一、全力构筑消防安全社会管理“三级网络”,推进消防工作社会化进程

    1、督促各级政府认真履行消防工作的法定职责。今年，我大队继续通过完善责任书内容，层层签定责任书，明确各项奖惩措施，把“防”和“消”的管理责任进一步落实到各个镇（街）、村（居），落实到政府有关职能部门，建立纵向到底、横向到边的消防安全责任体系。

    2、督促有关职能部门落实消防安全责任，齐抓共管。将消防安全工作内容列入有关各部门年度工作计划内容，建立健全部门信息沟通和联合执法机制，有关部门各负其责，齐抓共管，对涉及消防安全事项的审批项目，按照“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”的原则，加大监督执法力度。

    3、进一步加强农村消防工作，强化多种消防队伍建设。全面推开消防工作“五个基本建设”，确保每一个村居有*名消防安全管理人，* 名消防工作联络员,建立和落实各村居、社区的消防联络员、消防通讯制度，加强信息沟通，推动工作落实。积极发展重点单位消防保安队伍，确保每个重点单位有*名以上消防保安员，使其承担消防工作职能，实现治安消防联防。

    二、突出抓好五项整治，千方百计消除火灾隐患。

    4、突出抓好重点镇火灾隐患整治工作。为认真学习推广陈店镇火灾隐患整治经验，从去年*月开始，我区在**街道和**、**、**等重点镇开展了为期半年的重点镇火灾隐患专项整治行动。区政府王槐峰区长亲自担任督办人，各镇（街道）镇长（主任）为第一责任人，区政府成立专项行动领导小组，制定整治方案和工作进度表，建立责任网络，签订责任状并跟踪问效，同时派出*个由部门副局领导任组长的督导组蹲点到*个重点镇督促指导开展整治工作。

    为确保今年整治工作能顺利完成，我们在去年抓排查，明底数的基础上，今年主要采取了以下几方面措施：一是抓试点，促全面。我们要求各重点镇每个村居都要找出*-*家在当地有代表性的家庭作坊和小档口作为试点场所，由消防部门派员进行现场指导。通过抓好示范场所的整治，以点带面，全面推进整治进程。二是抓典型，严法纪。大队加大对重点镇内的既有建筑和公共娱乐场所的查处力度，对未落实整改的场所按场所和行业分类分批下发责令限期改正通知书，对逾期不落实整改的坚决依法给予处罚。同时大队还联合各镇成立了专门的断水断电执法队伍，共对***家经说服教育拒不落实整改的企业采取断电强制措施。三是落实“每周两个一”制度，区政府领导每周听取*次重点镇火灾隐患整治情况汇报，每周确保有一名区领导带队对重点镇隐患整治情况进行*次抽查、督办。四是严格整治标准，我们规定各重点镇上报完成整改的企业场所必须由区整治办和督导组派人按照不少于总量*％的比例进行抽查，对抽查不合格的场所坚决要求进行返工，确保整治质量。五是加强重点镇消防专职队伍建设和市政消火栓建设。年初，**消防专职队已正式搬进新营房，结束没有营房的历史。**镇消防专职队也于年初正式成立。至此，我区所有重点镇均有了专职消防队伍，消防灭火救援网络基本形成。同时，重点镇市政消火栓建设已取得突破，今年共新建市政消火栓*支。六是狠抓整改进度，我们每月对各镇整治进展进行通报，要求各地要严格按照整改进度表的要求抓工作进度，通报各村居整改进度排名，对落后村居要采取有效措施极力推动，确保整治工作按期完成。对整治工作开展缓慢的村居，我们要求所在镇必须采取责任追究措施。行动至今，已有*名镇包村干部和村居干部由于整治不力被处以停职、警告等处分。七是以近几年来**区发生的火灾案例以及主要产业火灾危险性、火灾预防常识、火场逃生自救能力等，汇集制作成具有**区特色的消防宣传片****份，下发到各企业场所，并在电视黄金时段滚动播放；印制消防宣传挂图*万份，消防报警电话及须知*****份下发到各场所；举办大规模的消防知识培训班，消防大队联合镇政府举办镇、村消防培训班**场次，受教育人员达****余人。

    截止目前，四个重点镇共清理检查各类场所*****家，已完成****家小作坊的整改任务，占应整治小作坊的**%，整治工作已达到预期目的，取得重大成效。整治行动至今，全区未发生一宗火灾事故。

