，目标是创造良好的投资软环境，推动经济发展。如在优化市场经济秩序方面，明确了经济案件办案时限，规定到企事业单位检查工作，实行事先预约制度；在经济犯罪侦查过程中，不开警车、不着警服到企业调查取证；慎用查封企业财产、企业账目和冻结银行账户等措施，自觉维护企业的声誉和品牌形象，避免企业有形资产和无形资产受到损害。在出入境管理方面，开通出入境审批办证“绿色通道”，对出国(境)招商引资、洽谈项目人员，以及来我市投资办厂、进行经济技术合作的外国人、华侨、港澳居民、台湾居民，优先办理手续，提供上门和预约服务。在人口管理方面，对愿来我市工作暂未落实就业单位的硕士、博士研究生和本科以上取得学士学位的毕业生，实行先落户后再就业政策；降低城市落户门槛，取消夫妻投靠限制，放宽子女投靠父母条件；对暂住人口实行“市民化管理，亲情化服务”，建城区内劳务团体不受行政区划限制，实行暂住证“一证通用”。在治安管理方面，推行治安检查持证上岗制度，规定公安民警必须二人以上、在规定的范围内持证检查；严禁公安民警跨区域、跨警种检查；业主有权要求民警出示《检查证》、《警察证》，有权拒绝无证检查。在交通消防管理方面，简化消防审批程序，缩短审批时限，对一般工程防火审核由原来的**天改为*天内办结，晋级、特殊、重点工程随到随办；实行快速处置道路交通事故现场制度，对发生在二环路以内(含二环)事实清楚、无争议、车辆能够移动的交通事故，适用简易程序处理，一律不扣车、不扣证；将国家免检的国产小汽车登记注册和核发牌证下放各区、县(市)车管分所，方便群众就近办理。

    十项二十八条举措的出台，在社会上引起了强烈反响，得到了各级领导和社会各界的一致好评。省领导孙淑义、高新亭、谢玉堂、孙守璞和省公安厅曲植凡厅长都专门批示，予以充分肯定；中央电视台《焦点访谈》栏目专程来我市进行采访；有许多媒体进行了跟踪报道；公安部、省公安厅都给予了转发、推广。围绕落实市局制定的这些举措，各单位、各警种做了大量卓有成效的工作，得到了广大群众和社会各界的赞扬。*个月来，先后收到表扬信***余封，锦旗**面。*月**日下午，**元首针织有限公司部门经理李桂兰接到外方紧急邀请函，请她*月**日赴香港进行商务会谈。在了解这一情况后，市局出入境管理处按照十项二十八条的规定，特事特办，仅仅用*个小时就为其办结了平常需**个工作日才能完成的商务签注，使其按时赴港，签订了****万美元的订单。事后，李桂兰经理专门到市局送来了热情洋溢的感谢信。

    三、当前我市社会治安形势

    总的看，当前我市政治稳定、治安秩序良好，没有发生影响较大的问题。但是，社会治安形势仍十分严峻，有些问题比较突出：

    (一)境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动仍比较猖獗。敌对势力、敌对分子大肆进行政治、经济、意识形态渗透和阴谋破坏活动，我市“民运”分子暗中串联聚会，进行网上宣传；“法轮功”顽固分子活动进一步加剧。“实际神”、“血水圣灵”等邪教组织在我市农村和偏远山区的活动屡禁不止。

    (二)不安定因素仍大量存在。特别是随着我市东西新城建设的开工，由拆迁安置、征地补偿等引发的不安定因素可能大量增加。

    (三)刑事犯罪活动猖獗，危害增大。刑事犯罪发案仍居高不下，今年以来全市共立刑事案件*****起，同比上升**.*％；排除如实立案的因素，客观上说明刑事犯罪有大幅上升的趋势；经济犯罪案件立***起，同比上升**.*％，许多案件涉案金额特别巨大，危害十分严重。

    (四)治安管理和安全防范工作仍有不少薄弱环节。个别治安混乱地区亟需重点整治，黄赌毒等社会丑恶现象仍然存在。车辆超速超载行驶、无牌无证上路以及防火安全责任制不落实、消防设施不完备等问题仍不同程度地存在，给交通和消防安全带来了很大的隐患。

    (五)公安队伍自身存在不少问题。少数民警对待群众“冷硬横推拖”、工作作风“稀拉松”等问题不同程度的存在，需要认真加以解决。

    四、公安工作打算

    当前和今后一个时期全市公安工作总体思路是：在市委、市人大、市政府和省公安厅的领导下，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻公安部“***”会议、省市委重要工作会议和全省公安局处长会议精神，将维护社会稳定作为公安工作的根本，将促进经济发展作为公安工作的第一要务，将加强执法文明作为队伍建设的灵魂，按照省厅要求和市局年初确定的总体部署，坚持业务与队伍两手抓、两手硬，打防并重，管控并举，牢牢把握工作主动权，积极服务经济和社会发展，“实现新跨越，建设新泉城，政法要先行，公安继续当先锋”的目标。

    (一)充分履行职能，全力维护社会稳定。突出“一个重点”，健全“两个网络”，推进“三化建设”，完善“四个机制”，创造“五个环境”。即：突出公安基层和基础工作这个重点；健全公安机关全警情报信息网络和社会面两个情报信息网络；推进治安防范工作社会化、市场化、科技化进程；加强基础技术设备建设；完善严打经常性工作、警区化治安巡逻防控、安全生产长效监管和警务工作保障四个机制；努力创造稳定和谐的政治环境、诚信法治的市场环境、安全良好的治安环境、宽松优越的发展环境和公正公平的公安法制环境。

    (二)突出抓好公安部三十项、省厅七十九条和市局二十八条措施的落实，全面服务经济建设。进一步强化“五个观念”，打牢民警服务经济发展的思想基础。即：强化中心观念，实现由“围绕治安抓治安”向“围绕经济抓治安”的转变；强化法治观念，改变公安机关“无所不包、无所不管”的局面；强化创新观念，努力在公安机关尤其是基层，营造一个鼓励创新的良好氛围；强化争先观念，变“纵向对比”为“横向对比”，勇于把工作的目标瞄准全*先进省市和国际惯例，营造争先氛围；强化服务观念，实现“以行政管理为主导的管理模式”向“以监督指导为主导的服务模式”的转变，为全市经济超常规、跨越式、高速度发展创造优质高效的服务环境。

    (三)端正执法思想，推进公安队伍建设。坚持抓班子、带队伍，不断提高班子的凝聚力、号召力和影响力；强化“立警为公、执法为民”的思想观念，真正把“执法为民”和“人民公安为人民”的思想植根于每一名公安民警，贯穿于公安执法活动的每一个环节；树立以执法为民论英雄、以服务发展论才干的选人用人新理念，建设过硬班子；精简机关，充实基层，每年选派一定数量的机关民警到基层派出所和巡警中队锻炼。近日，市局已选派了***名机关民警充实到基层。开展以杜绝侵犯人民群众合法权益为重点的专项整治和执法大检查活动；按照周部长提出的“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，切实抓好内务秩序整顿，保持公安民警良好的精神状态，进一步捉进队伍的正规化、制度化建设。

    以上汇报，不当之处，请批评指正。