    5、突出抓好消防安全“一畅两会”专项整治。一是继续督促各级政府把深化消防安全“一畅两会”专项行动作为本单位重要工作任务来抓，将未落实整改既有建筑整治任务层层进行分解，明确整治进度。二是组织对全区家庭小作坊进行全面摸查，摸清底数，全区共摸查家庭作坊****家，并对本辖区内的小档口和小作坊消防整治情况进行全面复查，防止已整改场所出现回潮现象。三是积极与工商、文化等部门联合，加强部门之间的联动配合，形成整治全力。四是积极为企业落实整改提供全方位服务。一方面是挨家逐户主动上门为企业指导如何落实整改，另一方面是加强对业主的教育，从根本上转变企业业主的思想认识，使其主动落实整改，同时为业主提供技术服务队，为业主排忧解难。五是加强执法力度。一方面由大队下发限期通知书，要求业主限期办理消防手续，对拒不落实整改的依法进行处罚。据统计，今年以来，大队共下发通知书***份，其中已有**%在期限内及时整改或正在加紧整改火灾隐患。另一方面联合各镇在充分动员说服教育的基础上，对拒绝整改企业场所采取断水断电等强制措施，通过打击一家触动一片。

    经过动员部署和耐心艰苦工作，我区****家既有建筑中，已有****家既有建筑完成火灾隐患整改并取得消防验收合格意见书，占应整治单位总数的**%。

    6、突出抓好“三合一”专项整治行动。

    我区始终坚持将“三合一”整治工作作为稳定火灾形势的突破口和关键环节来抓，采取了以下措施：一是明确责任、强化排查。我们明确“三合一”场所坚持属地管理原则，级级建立专项清查档案，实行谁包片挂钩，谁负责清查整治，并在登记表签名，确保清查整治行动不留死角盲区。二是加强督查指导，全面推动隐患整改。一方面区党政主要领导经常带队深入各地开展督查，如区委林合坤书记、区政府王槐峰区长今年共*次亲自带队深入各镇检查火灾隐患整治工作，对存在严重隐患的*家生产性场所采取现场断水断电、现场查封、对*家企业主进行强制传唤等措施，并在区电视台进行滚动报道。同时，区明确区领导班子成员每人每月必须安排半天时间开展督查工作。另一方面区成立*个专项督查组，对全区**个镇（街道）开展“三合一”场所专项清查整治工作情况进行*轮督查。区还成立一支飞行巡查队，对各地隐患整改情况进行不定时飞行督查。三是发动社会力量，全面清剿“三合一”。针对“三合一”隐患存在经常“回潮”和隐蔽性强等特点，为充分发挥社会舆论和群众监督作用，及时发现和消除“三合一”火灾隐患，近期我们专门制订了《汕头市**区“三合一”场所火灾隐患举报奖励暂行办法》以区政府名义正式印发施行。该办法明确举报“三合一”有重奖，从而大大提高了群众举报“三合一”的积极性。该办法实施一个月来，大队共受理“三合一”举报*宗，是过去*年“三合一”举报量的总和。四是强化措施，确保整治工作落到实处。我们对发现的“三合一”场所采取“断、封、传、罚、整”五字铁腕整治方针，坚决做到“人员撤离不过夜，限期拆除住宿设施”。对个别存在安全隐患又整改不力、或对监督检查有抵触情绪的企业，依法采取断水断电和强制传唤、查封等强制措施，以法制手段落实隐患整治。五是建立长效机制，规定今后每季度对“三合一”场所进行*次摸查清理，健全档案，加强抽查督办力度，坚决杜绝“三合一”场所回潮。

    据统计，今年来我区共组织检查组***个，出动检查人员****人次，检查各类生产经营企业（场所）****多家，对***家企业（场所）实行强制断水断电，大队共对**家企业进行行政处罚**.*万元，对*名企业主采取强制传唤措施。

    7、突出抓好社会消防安全“防火墙”工程建设

今年是构筑社会消防安全“防火墙”工程的开局年，大队党委高度重视，将构筑社会消防安全“防火墙”工程作为一项重大的政治任务和社会责任，严格按照上级的工作部署，牢固树立“预防为先”的工作理念，广泛发动社会力量，扎实推进社会消防安全“防火墙”工程建设，社会消防安全“防火墙”工程成效初显。我们主要做好以下工作：一是抢时间抓工作部署。*月*日部局、总队和支队视频会议之后，区政府就组织召开会议，对如何开展“防火墙”进行动员部署。二是强化消防安全责任落实。大队提请区政府将构筑“防火墙”工程作为政府职责纳入当地社会治安综合治理范畴，纳入政府年度目标管理考核体系，强化基层政府及其职能部门的履职，把责任逐级落实到部门、乡镇（街道）和社会单位。同时，区政府还决定将构筑“防火墙”工程作纳入每月对各镇消防督查重要内容。三是着力提高社会单位“四个能力”。以消防体验馆为平台，有针对性地开展“四个能力”建设专题培训，在提高单位员工消防安全素质上下功夫，切实提高社会单位“四个能力”。同时，大队充分运用“社会单位消防e网管理”系统，加强和社会单位的信息交流，主动帮    助社会单位解决消防工作中存在的问题。四是全力提升消防监督管理水平。大队从全面落实“三分三定”    、提高公安派出所和村（居）民委员会等基层单位的消防管理工作效能入手，加强对派出所民警、村（居）干部的培训，提基层执法人员的消防工作的能力。

    8、突出抓好校园安全专项整治工作

    针对上半年校园安全事件频发，校园的安全已深深地触动了世人的心灵。为确保校园师生的消防安全，我们迅速采取三项措施：

    一是强化消防安全检查。大队积极会同教育主管部门、治安大队和公安派出所对辖区内学校、幼儿园尤其是寄宿制学校、幼儿园、托儿所及周边场所开展消防安全检查，将各类火灾隐患消灭在萌芽状态。据统计，专项整治至今，共检查学校、幼儿园***所，发现火灾隐患***处，均已落实整改。二是完善校园消防管理制度。在检查中，我们要求中、小学校要进一步建立和完善消防安全责任制和消防安全教育培训制度，防火巡查、检查制度、消防设施器材的维护管理制度，用火用电安全管理制度，初步形成了自我管理、自我检查、自我整改的消防工作新模式。三是加大“六熟悉”训练和灭火演练力度。大队深入开展辖区学校、幼儿园及周边场所情况“六熟悉”训练和灭火演练。对学校的消防水源、消防车通道、固定消防设施、安全疏散设施等情况和周边情况进行熟悉掌握。在此基础上制定切实可行的灭火救援预案，会同学校师生进行灭火救生实战演练，确保学校或幼儿园一旦发生火灾事故学校师生能够有序疏散，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

    三、加强大队执法规范化建设，提高执法办事效率

    我们主要采取了以下措施：1、缩短审验、安检办理时限。2、制作便民服务卡。3、创新消防宣传教育形式。4、完善执法档案借阅和管理制度；选择业务素质强和工作责任心强的监督人员作为法制审核和火灾调查的主抓人，发挥每位监督人员的业务优势，提高执法的专业性。

    同时，大队从规范执法程序入手，强化内部监督，着力解决群众反映最强烈，消防监督执法最突出的问题，公开办事程序，严格依法行政，加强执法监督，切实解决了滥用执法自由裁量权，群众满意度逐年提高，大队在区行风评比中名列前茅。一是实行集体议案制度。二是细化行政执法责任，进一步明确各岗位行政执法责任，明确行政执法中受理、承办、法核、审核、审批各环节的时限，加强相互监督，提高办事效率。三是规范行政处罚自由裁量权。对违法行为适用哪个处罚阶次，必须由承办人员根据案件实际情节提出具体意见，经集体讨论确定。四是实行执法内部监督制度，大队教导员为专职纪检员，履行内部执法监督职责，对案件进行抽查，对存在执法瑕疵的案件启动执法过错追究程序。五是规范窗口管理，坚持四公开、三个一制度：即公开办事制度、办事程序、办事时限和办事结果，坚持一个窗口对外、一次性告知和一站式服务。

    四、加强基础设施建设，努力提高灭火救援能力。

    一是加快全区市政消火栓建设，我们要求年底前重点镇市政消火栓必须***%达标，其他镇要新增**个市政消火栓，保障灭火救援工作的水源供给。二是在区财政困难的情况下，拨出消防专款**万元用于重点镇消防整治工作。在大队的建议下，各镇也高度重视加强公共消防设施建设，如**街道共投入X万元用于火灾隐患整治工作，全街道社会企业今年累计共投入*亿多元用于场所消防整改。三是在我们的努力下，**消防专职队营房（利用原计生局办公场所）已装修完工，专职队伍和车辆已于*月初正式进驻办公、执勤，从而结束了专职队没有自已营房的历史，队伍正常的学习、生活、工作、训练得到保障，对提高队伍战斗力和士气起到很好的促进工作。另外,在支队的重视和支持下，**消防专职队已于本月正式成立，该队配备有**镇政府筹资购买的**吨泡沫消防水罐车一辆和*名消防战斗队员。该队的成立，对改善我区东片消防灭火救援网络起到关键性作用。至此，我区所有重点镇均有了专职消防队伍，消防灭火救援网络基本形成。

    五、加大宣传教育，不断提升全民消防意识。

    一是印制了*万套消防宣传图画（每套三张，包含救人常识、火场逃生、自救知识），张贴到全区各类场所。二是以消防体验馆为平台，强化全民消防大培训。全面推行全民消防安全培训，使“管”与“教”的消防执法理念得到有效体现。今年至今共开设培训班**场次、消防演练**次,累计培训各类场所从业人员共****余人次;公众聚集场所从业人员的培训率达***%；消防控制室操作人员和建筑自动设施操作人员持证上岗率达到***%。通过培训,使企业主、有关从业人员进一步深化了思想认识,全面掌握相关消防知识和具体整治工作方法,促进整治工作的落实。同时，我们还与教育部门联合，结合校园消防安全整治行动，每周安排一天组织免费区内中小学师生到馆内体验、培训，提高师生消防意识和逃生技能。三是全面实施消防“大宣传、大教育、大培训”工程，制订实施安全生产和消防宣传教育计划，积极开展“三提示、六告知”宣传教育活动，在区电视台及各镇（街道）有线电视台开设消防宣传专栏，播放标语口号，广泛开展宣传教育，提升全民消防安全意识。